避孕药具优质服务工作方案

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各乡（镇）计生办、服务所：

计划生育药具是落实计划生育国策，稳定低生育水平，提高人口素质的重要保障，加强计划生育药具优质服务工作是人口和计划生育新形势、新任务的要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措。根据《普洱市人口和计划生育委员会关于全面加强计划生育药具优质服务工作的实施意见》（普人口发〔2009〕30号）精神，为加强全县计划生育药具优质服务，结合我县实际，特制定本实施实案。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，全面落实《中共云南省委、云南省人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解

决人口问题的决定》精神，以满足群众不同需求为出发点，以提高避孕药具管理服务水平为落脚点，不断适应新形势下人口和计划生育工作发展要求，更好地为广大育龄群众提供优质的避孕药具服务。

二、工作目标

紧紧围绕人口计生中心工作，把药具工作摆在更加突出的位置，通过计划生育药具优质服务，实现机构建设标准化、管理信息化、工作规范化、服务人性化、发放渠道多元化、干部队伍专业化的“六化”管理模式，使药具工作步入依法、高效、科学、规范的运转轨道，不断满足群众计划生育优生优育、生殖健康的需求，实现孕前型管理和服务，实现计划生育药具优质服务全面覆盖。

三、明确思路，全面推进计划生育药具优质服务

（一）加强领导，提高认识

药具工作是创建计划生育优质服务先进县活动的一项主要工作，全县人口计生部门要将计划生育药具优质服务工作摆到重要议事日程，作为一项重要工作真抓实干。为此，县人口计生局成立领导小组。组成人员如下：

组长：×××县人口计生局局长

副组长：×××县人口计生局副局长

×××县人口计生局副局长

成员：×××县人口计生局办公室主任

×××县人口计生局科技、协会负责人

×××县人口计生局宣传教育负责人

×××县计生服务站站长

×××县计生服务站副站长

×××县流动人口管理所所长

领导小组下设办公室在服务站，×××同志兼办公室主任，成员由×××、×××、×××组成，负责开展日常工作。

全县药具优质服务工作由主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负实责，县服务站组织实施，负专责。同时，要充分发挥县、乡、村（社区）、服务网络作用，层层抓好落实；要充分发挥创造性，创新服务内容，创新服务机制，做到思想认识到位，工作力度进一步加强，把管理和服务有机结合，寓管理于服务之中，努力解决优质服务中出现的困难和问题，计划生育药具优质服务工作发挥出新的、更大的成效。

（二）进一步拓宽服务领域

计划生育药具工作在坚持免费发放的基础上，加大药具优质服务力度，积极拓宽服务领域，以育龄人群为主体，面向健康、亚健康人群和特殊人群，尤其是要加强对流动人口、新婚夫妇、放置宫内节育器妇女、艾滋病高危人群等目标人群的药具服务工作，要采取多样化、多形式的方法，做到主动与被动相结合，针对不同目标人群采取人性化服务方式，及时提供计划生育药具并推广使用新型药具。

（三）规范管理，开展多样化的社会服务

为认真落实好《云南省计划生育药具工作改革评估方案》、《云南省计划生育药具规范管理办法》和省、市药具优质服务工作要求，结合实际，创造性地开展避孕药具优质服务工作。一是健全管理制度，完善服务工作运行机制，优化工作程序，规范服务标准，为群众提供安全、有效、便捷的生殖健康产品，要向社会公开药具优质服务内容，设立咨询服务电话，在全县实施“三送十进”工程，即送政策法规、送计划生育药具/生殖健康知识、送计划生育药具/生殖健康产品；计划生育药具进工厂、进工地、进社区和小区、进乡村、进机关、进学校、进宾馆、进娱乐场所、进车站。二是从药具发放的科学性、药具领取的易得性出发，逐步建立委托式、凭证式、开锁式、自助式、开架式的个性化的药具发放服务模式。三是坚持定点发放与流动发放相结合、专人发放与售套机发放相结合、凭证发放与自愿购买相结合，积极搭建信息平台，充分利用县、乡、村（社区）、组四级网络优势，把最新、最全、最好的信息、知识传给计生服务人员和广大群众。

