第三批解放思想大讨论活动方案

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根据市委学习实践活动领导小组《关于印发〈关于开展第三批解放思想大讨论活动的工作方案〉的通知》（市学组办发〔2009〕54号）的要求，现就开展第三批解放思想大讨论活动提出如下工作方案。

一、总体要求

参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。第三批解放思想大讨论活动要更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调，以“打造增长极、促进新跨越”为主题，紧密结合基层实际，紧紧围绕推进*区经济社会又好又快发展，组织广大党员干部开展广泛深入、形式多样的讨论，进一步解放思想、转变观念、理清思路，对事关本单位科学发展的重要问题深化认识，形成共识；进一步激发基层党员干部推动科学发展的积极性、主动性和创造性，团结带领广大群众更好地把党的理论、路线、方针、政策贯彻落实到基层，把科学发展观贯彻落实到基层党组织，让科学发展观扎根于基层党员干部头脑中，普及到广大群众中，努力形成全社会共同参与建言献策、齐心协力推动发展的良好局面。

二、讨论内容

参加第三批学习实践活动的各单位要紧紧围绕“打造增长极、促进新跨越”这一主题，紧密结合贯彻落实党的十七届四中全会精神，紧密联系工作实际、思想实际和群众普遍关注的热点难点问题，明确本单位解放思想大讨论的具体内容，以人民群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应为标准，认真研究和讨论本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展，以思想的大解放、观念的大转变带动工作水平的大提高和经济社会的大发展。

农村基层组织要着力从发展定位、发展方向、发展思路以及如何推进新农村建设、加强基础设施建设、推进土地流转和结构调整、促进农民增收致富、开展便民利民服务群众活动、融洽党群干群关系、维护农村社会稳定等方面组织开展学习讨论；城市基层组织要围绕城市建设发展规划、经济结构的转型升级、保障和改善民生以及如何加快发展步伐、优化投资环境、提升服务质量和水平、改善环境卫生和市容市貌、提升依法行政和管理服务水平、加强社会公共服务和应急管理、维护城市社会和谐稳定、做好劳动保障和社会服务、提升社区群众的幸福感等方面开展学习讨论；基层事业单位要围绕转变作风、强化服务、加快发展以及如何调动干部职工的积极性主动性、提高服务群众的能力和水平、提升教育教学质量、加强师德师风建设和医德医风建设、优化资源配置推进教育和卫生事业发展等方面开展学习讨论；“两新”组织要围绕应对危机、转型升级、节能减排以及如何提升企业核心竞争力和自主创新能力、保护职工的合法权益、为地方发展服务、克服困难推动企业新一轮科学发展等问题开展学习讨论。

三、讨论方法

开展第三批解放思想大讨论活动，就是要进一步以改革创新的精神和自我剖析的勇气为深化理论武装、深入查找和解决基层单位突出问题、建立健全基层工作规章制度奠定思想理论基础，确保第三批学习实践活动取得实效。各级党组织学习实践活动领导小组及办公室要采取行之有效的形式和方法，最广泛地组织和动员广大党员干部群众和社会各方面参与大讨论、融入大讨论，并把大讨论贯穿第三批学习实践活动始终、贯穿整个学习实践活动始终，努力推进各项工作，共同促进跨越发展。

（一）紧贴基层实际，采取行之有效的方法组织好本单位的大讨论活动

第三批学习实践活动单位要紧密联系自身工作实际和生产生活实际，采取灵活多样的形式开展讨论，务求取得实效。各单位的大讨论活动载体设计不宜过多，一般应采取简便有效的方式，如座谈会、研讨会、撰写文章、建言献策以及进村入户访谈、田间地头讨论等方式，必要的也可采取学习交流、演讲、辩论等方式组织活动。有条件的单位，可在报刊、广播、电视、网络等媒体开设大讨论专栏、节目等。第二批学习实践活动单位要立足于关注关心、帮助支持基层发展，积极呼应第三批活动单位的大讨论活动，组织开展各种行之有效的互动活动。

（二）着力推动发展，广泛动员党员干部群众参加上级组织的大讨论活动

参加第三批学习实践活动的单位，在组织好本单位大讨论活动的同时，要广泛发动和组织广大党员干部群众参加上级学习实践活动领导小组及办公室举办的大讨论有关活动，进一步拓宽讨论范围，增强讨论实效。在第三批解放思想大讨论活动中，区委学习实践活动领导小组将继续开展以下四项讨论活动：

1、继续设置“*区深入学习实践科学发展观活征求意见箱”。继续在区活动办和区政府行政办公大楼一楼设置征求意见箱，广泛征求广大党员干部群众对如何推动基层科学发展、如何抓好第三批学习实践活动以及各单位需要区级层面解决问题的意见建议，使开展学习实践活动的过程真正成为凝聚民心、广纳民智、帮民解困、推动发展的过程。

开展时间：2009年10月下旬至2010年2月下旬

2、继续开展“我为*区科学发展献良策”征文活动。继续在专题网站上开设专栏、专刊、专页等，紧密结合第三批活动特点，更加有针对性地广泛征集促进*区经济社会又好又快发展、科学发展、跨越发展的文章，引导基层党员干部对促进本单位科学发展进行理性思考，激发广大人民群众和社会各界积极建言献策的智慧和热情。

