计划生育优质服务工作方案

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全面推进以人为本，以技术服务为重点的计划生育优质服务，是广大育龄群众的迫切需求，是实践“三个代表”重要思想，稳定低生育水平，提高出生人口素质，实现工作思路和工作方法转变的重要途径。根据省、市有关创建计划生育优质服务活动的通知精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以人的全面发展为中心，以降低生育水平、提高人口素质为目标，以最大限度地满足群众的计划生育和生殖健康需求为目的，积极探索新形势下符合我县实际的计划生育工作新思路和以技术服务为重点、群众满意为标准的科学规范的优质服务新模式和新机制。

二、目标任务

目标：通过开展创建计划生育优质服务活动，不断创新工作机制，达到“领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍建设好”的“五好”工作目标。按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的“四优一满意”的总体要求，围绕技术服务规范化、具体服务个性化、分类服务特色化、政策服务公开公平化、信息服务准确快捷化、宣传服务温馨化，努力实现全县计划生育服务水平、服务质量、服务效能的全面提高。

任务：全面围绕以生育、节育、不育等生殖健康开展规范化系列服务。针对不同人群的计划生育、生殖健康需求个性化服务。为城镇下岗失业人员、残疾人员、流动人口提供全方位的计划生育和生殖健康综合服务。进一步加大政策宣传力度，推行阳光政务。加快计划生育信息网络建设，推进人口信息化管理进程。充分发挥现有计划生育服务网络的优势，对新婚、待孕和未采取长效避孕的对象广泛开展新型生育观念、优生优育、计划生育基本知识、生殖健康知识的宣传培训，促进广大群众生育观念的转变。

三、组织领导

为切实加强对我县计划生育优质服务创建活动的领导，确保各项工作全面实施，成立县计划生育优质服务创建工作领导小组：

组长：*

领导小组主要负责全县计划生育优质服务县创建工作的指导和协调，指导各乡(镇)、各有关部门开展相关工作。

(二)采取综合措施，强化全面整治。

要综合运用法律、经济、行政等手段，在加强后督察等环境行政执法手段基础上，环保部门要分阶段对照工作重点进行拉网式检查，对各类环境违法行为依法进行行政处罚；经济和商务部门要切实发挥在淘汰落后产能工作中的职能作用，查处违反国家产业政策的行为，并定期向相关部门通报淘汰落后企业名单；监察机关要强化行政监察职能作用，加大责任追究力度；公安部门要对重大环境违法案件进行调查，依法进行刑事处罚；司法机关要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作；规划建设部门要加强对城镇污水和垃圾处理运营的监管；工商部门要严肃查处“两高一资”行业企业违反注册登记法规的行为；安全监管部门要严肃查处危险化学品生产企业违反安全生产法规的行为，防范生产事故引发环境污染事件。

(三)加强分类指导，严格环境执法。

环保部门要强化分类指导的执法意识，对于存在主观恶意的屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放等环境违法行为，要从重处罚，并移送司法机关处理，追究法律责任；对其他环境违法行为，要规范自由裁量权的行使，坚持教育与惩罚相结合的原则，指导企业切实解决问题。建立企业环境监督员制度，有效发挥企业监督员监督企业环境、污染治理设施运行等方面的作用，促进企业守法意识的提高。

(四)建立长效机制，加强公众监督。

要继续坚持联席会议制度，每两月定期召开一次联席会议。要以环保专项行动促进建立健全日常环境执法的长效机制，将专项行动检查过的重点行业企业纳入日常重点监管范围。建立后督察制度，将定期检查和不定期巡查相结合，巩固整治成果，防止环境违法企业死灰复燃。规范和完善挂牌督办制度，对专项行动中发现的典型环境违法案件和群众反映强烈的突出环境问题，做到处理到位、整改到位、责任追究到位。充分利用各种媒体，加大环保法律法规的宣传力度，营造群众参与和监督的良好氛围。

五、组织领导及责任分工

县政府成立整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组，统一组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。领导小组人员名单如下：

组长：*

领导小组办公室设在县环保局，办公室主任由县环保局副局长盘晓汤担任。

在环保专项整治行动中，县环保局依法行使统一监督管理职责，负责对企业环境行为的统一监督管理，负责列出全县违法排污企业名单，与有关部门密切合作，加大执法检查力度，及时发现和查处环境违法行为。

县经济主管部门(发展和改革局、经济和商务局)根据国家经贸委的淘汰严重污染环境落后生产工艺、设备名录鎏岣摺r皇羌苹胖史衲芰γ飨蕴岣摺＜绦苟嗲揽萍[更多精彩文章来自“秘书不求人：”]即罅繁疃欢咸岣吆屯卣辜苹际醴袢嗽钡姆袼剑煌瓿扇丶苹裾?所)业务用房新建或改扩建工程，积极争取计划生育服务站(所)建设，积极争取资金配备计划生育服务站(所)必备设备，确保计划生育优质服务能力的提高。二是干部队伍素质的提高。结合新时期计划生育工作的要求，加大对干部的培训力度，提高干部对计划生育法律法规的认识和把握，做到文明、依法行政。加强对计划生育宣传员的培训，确保计划生育前沿宣传、教育工作到位，逐步完善村宣传员管理、准入等机制，提高村宣传员素质。继续开展科技大练兵活动，提高科技人员业务能力，严把准入关。三是村(居)民自治能力的提高。按照计划生育工作重心下移、关口前移的总体要求，根据《中华人民共和国计划生育法》、《村(居)民自治条例》等相关法律的规定，全面推行计划生育村(居)民自治，形成“两委负总责、会员当骨干、村(居)民做主人”的工作新模式，基本实现群众自我教育、自我管理、自我服务、自我约束。指导、完善、充实村(居)民计划生育自治章程、村规民约，切实提高村(居)民自治能力。

(三)促进两个转变。一是转变以管理为主为服务为主的工作方法。切实改变把育龄群众看做管理对象的工作方法，努力树立以人为本、以满足群众需求为工作目的，以群众满意为工作理念的新方式上来；二是转变被动服务为主动服务的工作方式。切实改变单一门诊坐诊服务、等群众找上门来服务的被动工作方式，变为门诊服务与经常性巡回下乡服务相结合，变单一的避孕节育服务向生殖健康、优生优育等系列化、多元化服务，实现送医下乡、看病入户、随访到人的主动工作方式。

(四)炊事故的能力。

六、实施步骤

整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动分动员部署、集中检查与整治、督查、总结等四个阶段实施。

(一)动员部署阶段(5月)。

各乡(镇)、各部门要结合实际情况，确定本地区、本部门整治重点，制定实施方案，全面完成环保专项行动的动员部署工作。

(二)摸底和集中整治阶段(6月至8月)。

各乡(镇)、各部门要组织有关部门对饮用水源保护区、垃圾填埋场、涉砷行业养殖业存在的环境问题进行集中整治。

(三)督查阶段(9月至10月)。

县环保专项行动领导小组对各乡(镇)、各部门开展专项整治行动工作进行督查。

(四)总结阶段(10月底)。

各乡(镇)、各部门对环保专项行动情况进行总结，完成《2009年环保专项行动工作总结报告》报县环保专项行动领导小组办公室。