（四）加大宣传力度，积极推行避孕方法的知情选择

深化育龄群众避孕节育意识，尊重人民群众作为计划生育主人的地位，大力宣传普及避孕节育知识，提高群众的知情率，宣传避孕方法知情选择的权力义务和程序，精心指导育龄群众及时自主选择一种适合自己的安全、有效、适宜的避孕方法，变孕后型服务为孕前型服务，在计划生育宣传中，把药具的宣传发放工作放在首位，充分利用纪念活动、宣传日等有利时机，采取电视、广播、网络、讲座、展览、印制资料等多种形式，广泛深入宣传避孕节育知识，搞好“五结合”，即：计划生育药具服务与融入计划生育优质服务体系相结合，与指导“知情选择”相结合，与生殖健康服务相结合，与开展婚育新风进万家活动相结合，与推广使用安全套工程预防性病、艾滋病相结合，与预防出生缺陷工程相结合，要宣传好避孕药具免费发放网点的服务方法和内容，对免费发放网点做到五个统一，即：统一标识、药柜、工作职责、发放账、登记本，网点专人负责，规范领药登记。

（五）提高队伍素质，搞好服务

搞好药具优质服务关键在于人，要进一步加强全体服务人员职业理念、职业素质、职业道德和职业技术的系统培训，按照分级培训原则，落实培训计划，在培训内容上，一是要坚持寓管理于服务之中的原则，突出药具优质服务这条主线，为全面提高服务质量奠定基础。二是要广泛开展“婚育新风进万家活动”，普及药具、生殖健康知识，在应用率、知晓率、有效率、随访率上下功夫。三是坚持面对面指导原则，四是坚持实际、实用、实效原则，进一步强化业务素质，真正做到“想服务、会服务、能服务和服务好”，以适应全面推进药具优质服务工作的需要，完成各项任务，达到良好的社会效果。

（六）综合治理，抓协调求双赢

计划生育药具优质服务是一项系统工程，药具工作不能单打一，县乡两级要组织协调好，乡（镇）计生办、服务所要配合沟通好，要把药具工作主动融入到各项工作中，互为平台。一是与技术服务联合，抓孕前管理，减少非意愿妊娠。二是与政策法规联合，抓避孕药具市场整顿管理，杜绝国家免费避孕药具进入市场销售，建立良好秩序。三是与统计规划联合，利用信息平台资源共享。四是与宣传联合，增强群众的避孕药具知识知晓率、应用率和普及率。五是与计生协会联合，发挥群众队伍的作用，实现自我管理、自我教育、自我服务。

（七）强化管理，着力打造服务品牌

根据省计划生育药具优质服务vi（品牌）形象系统设计要求，加强免费药具发放网点建设标准化、规范化，统一品牌形象，突出药具优质服务的公益性、塑造品牌形象，追求品牌效应，加强药具随访和不良反应监测，做到管理更科学、服务更优质、群众更满意、上级更放心，坚持以人为本的服务理念，认真推行“五请、三耐心、一满意”的文明服务模式（请问、请座、请喝水、请讲、请慢走；耐心听、耐心宣传、耐心指导；让群众满意而归）。

四、工作要求

（一）全县上下要严格按照《普洱市计划生育药具优质服务工作评估指标体系》的要求开展工作，加大服务力度，狠抓落实。县服务站全面负责全县药具优质服务的组织实施，并配合县流动人口管理所和锦屏服务所重点开展好县城、三个社区、宾馆、酒店、机关、学校、企业、厂矿和流动人口的药具服务工作；各乡（镇）计生办负责组织领导本辖区的药具工作，各服务所具体负责抓落实。

（二）调动全县药具队伍的工作积极性，充分发挥县、乡、村（社区）、组四级服务网络的作用，畅通免费发放渠道，确保为广大育龄人群提供药具优质服务。

（三）加强对药具的管理，全面了解、掌握、分析各辖区育龄群众的需求情况，科学合理编报需求计划。

（四）加大药具随访工作力度，随访好重点对象、特殊人群，充分发挥药具应有的作用，减少非意愿妊娠。

（五）进一步规范药具工作，建立完善并认真执行各项工作制度，及时上报各类报表、信息，做好档案、材料的归档立卷工作，规范痕迹管理。

（六）分级负责，加大对药具工作的指导、检查和考核力度，县、乡两级加强联系、协调和交流，乡（镇）计生办、服务所加强沟通、协调和配合，确保全县药具优质服务工作达到上级评估指标，为稳定低生育水平和保护广大已婚育龄妇女的身心健康作出更大贡献。