基层干部科学发展观工作方案

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按照省委“十万干部下基层”和市委“万名干部下基层”活动的安排部署和相关要求，结合全区“千名机关干部进社区”、“四联四帮”、“三进六送”等活动的开展，进一步推动第二批学习实践活动后续整改落实与第三批学习实践活动协调联动，提升党员干部服务基层、服务群众、推动发展、促进和谐的能力和水平，把第二批学习实践活动引向深入，扎实有效地推进第三批学习实践活动，结合工作实际，特制定本方案。

一、目的意义

在全区广泛开展“千名干部下基层”活动，是贯彻落实中央、省委和市委关于学习实践活动有关要求的重要举措，是上级部门指导、支持和帮助基层工作的实际行动，是推动第二批学习实践活动向基层延伸，推动第三批学习实践活动扎实开展，更好地发挥学习实践活动整体效应的重要载体，是加强党性修养、改进作风、大兴密切联系群众之风的具体体现。通过开展“千名干部下基层”活动，有利于把二、三批次学习实践活动紧密衔接起来，使广大党员干部深入基层，深入实际，准确掌握基层实际情况，设身处地为基层和群众着想，带着感情帮助群众解决实际困难，进一步密切党同人民群众的血肉联系；有利于加强上下联动、左右互动，形成工作合力，共同推动突出问题的解决；有利于进一步加强和改进党的基层组织建设，帮助基层党组织和广大干部切实提高领导和推动科学发展、维护和谐稳定、服务人民群众的能力；有利于把第二批学习实践活动形成的科学发展共识、科学发展思路、富民惠民政策、体制机制成果等进一步贯彻落实到基层，体现在人民群众生产生活中，巩固和扩大学习实践活动成果。

二、主要工作任务

1、广泛听取群众意见建议。全区各级各部门党员干部要结合本职工作，带着课题和任务，深入农村、社区、学校和“两新组织”等基层单位和广大党员干部群众当中，了解区委、区政府决策部署的落实情况和实际效果，认真听取基层党员干部群众的意见和建议，对照本部门本单位工作职能职责，进一步明确加强和改进工作的思路和具体措施。

2、帮助抓好学习实践活动。认真指导帮扶单位确定活动主题、搞好学习调研、撰写好调研报告或走访材料、形成分析检查报告或分析检查材料，切实找准存在的突出问题、理清科学发展思路、制定整改落实方案或措施，协调帮助解决存在的问题和困难。

3、帮助加强基层组织建设。认真组织学习、宣传、贯彻党的十七届四中全会精神，协助基层进一步健全和完善村(居)社区党组织，不断加强“两新”组织中党组织的建设，扩大工作覆盖面，抓好党员、干部队伍建设，不断提升基层党员、干部综合素质，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步提升服务群众的本领和能力。

4、帮助解决实际困难。认真贯彻落实中央、省委、市委和区委保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革的决策部署，用好用足保持经济平稳较快发展和惠民利民的各项政策措施，把保障和改善民生放在更加突出的位置，认真做好扶贫济困工作；充分利用本单位、本部门的优势，协调或投入项目、资金、物资等，支持和帮助基层单位解决发展中的实际问题；深入排查各类矛盾纠纷，努力找准矛盾纠纷症结，立足本单位、本部门实际，积极创造条件帮助解决或协调解决好群众反映的合理诉求以及群众关心的热点、难点问题，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事。

三、组织方式和时间安排

全区“千名干部下基层”活动通过所在单位明确基层联系点的方式进行。区直各部门要结合党建扶贫工作队、“四联四帮——党员干部大深入”和“三进六送”及“千名机关干部进社区”等活动，选择一个或多个基层单位开展活动。帮扶社区的按“千名机关干部进社区”活动的安排开展工作；帮扶村的按“四联四帮”、“三进六送”活动开展工作；村、社区所辖学校和“两新组织”由联系该村、社区的单位和各镇乡街道和区教育局党委根据村居社区管辖范围灵活安排，务必做到所有第三批学习实践活动参学单位都有干部联系帮扶。

“千名干部下基层”活动时间原则从2009年9月至2010年2月。各单位部门要根据学习实践活动进展情况合理安排时间。

四、有关要求

1、强化责任落实，精心组织实施。“千名干部下基层”活动是直接检验和衡量本单位学习实践活动是否真正取得实效的具体体现。各级各部门要认真落实领导责任和工作责任，制定切实可行的实施方案，及时组织党员干部深入基层开展活动。同时领导干部要充分发挥示范带头作用，带头深入基层开展活动。

2、掌握工作进度，按时报送情况。各单位要于2009年11月13日前将开展“千名干部下基层”活动的具体实施方案、基本情况统计表（见附表1）、人员安排表（见附表2）报区委学习实践活动领导小组办公室。各单位每月12日、27日须将工作开展情况（见附表3）以电子邮件形式分别报送区活动办（kxfz@）和区委区政府督查室。

3、强化督促检查，狠抓工作落实。区委指导检查组、分系统指导小组要把各单位开展“千名干部下基层”活动的情况作为学习实践活动中的一项重点督促检查内容，认真进行检查指导。要定期了解各单位开展“千名干部下基层”活动的进展情况，了解掌握第三批学习实践活动参学单位党组织、党员干部和群众对干部下基层活动的反映，总结和发现典型，及时发现存在的问题，向区委学习实践活动领导小组提出意见建议。区委学习实践活动领导小组办公室、区委督查室将根据上报情况定期对“千名干部下基层”活动进行通报。

4、强化宣传引导，营造良好氛围。区委宣传部要充分发挥报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体作用，采取开设专栏（专题）、组织专版等形式，及时报道干部下基层活动开展情况，反映活动取得的成效。要注意发现和挖掘活动中涌现出来的先进典型和先进事迹，不断增强宣传引导的针对性、生动性和实效性，扩大活动的影响力，引导活动深入开展。

5、强化统筹兼顾，积极协调推进。各单位要妥善处理好“千名干部下基层活动”与推进本单位各项业务工作的关系，既要把“千名干部下基层”活动开展得有声有色，又要确保本单位各项业务工作有序推进，努力做到两促进、两不误。