食品添加剂专项整治工作方案

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根据市九个局委联合下发的《关于印发*市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治实施方案的通知》（筑食药监食发〔2009〕3号）的要求，为强化餐饮消费环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作（以下简称专项整治），结合我市卫生系统实际，特制定《*市卫生系统打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》。

一、整治目标

全面整治食品添加剂的生产、流通和使用，坚决依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，坚决依法打击生产销售非法食品添加物的行为。依法严厉惩处一批违法犯罪分子。使在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制，切实保护人民群众身体健康，促进食品和食品添加剂行业健康发展。

二、工作安排

本着标本兼治、着力治本的原则，严厉打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为。同时，着力建立长效监管机制，把整治与规范、监管与自律的各项措施有效结合并抓好落实。利用4个月的时间，分三个阶段完成专项整治的任务和目标。

餐饮消费环节专项整治由卫生部门负责实施。

㈠自查自纠阶段（2009年1月10日-2009年1月20日）

1、主要任务

⑴督促食品和食品添加剂生产经营企业开展自查自纠工作。

⑵调查掌握非法食品添加物和滥用食品添加剂的品种和易被添加的食品类别。

2、具体措施

⑴根据专项整治工作要求和本方案安排，督促各餐饮单位对食品中添加和使用非食用物质和不规范使用食品添加剂的行为进行自查自纠。

⑵对餐饮单位使用食品添加剂的情况进行摸底统计。采取明查暗访等方式调查摸清餐饮经营单位中使用非法食品添加物和滥用食品添加剂的品种及易被添加的食品类别。

⑶按照监管职责、监管对象和范围，制定食品抽检计划，确定抽检的重点品种、重点食品类别，有针对性地开展抽检工作。

㈡清理整顿阶段（2009年1月20日－3月10日）

1、主要任务

⑴采取有效措施，加大监督检查力度，使违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象得到明显纠正。

⑵曝光一批违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的餐饮经营单位，查处一批违法犯罪单位和个人，以儆效尤。

2、具体措施

⑴根据第一阶段掌握的情况，组织对发现的重点区域和重点单位开展突击检查行动，依法严厉查处在食品中违法添加非食用物质的单位和相关责任人员。

⑵规范食品添加剂在餐饮环节中的使用。清理餐饮业未列入食品添加剂卫生标准仍在违法使用的食品添加物品种。

㈢规范巩固阶段（2009年3月11日－4月5日）

1、主要任务

⑴完善治本措施，建立健全有效的食品添加剂生产经营和使用的监管机制。

⑵建立和实施规范食品添加剂生产、销售和使用的管理制度。

2、具体措施

⑴建立针对在食品中违法添加非食用物质、滥用食品添加剂的有效监督和管理制度及非法食品添加物和不合格添加剂快速追查溯源机制，做到早发现、早预防、早处理。

⑵加强餐饮经营单位使用食品添加剂的管理，督促餐饮经营单位严格落实采购食品添加剂索证索票制度。要进一步加大日常监管的力度，加强对餐饮经营单位的日常巡回检查和监督抽检，发现仍在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的单位和个人，依法从重处理。

⑶加强餐饮行业诚信和自律机制建设。组织有关行业协会对餐饮经营单位开展诚信教育活动，指导建立和完善自身管理制度，强化餐饮经营者的守法意识。

三、工作要求

㈠加强领导，落实责任

成立*市卫生局打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作领导小组，下设办公室。

各区县卫生局也要成立相应的专项整治领导小组，由领导小组办公室承担日常工作，与各部门专项整治领导小组之间要建立畅通的联络和信息沟通机制。

各区县卫生部门要高度重视此次专项整治工作，遵循“全省统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的原则，在当地政府统一领导下，明确整治任务，落实工作责任，确保卫生专项整治取得实效。

各区县卫生部门要依照本工作方案，结合实际，制定具体实施方案，于2009年1月19日前报市卫生专项整治领导小组办公室。实施方案要明确目标和任务，层层落实工作责任，加强长效机制建设。在专项整治过程中，对玩忽职守、失职渎职者要进行责任追究。

㈡部门密切配合，形成监管合力

在专项整治中，卫生监督机构要集中力量，严格执法，重拳出击，将各项整治措施落实到位。要心系百姓，顾全大局，加强与其他部门的协调配合和信息沟通，形成监管合力，不留问题死角，保证专项整治取得预期效果。

卫生部门要进一步加强对食品餐饮单位的规范化管理，健全企业诚信和自律机制，促进餐饮行业健康规范发展。

㈢加大对违法犯罪行为的查处力度

各区县卫生行政部门、卫生监督机构要加大对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的查处力度，对重大典型案件的查处要及时公布查处结果。要加强行政执法与刑事司法的衔接，对专项整治中发现涉嫌犯罪的案件要及时向公安部门移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合卫生标准食品等案件时，要出具相应的鉴定结论或认定意见。

㈣积极开展宣传教育活动

要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，向社会大力宣传党中央、国务院高度重视人民群众生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣传专项整治行动的进展和成效，曝光专项整治中查处的典型案例，让群众了解在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的危害，提高消费者自我保护意识，形成专项整治的良好氛围。要组织食品和食品添加剂生产经营者进行培训，提高自身食品安全管理水平。

㈤加强信息沟通，开展督查和评估工作

1、各区县卫生专项整治领导小组办公室和市卫生监督所，要于专项整治工作启动至整治行动结束，每15天向市卫生专项整治领导小组办公室报送一次专项整治信息、监督检查和检测情况（报送时间为：每月3日、17日）。在专项整治中发现的大案要案线索及调查和处理情况要随时报送。

2、各区县卫生专项整治领导小组办公室、市卫生监督所要定期向市卫生专项整治领导小组报送工作总结，在2009年1月19日之前和2009年3月10日之前分别报送自查自纠和清理整顿的阶段性总结；在2009年4月6日之前向市卫生专项整治领导小组报送专项整治全面总结。

3、市卫生专项整治领导小组将根据各区县卫生部门制定的具体工作方案，安排督查和验收活动。市专项整治领导小组在专项整治过程中，将对各区县专项整治开展情况进行明查暗访，2009年2月上旬组织联合督导组，对各地专项整治开展情况进行督导检查，2009年4月上旬组织联合验收组对各地专项整治工作进行验收。