信访法制宣传活动实施方案

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根据全市信访积案交办督办工作会议安排，按照《*区开展“信访积案清理化解年”活动实施方案》要求，为切实开展好我区“信访积案清理化解年”活动，促进全区社会政治稳定，认真做好信访积案处置化解稳控工作，对信访积案当事人特别是D类、E类信访人逐人开展政策法制宣传教育，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，坚持讲大局、讲政治、讲稳定，坚持党委政府统一领导，各级各部门齐抓共管，全社会共同参与的领导机制和工作运行机制，以“法律六进”为载体，突出重点，上门服务，切实做好信访当事人家属的政策法律法规宣讲工作，为信访积案清理化解工作营造良好的政策氛围和浓厚的法制环境。

二、工作目标和原则

（一）工作目标

适应全区工作大局和维稳需要，适应清理化解信访积案对政策、法律法规宣传的现实需求，紧密结合个案特点及当事人的文化程度，有针对性地制定形式多样、通俗易懂、乐于接受、说服力强的宣讲方案，做好深入细致的宣传教育工作，努力提高当事人及家属的政策水平、法律意识和法律素质，提高信访理性表达和解决利益诉求的自觉性和能力，通过扎实有效的宣讲活动，达到宣讲一个（家）、教育一片、影响一方的工作目标。

（二）工作原则

1、坚持围绕中心，服务大局

紧紧围绕处置信访积案、维护社会稳定这个中心，精心安排和落实法治宣传教育任务，服务于保持全区经济社会平稳较快发展的大局，营造全区和谐稳定环境。

2、坚持以人为本，服务群众

以深入贯彻落实科学发展观为契机，始终将为人民服务的宗旨贯穿宣传工作的始终，从当事人的需求出发，切实让宣讲内容入脑入心，使当事人成为政策法律明白人，使宣讲人员成为当事人的知心人，架起党与群众的连心桥。

3、坚持实事求是，分类指导

涉及到信访积案的各级各有关部门，要以实事求是的态度，做好深入细致的调查研究工作，根据信访积案内容以及当事人的文化、心理特点，确定宣讲内容重点及难点，认真制定宣讲方案，精心准备宣讲内容，切实提高宣传工作的针对性和实效性。

三、组织领导

成立*区信访积案处置工作法制宣传教育领导小组。组成人员如下：

组长：*（区委常委、区政府常务副区长）

*（区委常委、区委政法委书记）

副组长：*（区司法局局长）

成员单位：黄土坡街道、荷城街道、凤凰街道、德坞街道、老鹰山镇、大河镇、汪家寨镇、大湾镇、月照乡、区信访局、区建设局、区林业局、区民政局、区计生局、区残联、区人劳局、区经贸局、区城管局、*国土分局、*公安分局、区法院、区交通局、区质监局。

领导小组下设办公室在区司法局依法治区办公室。漆荣静同志任办公室主任，办公室成员：黄持、陈丽梅、田敏、刘仕萍、李家敏、朱鹏、邱莉、丁桂芬。

领导小组在区信访积案清理化解工作领导小组的领导下开展工作，定期或不定期召开会议，专题研究部署有关工作。领导小组办公室负责日常事务及有关协调工作，加强对各有关责任单位宣传教育工作的跟踪和督导。同时，加强信息的收集整理和反馈，及时总结经验，不断完善宣传教育措施，深入基层，加强调研，为领导决策提供真实可靠的依据。

各镇乡街道也要成立相应的法制宣传教育小组，由分管领导担任组长，成员由镇乡街道政法委、综治办、司法所，各股、室、站、所负责人组成，领导小组办公室设在政法委，办公室成员由有关股、室、站、所负责人组成。

四、工作步骤和要求

（一）调查准备阶段（2009年6月1日—15日）

各镇乡街道及各有关部门组织专门力量，对涉及到本部门、本单位的信访积案法制宣传教育工作进行一次调研，按照轻重缓急的原则，明确工作重点，把握工作难点，制定切实可行的宣传方案，确保方案具有科学性、实用性和可操作性。

（二）宣传发动阶段（2009年6月16日—9月30日）

各镇乡街道及各有关部门按照《全区信访积案处置工作法制宣传教育任务分解表》的主要宣传内容和完成时限要求，明确专人负责抓好宣传工作，积极组织精兵强将，深入基层、进村入户，切实将涉及信访群众的有关政策和法律法规讲深、讲透、讲懂，理顺、稳定群众情绪，建立和谐的党群、干群关系。

（三）经验总结阶段（2009年10月1日—12月1日）

各镇乡街道及各有关部门认真总结经验，及时发现并掌握做好信访工作法制宣传教育的一般规律与特殊规律以及个性与共性、矛盾的普遍性与特殊性等关系，通过再实践与再探索，坚持从群众中来，到群众中去，逐步建立起符合我区信访工作实际的政策法制宣传教育工作长效机制，并不断加以完善和提高。

五、工作要求

一是要切实加大信息反馈力度。各镇乡街道及各有关部门在开展工作过程中，要及时捕捉有关动态和情况，将信访积案当事人的所思所想以及周边的党群、干群关系等进行分析研究，归纳总结并及时反馈给各有关单位和领导以供决策参考。各涉及到信访积案的单位从6月16日开始，每半月以书面形式向领导小组办公室报送一次工作进展情况，每一月报送一次工作小结，并于2009年9月30日前将工作总结以书面形式（附电子文档）报送领导小组办公室。（法制宣传教育领导小组办公室电话：*；传真：*）

二是要切实落实工作责任制。各级各有关部门要高度重视并组织抓好此次宣传教育活动，对工作不重视、领导不力、推诿扯皮、行动迟缓、工作不到位、责任不落实甚至弄虚作假的，要按照干部管理权限追究相关责任人的责任。同时，将把此次宣传教育活动情况纳入年度普法单项目标考核内容，并作为“五五”普法对各单位验收的重要依据。

三是加强人财物保障。各级各有关部门要加大对此次宣传教育工作人、财、物的投入，对开展工作所必须的车辆、宣传器材、资料以及工作经费等要提供强有力的保障。