监察局科学发展观活动的实施方案

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根据区委统一部署，全区深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）已经全面展开。为扎实做好学习实践活动，努力使委局机关成为学习实践活动示范点和保障科学发展的示范点，制定如下实施方案。

一、学习实践活动的指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出科学发展主题，认真学书记关于科学发展的一系列重要讲话精神，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧密结合纪检监察工作职能，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”为实践载体，坚持解放思想、实事求是，坚持发扬民主、群策群力，坚持高标奋进、创新突破，加强理论武装、转变思想观念，强化党性锻炼、坚守公道正派，解决突出问题、构建长效机制，真正把科学发展观贯彻落实到反腐倡廉建设各个方面，努力从作风和纪律上为全区贯彻落实科学发展观提供坚强保证。

二、学习实践活动的主要原则

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高思想认识、更新发展观念、转变发展思路、完善体制机制，使思想和行动更加符合党的思想路线、更加体现科学发展规律。

（二）突出实践特色。坚持以实践为依据，把学习与运用、认识与实践统一起来，做到办法在实践中寻找，工作靠实践来推动，效果用实践来检验，坚决不搞空对空的说教，坚决不搞形式主义、不做表面文章。

（三）贯彻群众路线。广泛征求群众意见，充分吸收群众参与，真诚接受群众监督，依靠群众查找和解决问题，把群众满意度作为评价活动成效的重要依据。

（四）正面教育为主。查找和剖析问题既严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性，注重激发党员干部自我教育、自我改进、自我提高的内在动力。

三、学习实践活动的目标要求

（一）进一步提高认识，在解放思想上有新飞跃。通过学习实践活动，使委局全体党员干部进一步解放思想、开阔眼界，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，在解放思想中统一思想，在转变观念中明确方向，以思想解放引领实践创新，推动全区反腐倡廉工作的深入开展。

（二）不断加强学习，在提升能力上有新进步。通过学习实践活动，坚持学有所思、学有所用、学用结合，认真查找并解决委局领导班子和党员干部中存在的与科学发展观要求不适应不符合的问题，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，真正把科学发展观的要求转化为谋划发展、促进发展、服务发展的实际能力。

（三）全面履行职能，在解决问题上有新成效。通过学习实践活动，更加自觉地把科学发展观的要求贯彻落实到反腐倡廉工作的各个方面，坚持以人为本，执纪为民，切实解决群众反映强烈的突出问题，严肃查处影响妨碍科学发展的行为和案件，保证政令畅通，提高行政执行力，为贯彻落实科学发展观、促进社会和谐提供坚强的政治保障。

（四）坚持与时俱进，在改革创新上有新突破。通过学习实践活动，更好地把握新形势下反腐倡廉工作的特点和规律，努力使纪检监察工作更好地适应新形势、新任务的需要。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，切实把反腐倡廉建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，不断拓展从源头上防治腐败工作领域，加快推进具有*特色的惩防体系建设。

（五）严格廉洁自律，在作风建设上有新形象。通过学习实践活动，重点围绕解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，再增廉洁自律意识，争做公道正派之人。努力打造一支政治强，业务精、作风正、形象好的高素质纪检监察干部队伍，不断提升人民群众对纪检监察工作的满意度。

四、学习实践活动的主要安排

根据区委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，委局学习实践活动将分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行：

（一）学习调研阶段（2009年3月至4月）。以“解放思想、引领科学发展”为抓手，主要抓好四个系列活动。

一是理论学习系列活动。组织委局干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，认真学习等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习上级领导关于惩治和预防腐败体系建设的重要讲话和相关文件。为保证学习效果，委局着重开展“四个一”学习讨论系列活动,即：举办一次学习动员，由区纪委主要领导做动员报告，全面启动学习实践活动；开展一次思路研讨，由常委、室主任结合实践科学发展观，联系各自工作实际，召开会议谋划以科学发展观为统领，深入推进反腐倡廉工作；听取一次专家报告，邀请有关专家为委局干部进行科学发展观的专题讲座，拓宽视野，帮助加深对科学发展观内涵的理解；进行一次心得交流，由委局干部结合理论学习成果，交流学习科学发展观心得体会。

二是专题讨论系列活动。着眼于树立科学发展理念、凝聚科学发展共识，引导委局干部对照科学发展观的要求解放思想，围绕“坚持科学发展，加快*振兴”主题，分三个专题就如何“提升纪检监察干部三个五素质工程”开展讨论：1、纪检监察干部要提高五种能力。即提高政治鉴别能力，明辨是非；提高执纪办案能力，突破大要案；提高文字写作能力，多出精品；提高调查研究能力，破解难题；提高工作创新能力，争创一流。2、纪检监察干部要处理好五个关系。即处理好与上级领导机关的关系，多请示汇报；处理好与镇街纪检监察机关的关系，多支持体谅；处理好与区直部门纪委（纪检组）的关系，多协调合作；处理好机关内部科室之间的关系，多沟通配合；处理好领导与被领导的关系，多尊重信任。3、纪检监察干部要争作五个表率。即要作刻苦学习的表率；要作勤奋工作的表率；要作秉公执纪的表率；要作维护团结的表率；要作廉洁自律的表率。三个专题讨论结束后，委局将召开全体干部大会，交流讨论心得。

