县市场工程工作实施方案

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为贯彻落实好省商务厅、财政厅《关于印发<*省2009年“万村千乡市场工程”工作实施方案>的通知》（黔商发〔2009〕98号）和市商务局《关于做好全市2009年万村千乡市场工程工作的通知》（市商通〔2009〕29号）文件精神，加快推进*县2009年“万村千乡市场工程”建设工作，结合我县实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，运用现代流通方式，建立农村市场流通网络，逐步形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。改善农村消费环境，开拓农村市场，扩大农村消费。

二、工作目标

（一）建设目标：根据市商务局《关于做好全市2009年万村千乡市场工程工作的通知》（市商通〔2009〕29号）下达的计划任务，2009年全县规划建设农家店200个，其中：日用消费品农家店140个、农资农家店60个，建设农村商品配送中心1个。

（二）补助标准：根据省商务厅、财政厅《关于印发〈*省2009年万村千乡市场工程工作实施方案〉的通知》（黔商发〔2009〕98号）要求，对承办企业建设或改造的农家店和农村商品配送中心验收合格的，每个农村商品配送中心按支持资金不超过项目总投资的50%（最高扶持资金金额为55万元）；对承办企业建设的农家店，每个补助资金6000元，其中4500元用于农家店购买货架、电脑，支付装修，制作牌匾等，1500元用于配备配送车辆等硬件设施和对农家店业主进行培训等方面的投入。

三、职责和要求

（一）县政府办负责协调和督促检查。

（二）县经贸局、供销社负责项目规划管理。根据《*省2009年“万村千乡市场工程”建设项目规划表》规划的项目，结合我县实际情况，选择部分条件较好的乡镇全面规划，重点投入，全部覆盖。对交通便利、人口聚集的乡镇、行政村和旅游景点要重点规划布点，乡村旅游点要全部纳入规划；承办企业要鼓励在尚未建立农家店的乡镇和行政村建店，要将工商系统建设的并符合“万村千乡市场工程”建设要求的食品示范店纳入规划；及时将规划的农家店项目落实到承办企业，引导企业按照市场经济规律和农家店商圈半径合理布局、科学布点，避免盲目竞争，重复建设。

（三）县经贸局、财政局负责项目建设管理和资金使用管理。要求承办企业严格按照国家商务部《农家店建设与改造规范》和《农资农家店建设与改造规范》建设农家店，统一店容店貌，统一采购，统一配送，统一标识，统一经营方针，统一服务规范和销售价格。日用消费品农家店的统一采购或配送率要达到40%以上，农资农家店经营化肥、农药等二类农资商品的配送率分别达到70%（村级农家店）和80%（乡镇级农家店）以上。为保证农村设置药品专柜工作的顺利进行，结合市食药监局《关于印发在万村千乡市场工程农家店中设立药品专柜工作试点方案的通知》（市食药监发〔2008〕27号）文件精神，2009年，在全县已建或拟建的万村千乡市场工程农家店中设置10个药品专柜。在工作落实中要坚持进度服从质量，严格按照建设的条件和标准建店，绝不允许弄虚作假、搞花架子骗取补贴资金等问题的发生；要发挥补贴资金的杠杆效应，引导承办企业加大投入，规范建店。到2009年底，确保全县规划建设项目全部建成。

（四）县供销社负责具体组织实施全县2009年“万村千乡市场工程”建设项目，加强商品物流配送体系建设。积极引导承办企业按照建设合理、设施齐备、利于配送的要求加快配送中心建设，逐步提高对连锁农家店的商品配送率。支持第三方物流企业参与“万村千乡市场工程”建设，承担部分农村商品配送任务。鼓励农村商业企业与城市商业企业建立紧密的物流配送合作关系，充分利用城市商业企业配送体系为农村配送商品。

（五）县经贸局、财政局、供销社要加强对“万村千乡市场工程”承办企业的管理。一是指导承办企业建立和完善各项管理制度，对农家店进行规范管理；二是指导承办企业不断提高农家店的统一配送率，建立农家店统一配送外进货索证索票制度，严禁来路不明、假冒伪劣商品以次充好、以旧充新进入农家店；三是定期或不定期对承办企业和农家店进行实地检查，对检查出的工作困难和实际问题要及时研究解决。

（六）积极推进“一网多用”。一是以建设的连锁经营网络为载体，鼓励承办企业开展药品经营，支持药品经营企业到农家店中设立药品专卖柜；二是扩大农家店经营范围，在文化娱乐、科教、邮电通信、便民服务等方面丰富产品种类，增强为农服务功能；三是通过建立农家店把工业品下乡销售和收购农副产品结合起来，有效解决农民“买难”和“卖难”等实际问题，畅通双向流通，缩小城乡差距。

（七）对已建设完工的农家店工程项目，县供销社督促承办企业完善初验后，县经贸局协同有关部门严格按照国家商务部《关于万村千乡市场工程项目验收通知》（商建发〔2005〕533号）及省、市商务部门有关要求，认真组织验收。

（八）规范“万村千乡市场工程”管理。一是县经贸局要加强对“万村千乡市场工程”标识使用的监督管理，维护“万村千乡市场工程”标识的严肃性。未经许可的任何企业、农家店不得擅自使用标识和标识牌；二是按照规定建立项目报送统计制度；三是加强业务培训，切实提高从业人员的业务素质和职业道德；四是加强“万村千乡市场工程”项目的后续监管；五是积极推动农村消费品联合采购，加强与各乡镇协调对接，确保进店商品质优价廉。

四、加强组织领导，创造良好的发展环境

实施“万村千乡市场工程”，是党中央、国务院和省委、省政府一项重要工作部署，也是商务领域推进社会主义新农村建设，构建和谐社会采取的一项重要措施，对改善农村消费环境，提高农村商品流通现代化程度，开拓农村市场，缩小城乡差距具有重要意义。县各级各有关部门要在县政府的领导下，统一认识，加强协作，强化管理，推进建设，确保完成完成全年目标任务。