洗煤厂环境治理的实施方案

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近年来，我市洗煤行业发展迅速，为全市经济社会的快速发展做出了积极贡献。但因过度投资、低水平重复建设、产能无节制扩大带来的投资浪费、资源浪费及环境污染等问题也十分突出。为扎实推进全市洗煤行业结构调整，规范生产经营行为，解决行业存在的突出环境问题，促进其规范、持续、健康发展，根据国家环境保护和污染防治的法律法规及省委、省政府关于实施行业结构调整的意见，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持环境保护优先，认真贯彻执行国家产业政策和全省行业结构调整的规定，按照“淘汰一批、关停一批、整合一批”的原则，加大对洗煤行业污染治理的力度，坚决遏制在局部地区因无序发展而造成的污染上升势头。通过清理整顿，规范洗煤项目建设的程序，优化项目建设的布局，提高产业水平，引导和规范洗煤行业健康发展，从根本上解决洗煤行业污染问题。

二、清理整顿范围

这次洗煤行业清理整顿的对象为全市范围内的所有洗煤企业和项目，包括已投产、在建和拟建的各种洗煤企业和项目，不论建设和投产的时间、企业规模大小，有无合法审批手续，都要进行彻底清理和全面整顿。

三、组织机构

市人民政府成立**市清理整顿洗煤行业领导组，领导组组成人员如下：

组长：***市委常委、常务副市长

副组长：***市人民政府副秘书长

***市环保局局长

成员：***市发改委副主任

***市经委总工

***市纪委常委

***市环保局副局长

***市工商局副局长

***市规划勘测局副局长

***市国土资源局副局长

各县市区人民政府县（市、区）长

领导组负责对全市清理整顿洗煤行业工作的组织领导，领导组下设办公室，设在市环保局。办公室主任由李新春兼任，办公室电话：2023658。

各县（市、区）人民政府为第一责任人，要切实增强环保工作的责任意识，采取有效措施，大力开展清理整顿工作。

环保部门要切实履行职责，做好洗煤项目环评工作，加强执法监督和综合管理，严于执法，定期与有关部门联系沟通，完善联合执法机制，协调解决清理整顿工作中遇到的困难和问题。

发改委、经委要制定有利于全市洗煤行业健康发展的规划，严格立项审批核准，大力推动清洁生产和淘汰落后工艺。

国土资源和规划部门要做好洗煤项目的用地和选址审批工作。

工商部门要依法吊销被关闭、取缔企业的工商营业执照。

监察部门要建立环保行政监察机制，对于没有完成任务、依法应予停产或关闭的企业因监管不力、执法不严，对关停决定没有执行到位的，按照《山西省环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，严格追究有关责任人的责任。

四、清理整顿内容及要求

根据国家产业政策要求和我市洗煤行业的实际情况，我市这次洗煤行业和洗煤项目清理整顿的主要政策要求是：取缔关停规模小的洗煤项目；取缔配套环保设施不完善、污染严重的洗煤项目和各种违规违法建设、违法生产的洗煤项目；限期治理规模以上环保不达标的洗煤企业和项目，规范洗煤项目建设和生产经营秩序，强化洗煤企业的污染治理，实现主要污染物排放总量控制和达标。

1、入洗能力小于30万吨的洗煤项目，作为洗煤行业第一批落后项目，实施末位淘汰（名单附后），由县、市、区人民政府依法下达停产关闭决定，依法采取“五停”措施，强制停止生产，限期拆除生产设施，恢复地貌。

2、入洗能力在30—60万吨的项目，其中未经合法审批已投入生产的，由所在县市区政府按照“五停”要求，立即进行关闭；有合法审批手续的，按照省政府末位淘汰的政策要求，分批实施淘汰（关闭计划于第一批落后项目完成淘汰后另行下达）。

3、入洗能力大于60万吨的项目，未经合法审批，依法责令停止生产，补办审批手续；有合法审批手续，而未配套建设污染治理设施的，由环保部门下达停止生产通知，限期于2008年7月底完善环保设施，并报请环保部门验收合格后方可恢复生产。逾期不能完成环保设施建设并实现主要污染物排放总量控制的，要坚决采取“五停”实施措施，强制停止生产。

4、建设厂址处于城市规划区、水源保护区、风景名胜区、自然保护区、河流干流两岸500m、高速公路1000m范围内等敏感区的洗煤项目，入洗能力小于60万吨的，要坚决予以关停，拆除设施，恢复地貌；入洗能力大于60万吨的，要制定搬迁计划，在当地政府监督下实施限期搬迁。

5、在建项目(包括批大建小正在改造的)入洗能力小于60万吨的，要立即停止建设、拆除设施、恢复地貌。入洗能力大于60万吨的，也要立即停止建设，报请市清理整顿办公室进行复核，不能通过复核的拆除设施、恢复地貌，通过复核的，补办审批手续。

6、所有运行的洗煤项目（列入今年淘汰计划的除外），都要合理布局，规整贮煤场地，控制占地面积，场内原、精煤堆场设置，原则上应不大于15天生产量的堆放面积。要在主导风向、敏感厂界处建设挡风抑尘网，配套洒水装置，堆煤高度不得超过挡风抑尘网，厂界四周要植树，防噪防尘。要完善洗煤工艺流程，合理配置洗煤水循环、煤泥浓缩、压滤、浮选等设施，设置事故池和初期雨水收集池，厂区地面应硬化处理。凡是于2008年7月底不能达到上述要求的洗煤企业，都要一律强制实施停产治理。

7、此次清理整顿中，凡未申报的企业和项目，一经查出，要强制关闭。凡是被责令停产补办审批手续，停产进行治理，停产完善配套设施建设，拟建、在建项目被责令停止建设的企业，在清理整顿中擅自生产和建设的，要依照有关法律法规的处罚上限，给予经济处罚。

8、按国家、省里的产业政策要求，鼓励煤矿、焦化企业配套建设洗煤项目，原则上不再新批独立的洗煤项目。确需新建、改扩建洗煤项目的，要本着关小上大的原则，在保留项目中进行内部产能整合和容量置换，原则上不再扩大现有规模。所有新、改扩建洗煤项目由市环保部门审批，不论规模大小，各县（市、区）环保部门一律不再进行洗煤项目的审批。

五、进度安排

本次清理整顿分为三个阶段：

第一阶段：分类整顿阶段(2008年3月1日—2008年8月31日)

主要任务，一是市、县、区人民政府下达关闭决定，于5月31日前，完成我市洗煤行业第一批企业淘汰任务；二是下达停止生产、限期治理决定及补办手续要求，检查、督促推进清理整顿工作；三是各县、市、区人民政府督促敏感区内企业制定搬迁计划，并组织实施。

第二阶段：考核验收阶段(2008年9月1日—2008年10月30日)

主要任务是由市政府组成检查组分赴各县(市、区)进行考核验收，纠正和解决存在的各种遗留问题，提出后续的工作要求，继续完善、巩固清理整顿工作的各项成果。考核验收结果将作为2008年度目标责任制考核的一项重要内容。

各县市区人民政府、市直有关单位及各有关企业要对此项工作高度重视，严格按照有关规定和标准认真组织落实，确保洗煤行业的清理整顿工作按时完成。市委、市政府将对逾期未能完成清理整顿工作任务的县（市、区）和企业进行通报批评，并严肃追究有关责任人的环保不作为责任。