商品蔬菜基地建设方案

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为进一步加快我县蔬菜产业发展，保障“菜篮子”产品长期稳定供给，提高*县城区本地蔬菜的市场占有率，促进农业结构调整、农民增收和农业可持续发展，根据《六*水市人民政府关于加强商品蔬菜基地建设的意见》（市府发〔2007〕22号）精神，结合我县实际，制定全县商品蔬菜基地建设方案。

一、指导思想和目标任务

(一)指导思想。以科学发展观为指导，按照发展现代农业的总体要求，以保障市场供应、增加农民收入，扩大劳动力就业为目标，遵循价值规律和自然规律，因地制宜、突出特色，努力实现全县蔬菜产业布局区域化、生产标准化、管理集约化、产品优质化和市场多元化；积极发展订单生产，开发无公害蔬菜和绿色蔬菜基地，加大对专业村、专业户扶持力度；依靠科学技术，稳步扩大蔬菜种植面积，改善品质，提高单产，增加本地蔬菜的市场占有率，促进全县蔬菜产业又好又快发展。

(二)目标任务。2009年全县新增商品蔬菜基地5000亩，其中：红果镇1500亩；西冲镇2500亩；板桥镇500亩；鸡场坪乡500亩。蔬菜基地优先布局在基础条件好、交通方便、相对集中连片的区域，切实解决好*县主要城区蔬菜供给不足的问题。

二、主要措施

(一)科学规划，合理布局，与新农村建设项目有机结合。全县新增商品蔬菜基地要以县中心城区城郊为重点，着重发展城郊精细蔬菜品种，开展直销直供，连锁配送，减少流通成本，提高竞争力。近郊和远郊区要依托资源优势和区位优势，立足本地，放眼省内外市场，制定本地区蔬菜优势区域发展规划，重点发展一批规模适度的季节性商品蔬菜和特色产品。在布局上要切实与新农村蔬菜基地建设项目有机结合，统筹资金，扩大面积，形成相对连片的规模蔬菜基地。

(二)实行项目申报制度和图斑管理。项目乡镇要按照全县的安排布局，制定项目规划和施工图斑，实行项目申报制度，明确实施地点、面积及品种等。要做好“一图一表”管理制度，即以乡镇为单位绘制蔬菜种植分布示意图和实施农户登记表，并按施工图斑进行验收。验收资料包括项目规划、地块名称和图斑、种植面积、种植模式、品种名称等内容。“一图一表”将作为检查验收的主要依据。

(三)建立考核制度，实行双向承包。建立和完善蔬菜产业发展责任制度和目标考核制度，大力推行“行政干部包任务，技术干部包技术”的双向承包责任制。项目乡镇要完善考核制度，层层签订责任状，认真落实目标管理考核制度和责任追究制度，要做到任务分配到地块，责任明确到人。

(四)完善技术服务体系。县农业局要成立技术服务组，统筹解决全县蔬菜产业发展的技术问题，健全和完善县、乡、村三级技术服务体系。项目乡镇也要成立蔬菜生产技术服务组，负责当地的蔬菜生产规划和技术服务；项目乡镇以农业技术推广站技术骨干为主，成立蔬菜生产技术服务队，负责本辖区商品蔬菜生产技术服务，聘请村级农技员负责指导本村的蔬菜生产。要依靠科技，注重改善产品质量、增加市场竞争力，提高种植效益。要大力推广“猪一沼一菜”循环经济种植模式，合理施肥用药，尽量减少化肥、农药使用量。有条件的乡镇要逐步开展蔬菜基地产地认定和产品认证工作，大力发展无公害蔬菜生产，注册商标，扩大市场份额。

(五)加大资金扶持力度。2009发展商品蔬菜基地建设5000亩，市、县财政将加大资金投入力度，主要用于种子、农膜、农药等补助，其中市级投入生产经费25万元，县级配套投入生产经费75万元，共计投入资金100万元。为切实抓好2009年商品蔬菜基地建设，县级配套工作经费15万元，主要用于技术人员蹲点指导费、技术培训及目标考核奖励等。(详见附表)。

(六)积极引导土地合理流转。鼓励和支持工业企业创办农业企业和参股蔬菜产业化经营，加快发展农民专业合作组织。继续完善农村土地制度，健全土地承包经营权流转机制，依法办理土地流转手续，使土地向蔬菜种植大户合理流转。扩大单户种植面积，扩大商品蔬菜基地规模，以便蔬菜产业从粗放化生产向集约化和专业化生产过度。

三、组织措施

(一)实行“菜篮子”工作行政首长负责制。各有关乡镇人民政府要把发展蔬菜产业作为促进地方经济发展，实现农民增收、农业增效的主要措施来抓好抓实，将其纳入政府工作的重要议事日程，切实加强领导，制定目标考核办法。县乡两级都要成立蔬菜产业发展领导小组，落实工作经费，明确责任，负责蔬菜产业发展的组织协调工作。各领导小组成员单位和有关部门要各司其职，密切配合，形成合力，共同抓好蔬菜产业的发展工作。各相关责任乡镇要把蔬菜生产列入重要议事日程，及时解决产业发展中出现的新问题、新矛盾，采取切实有效的措施，狠抓落实，确保种植任务全面完成。

(二)加强督促检查，健全激励机制。实行定期和不定期检查制度，在主要生产环节，县蔬菜产业发展领导小组要组织力量对各地的蔬菜产业发展情况进行督促检查和验收，并作为上级补助资金的拨付依据。项目乡镇也要建立相应的督促检查制度，加强督促检查，确保种植任务落到实处。

鼓励科技人员参与蔬菜生产经营活动，允许科技人员通过诚实劳动，与农民签订盈利分成比例合同。经综合验收考核，在蔬菜产业发展中，带领农民脱贫致富，成绩突出的，县人民政府将给予物质或精神奖励；因工作不负责任，完成任务不好或不能带领农民群众实现增收的，严格按有关规定追究责任。