信用乡创建工作实施方案

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一、意义

通过开展创建信用乡(镇)工作，在全县范围内树立起“守信为荣、失信可耻”的良好社会风气，营造重合同、讲信誉、守法纪的社会环境，为加大对“三农”的金融支持力度创建良好的外部条件。

该项工作直接关系到党的各项惠农政策措施的落实，关系到整个农村经济的发展和社会稳定，关系到广大农民群众增加收入、脱贫致富的切身利益，对帮助农村各类经济主体及时、方便、有效地获得贷款，扩大生产经营，稳步增加收入，实现致富目标具有重要意义。

二、工作目标

2009年，平关镇率先创建成我县首家信用乡（镇）示范点，并顺利通过审核验收。通过创建工作，将达到以下目标：一是进一步简化农村信用农户贷款手续，解决农民贷款难问题，满足符合贷款条件的信用农户的合理资金需求；二是提高信用社资产质量，加大信贷投放力度，为农村经济持续、快速、健康发展提供有力的资金支持；三是进一步融洽干群关系，提高政府公信力。

三、创建条件

根据《贵州省农村信用社信用乡（镇）信用村（组）评定及管理办法（暂行）》和《贵州省农村信用社农户小额信用贷款实施细则（暂行）》的规定，我县创建信用乡镇工作评定条件为：

1、辖区内信用村占60%以上；

2、农村信用社不良贷款占该乡（镇）贷款余额的10%以下；

3、乡（镇）党委、政府关心、支持农村信用社工作，为创建信用乡（镇）工作提供相应的人力、物力等支持；帮助信用社组织资金，无干预信用社正常经营活动行为；

4、乡（镇）党委、政府积极帮助农村信用社清收旧贷；

5、乡镇、村、组干部无拖欠农村信用社贷款行为。

四、组织领导和实施步骤

（一）组织领导

县政府成立*县信用乡（镇）创建工作领导小组，县政府分管领导任组长，县政府办、信用联社负责人为副组长，县法院、文体广播电视局、农业局、农办、扶贫办等相关单位和各乡镇负责人为成员，领导小组下设办公室于县信用联社，负责创建活动的日常工作。

成立*县信用乡（镇）评定领导小组，县政府分管领导任组长，县政府办、信用联社负责人为副组长，县农业局、农办、扶贫办、农村信用联社相关负责人为成员。

各乡镇要相应成立由乡（镇）长任组长，分管乡（镇）长任副组长，相关职能部门负责人、驻村干部、信用社主任和信贷员、村干部为成员的信用村（组）创建工作领导小组。同时,成立信用村(组)评定领导小组，并负责辖区内信用村(组)的评定工作。

（二）职责分工

各乡（镇）要积极组织和推动信用创建工作，切实履行政府在维护市场经济秩序和信用工程建设方面的职能，组织协调信用社及有关单位严格按照要求落实措施，给予大力支持，并积极倡导信用社会建设，

领导小组成员单位要密切配合、各司其职，全面协助和配合信用乡（镇）创建工作的开展。要依法办事，维护公平，严厉打击逃废银行债务等行为，维持社会信用秩序。新闻媒体要广泛开展对创建活动的宣传报道，积极宣传创建信用乡（镇）的目的、意义，倡导信用意识，大力营造良好的农村信用工程建设舆论氛围。

农村信用社作为创建活动的主体，要切实抓好创建活动的具体工作。做好农户经济调查，建好农户经济档案，跟踪好信用记录，会同村委会做好农户信用等级评定、宣传等工作，及时向政府和上级部门总结汇报创建工作进展情况。

（三）创建工作要求及实施步骤

1、工作要求

（1）各级各有关部门要积极主动，严防搞形式、走过场、摆样子。要充分认识创建活动的重要性和长期性，常抓不懈，确保创建工作取得实效。

（2）各乡镇要高度重视，结合自身实际，深入调查，制定切实可行的工作方案，保障必要的投入和支持。要做好创建和评定工作督促检查，切实解决工作中存在的问题和困难，确保创建和评定工作的质量，确保信用创建工作扎实有效地开展。

