司法局科学发展观的实施方案

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为更好地发挥司法行政职能在全区经济社会建设中的作用，根据区委办公室《转发〈区直机关工委关于开展“建设六型机关、服务科学发展加快*振兴”主题教育实践活动的实施意见〉的通知》（室字[2009]28号）要求，进一步深化学习实践活动成果，全面提高机关建设水平，特制定如下实施方案。

一、指导思想和目标任务

指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕区委、区政府确定的“一二三四五”工作思路和“坚持科学发展、加快*振兴”学习实践活动主题，以转变机关作风、服务科学发展、加快*振兴为重点，以建设学习型、创新型、高效型、服务型、和谐型、廉洁型机关为着力点，通过加强学习、解放思想、提升素质、增强宗旨意识、树立大局观念、倡导艰苦奋斗等系列教育实践活动，教育和引导局机关广大党员干警把思想和行动统一到区第八次党代会和区委八届六次全体会议暨全区经济工作会议精神上来，以新的精神风貌、新的工作态度、新的标准要求，全身心投入到加快*振兴、建设富裕文明和谐新*的工作实践中来，为推进我区经济社会又好又快发展提供坚强保障。

主要目标任务是：通过开展主题教育实践活动，使机关的发展观念有新增强，能力本领有新提升，改革创新有新探索，作风形象有新展示，服务环境有新优化，推进工作有新成效。

二、活动内容和主要措施

主题教育实践活动坚持以正面教育为主，加强机关党员干警思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，促进我局党风、政风、行风和社会风气进一步改善，发展环境进一步优化，振兴步伐进一步加快。

（一）开展理论和业务知识学习活动，建设学习型机关。努力加强学习，重点解决知识不新、眼界不高的问题。区委把今年作为理论学习年，我局要积极响应，按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效的目标，建立健全学习制度，制订详细学习计划，切实把学习活动引向深入，建设充满活力的学习型机关，使各级党员干警不断获取新知识、接受新理念，进一步提高思想政治素质和干事创业的能力和水平。要树立起终身学习的理念，在工作中学习，在学习中工作，努力成为精通本职业务的专家。要建立严格的学习制度，制定创建学习型机关的学习规划和年度学习计划，并根据新形势新任务的要求不断加以充实和完善，每个机关工作人员要根据岗位工作需要订出政治和专业知识学习计划。要改进学习方法，注重创新活动形式，定期举办培训班、报告会、演讲会、知识竞赛、经验交流等活动，寓学习于工作、寓学习于活动、寓学习于娱乐，增强学习实效。

（二）开展解放思想教育活动，建设创新型机关。广泛开展解放思想大讨论，重点解决思想保守、观念陈旧的问题。今年是我区加快经济振兴、推进跨越发展的关键一年。要重点围绕“四破四立”组织开展“加快*振兴，党建工作怎么办”解放思想大讨论活动，紧密联系当前形势和党员干警思想实际，引导广大干警破除因循守旧、固步自封的思想，树立敢想敢干、大胆突破的理念；破除畏难发愁、消极无为的思想，树立开拓创新、奋发有为的理念；破除只顾眼前、片面发展的思想，树立好字优先、又好又快的观念；破除追求个人政绩、忽视群众利益的思想，树立以人为本、以民为先的思想。要着力教育和引导党员干警清醒认识、正确判断、全面把握当前宏观经济形势，不断强化忧患意识、机遇意识、创新意识、竞争意识、进取意识，进一步解放思想，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，紧紧围绕区委确定的“一二三四五”工作思路和“保增长、扩内需、调结构”的要求，积极推进思维创新、思路创新、管理创新、体制创新，奋发作为，努力开创各项工作新局面。

（三）开展提升队伍素质教育活动，建设高效型机关。努力提高机关队伍综合素质，重点解决本领不强、效率不高的问题。要围绕提高执政能力，着力增强机关党组织的凝聚力和战斗力。结合单位实际，以“政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好”为目标，在党组织中扎实开展“争先创优”和争当“五好”党员活动。按照区直机关工委《关于建立开展“机关党员活动日”制度的实施意见》（薛机党工[2008]17号)要求，扎实开展“机关党员活动日”工作。要围绕“抓中层、带队伍”，着力加强科室建设，提高中层执行力。以“政治强、业务精、作风硬、业绩优”为标准，积极参加全区开展的“标兵股室”竞赛活动，积极做好机关“股室工作流程（机制）范例”和“党员优质服务岗”评选工作，不断创新科室理念，健全规章制度，优化工作流程，提高工作效能。要围绕“提素质、强本领”，广泛开展全员岗位培训、业务练兵和技术比武竞赛等活动，提升机关工作人员推动改革、促进发展、维护稳定的本领，社会管理、公共服务的本领，依法行政、依法办事的本领，组织群众、宣传群众、服务群众的本领，自我创新、开拓进取的本领，以机关党员干警队伍整体素质的大提升，推动机关效能的大提高。