开展时间：2009年10月下旬至2010年2月下旬

3、继续开展“我为*区科学发展献良策”建言献策活动。继续在“*区深入学习实践科学发展观活动”专题网站上开设专栏，广泛征集基层党员干部对促进本单位科学发展、推动*区经济社会跨越发展的良策，征集社会各界对第三批学习实践活动单位开展活动的意见建议，营造全区上下齐心协力思考和推动科学发展的良好氛围。

开展时间：2009年10月下旬至2010年2月下旬

4、多种方式组织“科学发展大家谈”活动。结合第三批学习实践活动实际，采用新闻报道、人物专访和登载署名文章等生动灵活的形式，刊播基层党员干部群众谈对科学发展观的认识和理解、对开展学习实践活动和推进基层工作、实现*区科学发展的意见建议、思路打算、对策措施等，力求短小精悍、言之有物、主题突出。第三批学习实践活动单位要积极配合，主动向市区各主要新闻媒体及当地媒体提供新闻线索、稿件和节目，并做好署名文章的组织和推荐工作。

开展时间：2009年10月下旬至2010年2月下旬

（三）充分运用大讨论成果

要认真吸纳解放思想大讨论活动中符合科学发展观的观念、思路、措施和办法，充分运用到分析查找问题、理清发展思路、解决突出问题、建立完善规章制度等各个方面。要坚持边学边改，在解放思想大讨论过程中发现问题要立即整改，特别要抓好基层组织建设方面问题的整改。要着力解决好群众普遍关注和急需解决的热点难点问题，解决好涉及群众切身利益和事关社会稳定的具体问题，积极为群众办实事办好事，把解放思想大讨论活动转化为抓整改落实的实际行动，用实实在在的整改成果来体现思想解放的成效。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级党组织要高度重视，加强对解放思想大讨论活动的组织领导和指导。第三批活动单位主要负责人要切实履行好第一责任人的职责，认真研究和谋划开展大讨论活动的具体措施和办法，提供必要的保障。各级学习实践活动领导小组办公室要加强统筹协调，认真组织开展好解放思想大讨论的各项活动。党员领导干部在大讨论活动中既是组织者又是推动者，要以身作则，带头解放思想，带头学习调研，带头查找问题，带头更新观念，带头改进工作。通过大讨论活动，真正把广大基层党员干部群众和社会各界的思想引导到科学发展的轨道上来。

（二）紧扣基层实际。各单位组织开展解放思想大讨论活动，要紧密结合基层实际，在讨论内容、讨论方式的设计上增强可操作性，最大限度地引导党员干部和群众参与，最大限度地促进思想的解放。党员干部要深入基层、深入群众，采取切实可行的办法措施，引导广大群众和服务对象参与到解放思想大讨论中来，充分听取他们的意见建议，进一步促进思想的解放，促进认识的统一，使思想的解放更加符合和满足人民群众的需要。各级学习实践活动领导小组办公室和区委各巡回检查组要结合基层实际，认真指导第三批活动单位开展解放思想大讨论活动。

（三）创新活动方法。解放思想大讨论活动，要用解放思想的勇气来抓。要把解放思想大讨论活动贯穿学习实践活动始终，把开展解放思想大讨论的过程作为发动广大党员干部群众献计献策的过程，采取便于基层党员干部群众参与讨论的方式，努力拓展建言献策的渠道，充分调动社会各界广泛参与的积极性。要充分整合利用本单位现有的资源和平台，积极探索解放思想的有效途径、办法和措施，进一步统一思想、集中智慧、凝聚力量。

（四）突出上下联动。各级学习实践活动领导小组办公室要广泛发动基层党员干部群众参与大讨论活动，认真组织相关征文、新闻稿件报送市区各有关媒体和网站。要积极探索创新，组织开展形式多样的讨论活动。第二批学习实践活动单位要结合自身的职能职责，积极参与第三批解放思想大讨论活动，为基层单位实现科学发展建言献策、提供帮助。第三批活动单位要充分吸收借鉴第二批活动解放思想大讨论的成果，通过开展第三批解放思想大讨论活动，进一步查找梳理存在的突出问题，积极争取第二批活动单位的支持和帮助，着力解决好依靠自身力量无法解决的突出问题。

（五）营造良好氛围。各级学习实践活动领导小组要运用多种方式，搞好宣传发动。通过设置专栏、专版、专网等方式，全方位、多角度宣传大讨论活动的好经验、好做法和先进典型，形成宣传合力，营造良好氛围。各单位要采用广播、黑板报、宣传栏、工作简报、网络等形式，把广大党员干部群众引导到出思路、想办法、谋发展上来，引导到结合实际、增强信心、苦干实干、推动工作上来。

各级学习实践活动领导小组要抓紧制定第三批解放思想大讨论活动实施方案，报送区委学习实践活动领导小组办公室备案。并根据工作要求和活动开展情况，及时报送解放思想大讨论活动阶段情况和工作总结。