（3）各乡镇和有关部门要积极清欠还贷。坚持从本级政府、本部门的诚信建设入手，认真清理本级政府、本部门的相关负债，制定和落实偿债计划，按期偿还所欠贷款。

（4）各级各部门要关心、支持农村信用社工作，依法整顿农村金融秩序，支持农村信用社清收不良贷款，打击逃废债行为，营造诚实守信的社会信用环境。

（5）农村信用社要积极开展农户小额信用贷款工作，克服惜贷、惧贷心理，认真调研，掌握农户资金需求情况，及时满足农户的合理资金需求，以扩大农户贷款面。

2、实施步骤

（1）组织动员阶段（2009年3月31日前）。政府成立*县信用乡(镇)创建工作领导小组，各乡镇要成立相应的组织机构，落实保障措施，确保信用乡（镇）创建工作有条不紊地开展。

（2）宣传发动阶段（2009年4月15日前）。各乡镇利用广播、电视、报刊、墙报、标语、会议等方式，大力宣传创建信用乡（镇）工作的目的、意义和做法，使创建工作深入民心、家喻户晓。

（3）调查摸底和农户经济信息建档阶段（2009年6月底前）。示范乡镇—平关镇创建工作领导小组组织信用社、驻村工作组、村支“两委”深入村寨、农户，核实摸清辖区内基本符合信用农户、信用村民组、信用村评定条件的底数，造册登记，建立、完善所辖农户经济信息档案。

（4）农户评级授信阶段（2009年7月15日前）。在做好农户经济信息档案工作的基础上，对信用农户的评定条件进行初审，填报信用农户登记表，由信用评定工作领导小组按照《贵州省农村信用社农户小额信用社贷款实施细则》规定，对达到评级授信条件的农户给予评级授信，逐村公布评定操作程序和评定结果，并将《贷款证》发放到信用农户手中。

（5）信用村（组）评定阶段（2009年7月底前）。在评定信用农户的基础上，严格按照信用村（组）的条件进行评定。信用组的评定由农村信用社和村民小组申报，并认真填报《贵州省农村信用社信用组评定及验收表》；信用村的评定由农村信用社和所在村委会申报，并填报《贵州省农村信用社信用村评定及验收表》，统一由信用社初审后向乡（镇）信用村(组)评定领导小组提出评定申请。乡（镇）信用村（组）评定领导小组核查评定信用村（组）各项指标，并召开信用村（组）评审会议，开展评定工作。评定合格后，由乡（镇）信用村（组）评定领导小组在《贵州省农村信用社信用村评定及验收表》或《贵州省农村信用社信用组评定及验收表》中填写评定结果及申报意见，向县信用乡（镇）评定领导小组申报审查，审查合格后，报请贵州省农村信用社联合社六*水市办事处审查验收，验收合格后，报请贵州省农村信用社联合社验收。

（6）信用乡镇评定阶段（2009年8月底前）。在评定信用村、组的基础上，严格按照信用乡镇的条件进行评定。信用乡（镇）的评定由乡镇申报，并认真填报《贵州省农村信用社信用乡（镇）评定及验收表》，向县信用乡（镇）评定领导小组提出评定申请，县信用乡（镇）评定领导小组核查评定信用乡（镇）各项指标，并召开信用乡（镇）评审会议，开展评定工作。评定合格后，报请贵州省农村信用社联合社六*水市办事处审查，审查合格后，报请贵州省农村信用社联合社验收。

（7）组织验收阶段（2009年9底前）。由县信用乡（镇）评定领导小组在《贵州省农村信用社信用乡（镇）评定及验收表》中填写评定结果及申报意见，向贵州省农村信用社联合社六*水办事处申报验收。经六*水市办事处初验收合格，报贵州省农村信用社联合社验收，验收合格后，由贵州省农村信用社联合社授牌。