(四)开展宗旨观念教育活动，建设服务型机关。坚持“立党为公、执政为民”，着力增强宗旨观念，重点解决作风不正、态度冷漠的问题。要增强服务意识，牢固树立“人人都是发展环境、事事关系发展环境”的观念，把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众融入实际工作中去，寓管理于服务之中。要规范服务行为，制定《部门规范化服务细则》，最大限度的简化和规范行政审批程序，全面推行首问首接负责制、服务承诺制、限时办理制和责任追究制。要转变服务作风，大力推行阳光政务，实行党务政务公开，做到程序公开，政策透明，杜绝“吃拿卡要报”和“冷横硬顶冲”的不良风气。要提高服务质量，建立完善调查研究制度、基层联系点制度、信访接待日制度和与群众对话制度等，访民情、听民意、解民忧。要加强机关文化建设，打造机关服务品牌。扎实开展“五不让”活动，积极创造有特色、有影响、有成效的工作亮点和服务品牌，形成“单位有精神、科室有理念、个人有格言、机关有品牌”的良好机关新形象。

（五）开展大局观教育活动，建设和谐型机关。主动服务大局，重点解决本位至上、推诿扯皮的问题。机关和谐，重在形成“和衷共济”、“上下同心”的氛围和共识，激励全体党员干警以发展为第一要务，围绕充分发挥机关职能，尽职尽责、开拓创新地干好本职工作。要教育和引导党员干警树立正确的政绩观，建立和完善科学的政绩评价标准、考核制度和奖惩制度，促进机关的和谐发展。教育和引导机关干警相互理解，团结协作，本着“干好工作增感情，增强感情促工作”的原则，心往一处想，劲往一处使。和其他部门之间，要树立全区一盘棋的思想，相互支持，密切配合，形成和谐、协作的良好互动关系，树立密切配合、团结协作的新形象，形成干事创业的良好合作氛围，共同圆满地完成区委、区政府确定的工作任务。

（六）开展艰苦奋斗教育活动，建设廉洁型机关。大力加强党风廉政建设，重点解决铺张浪费、奢侈腐化的问题。以从严治党为核心，强化廉政意识，教育和引导全体机关干警增强拒腐防变的自觉性，依法办事，廉洁从政。继续开展好“廉政文化进机关”活动，深入学习党风廉政建设各项规定，树立正确的权力观、地位观和利益观，常修为政之道，常思贪欲之害，常怀律己之心，守得住清贫，耐得住寂寞，管得住自己，挡得住诱惑，做到自重、自省、自警、自励，淡泊名利，乐于奉献，筑牢拒腐防变的思想基础。要严格管理制度。带头执行廉洁自律的各项制度和规定，制定和完善《党风廉政建设工作制度》，严格按照制度和规定的程序办事。要主动接受监督。采取发放征求意见表、设立意见箱、实行开门评议、上门征求意见等多种形式，每年至少向社会发放1次《征求意见书》，多渠道广泛征求群众意见，接受群众监督。对工作中的重大事项、重大问题一律公开，进一步增强工作的透明度。教育和引导党员干警牢记“两个务必”，坚持勤俭办一切事情，坚决反对用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐，坚决执行午间禁酒规定。教育广大党员干警自觉加强思想道德修养，讲操守，重品行，树立高尚的精神追求，培养健康的生活情趣，弘扬正气，抵制邪气。

三、组织领导和几点要求

要提高对建设六型机关的认识，把建设六型机关工作纳入工作重要议事日程，精心组织，周密安排，切实做到思想认识到位，任务落实到位。开展“建设六型机关、服务科学发展、加快*振兴”主题教育实践活动，是进一步塑造机关新形象，营造良好政务环境的一项重要举措。

（一）明确责任，加强领导。要把创建“六型”机关活动作为当前和今后一段时期机关建设工作的一项重要内容，列入重要议事日程。局成立以党组书记、局长贾继峰任组长，其他局党组成员任副组长，各科室主要负责人为成员的主题教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在政工科，具体负责主题教育实践活动的日常工作。各科室负责本部门工作人员在创建“六型”机关过程中的学习表现、工作态度、工作实绩、廉洁勤政等方面的把关与考核，形成层层把关，一级对一级负责的创建工作机制。全体工作人员一定要从立党为公、执政为民的高度，深刻认识加强机关职能化建设的重大意义，统一思想认识，切实增强抓好和参与这项工作的责任感和自觉性。

（二）突出重点，狠抓落实。各科室要高度重视“六型”机关的创建工作，紧紧围绕局机关长远规划和年度目标，结合创建活动的基本要求，立足于业务工作职责，认真研究制定岗位职责、工作目标、工作流程和考核细则，坚持高标准，严要求，精心组织，认真实施，创造性地开展工作，确保创建活动落到实处。

（三）增强先锋意识，发挥示范作用。以开展学习实践活动看为契机，充分发挥共产党员的先锋模范作用，使机关全体工作人员学有方向，做有榜样，营造出机关职能化建设的浓厚氛围。

（四）注重实效。要把主题教育实践活动与深入学习实践科学发展观活动相结合，解决影响和制约科学发展的突出问题，着力转变不适应科学发展观的思想观念，构建有利于科学发展观的体制机制；与“文明伴我行”活动相结合，切实转变机关干警作风，努力做到“五不让”；与重大项目建设相结合，着力增强发展后劲；与抓好日常工作相结合，着力做到“两促进，两不误”。要把学习教育贯穿始终，把整改提高贯穿始终，把推动发展贯穿始终，将主题教育实践活动的成果转化为推进科学发展的强劲动力，用工作的成绩来检验主题教育实践活动的成效。