三是开展系列调研活动。按照“带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来”的要求，组织开展好调研活动：1、创新思路专题调研活动，结合今年工作思路，围绕“如何履行纪检监察工作职责，保证和促进科学发展观贯彻落实”这一主题，广泛开展创新工作专题调研。常委、室主任要形成调研报告，撰写科学发展建议书。2、建立一批“民生监测点”，实时监测农民负担、企业负担、教育收费等数据，通过问题反馈、整改落实等维护民利。3、着眼于党风廉政建设的难点、热点问题，专题组织一次全区反腐倡廉理论研讨会，以研讨成果指导工作实践，推动工作落实。调研活动要与送服务、办实事结合起来，对事关群众生产生活的紧迫问题、急需问题，凡条件具备的要立说立行、立改立纠。

四是争先创优系列活动。坚持高标准、严要求、创一流，委局机关要争创学习实践科学发展观的示范点，常委、室主任要争做学习实践科学发展观的先行者，纪检监察干部要争当学习实践科学发展观的排头兵。在学习实践活动期间，结合“访贫问苦”等活动，为群众办实事、送温暖，在服务民生中争先，在维护民利中创优。组织委局全体干部开展学习调研优秀成果评选，包括金点子、创新奖、优秀调研文章评选等，通过争先优创，引导委局干部边学习、边整改、边提高工作水平。

（二）分析检查阶段（2009年5月至6月）。以“民主公开、共谋科学发展”为抓手，主要通过“三个会”来落实。

一是民主生活会。委局领导班子要在广泛听取意见的基础上，召开专题民主生活会，开展对照检查和自我剖析。民主生活会前，常委、室主任要对照科学发展观的要求，认真检查班子和个人存在的问题和不足，进行深刻的剖析，并认真撰写发言材料。民主生活会上，每个成员都要积极发言，认真开展批评与自我批评，要组织和邀请部分基层党代表列席，并请他们对民主生活会进行测评。除领导班子民主生活会外，还要以党小组为单位召开专题组织生活会，组织党员对照科学发展观的要求，紧密联系自己的思想和工作实际，开展批评与自我批评。

二是民主讨论会。委局机关领导班子要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，进一步讨论分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子建设具体措施，撰写委局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，形成初稿后以民主讨论会的形式广泛听取各方面的意见，反复修改完善。

三是民主评议会。委局领导班子分析检查报告形成后，召开民主评议会，邀请党风廉政建设监督员代表、部分离退休纪检干部、普通群众代表参加，请他们着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。委局领导班子要根据评议代表的意见，对报告进行修改完善。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

（三）整改落实阶段（2009年7月至8月）。以“建立长效、实践科学发展”为抓手，主要抓好三个环节。

一是制定整改落实方案。针对分析检查报告中提出的问题，制定整改落实方案，明确整改落实的具体措施，明确分管领导和部门责任。整改落实方案制定后，采取适当方式公布，作出公开承诺。

二是集中解决突出问题。要认真解决不适应、不符合科学发展观要求的突出问题。党员、干部要结合自己思想和工作实际，切实解决存在的问题。对情况复杂一时难以解决的问题，要提出解决的措施和方案。

三是完善体制机制。要结合实际，总结经验，进一步完善符合科学发展观要求的具有本地特色的惩治和预防腐败体系，进一步完善委局机关工作程序、运行规则，建立健全加强纪检监察机关内部监督的制度规定，形成加强纪检监察领导班子和干部队伍建设的长效机制。

（四）总结和测评环节。学习实践活动基本结束时，要做好活动的总结工作。在此基础上，要做好群众满意度测评工作。主要测评两项内容：一是解决突出问题的满意度；二是对活动开展情况的满意度。根据测评结果，进一步完善整改措施。

五、学习实践活动工作的组织领导

开展学习实践科学发展观活动，是委局干部政治生活中的一件大事，要按照区委统一要求，切实加强领导，精心组织实施，狠抓措施落实，力求取得实效，确保学习实践活动成为“群众满意工程”。

（一）加强领导，落实责任。委局机关成立学习实践活动工作领导小组，负责整个活动的组织领导。由王艳君同志任组长，姚剑峰、周宝福、张雨水同志任副组长，刘希方、邵华、孙启迪、孔凡杰、李茂楠、王金亭、满昌振同志任领导小组成员。领导小组下设办公室，具体负责活动的组织实施等日常工作，张雨水同志兼任办公室主任。委局主要负责同志是学习实践活动的第一责任人，各位常委、室主任要按照分工各负其责，认真抓好贯彻落实工作。

（二）统筹兼顾，合理安排。开展深入学习实践科学发展观活动是一项全新的政治工作，要把学习实践活动作为推动当前工作的重大机遇和强大动力，要把上级要求与委局工作实际紧密结合起来，与党员、干部的思想实际结合起来，与做好全年工作结合起来，与开展学习王瑛同志先进事迹活动结合起来，创造性地开展学习实践活动。教育引导党员、干部开动脑筋，思考问题，勇于实践，勇于创新，努力开创纪检监察工作新局面。

（三）搞好结合，务求实效。坚持“两手抓”，以学习实践活动新举措推动党风廉政建设和反腐败工作新局面，以纪检监察工作的新成果衡量学习实践活动的新成效，做到学习实践活动和纪检监察业务工作“两不误、两促进”。要通过学习实践活动，切实加强委局机关自身建设，树立纪检监察干部执纪为民、情系群众的“可亲”形象，公道正派、秉公执纪的“可信”形象，清正廉洁、锐意进取的“可敬”形象，努力以自身建设的新成效保证学习实践活动的顺利开展，推动科学发展观的贯彻落实。

（四）注重宣传，营造氛围。在*纪检监察网、《*纪检监察信息》简报上开设专栏专题，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传委局学习实践活动的重大意义、目标要求、经验做法和实际成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。对学习实践活动中一些好做法、好经验，要及时进行总结提炼，及时对外宣传，充分展示全区纪检监察系统学习实践活动取得的新成果。