环境建设年整改方案

导语：环境建设年整改方案一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

根据6月18日全市领导干部会议精神和市委书记赵化明、副书记*关于开展环境建设年活动的工作部署和要求，为使环境建设年活动正式转入整改阶段，特制定整改工作方案。

一、指导思想

认真贯彻全市领导干部会议精神，以市委书记赵化明“整改要突出全局意识、发展意识、以人为本意识，把群众反映强烈的热点、制约经济发展的难点、影响民生的现实问题作为整改工作重点，强力推进各项整改措施的落实；要建立长效机制，完善制度体系，努力形成用制度规范行为、按制度办事和管人的机制，从细微处来推动服务环境的进一步优化”的讲话为指导，按照市委副书记*关于开展环境建设年活动的工作部署和要求，“坚持紧密结合本职工作和队伍实际，充分调动广大干部和群众的积极性，用新的风貌、新的成果取信于民；坚持在完善制度上下功夫，靠制度管人管事，建立长效机制；坚持和落实领导责任制，把强化组织保障贯穿始终。积极营造有利于我市经济社会发展的良好环境，为建设沿海经济强市作出新的更大的贡献”。

二、总体要求

整改提高阶段是针对问题集中整改、抓落实见实效的重要阶段，是开展“环境建设年”活动的着眼点和落脚点，是衡量开展“环境建设年”成效的重要标尺。这阶段要以“务求实效”为目标，按照“把宗旨扎牢、把工作做实、把作风转变、把精神振奋、把事业开拓、按规则办事”的总要求，始终围绕学习贯彻市委赵化明书记重要讲话精神这一主线，突出“坚持科学发展，构建和谐*”这个主题，抓住解决思想作风方面存在的突出问题这个重点，紧紧扭住从“机关、领导干部做起”这个关键，坚持用“科学化、法制化、规范化、人性化”的城管理念，构建城市管理长效机制这个根本，认真结合查找的问题，紧密联系实际，集中时间和精力，明确整改方向，制定整改方案，落实整改措施，切实解决各级领导班子和领导干部在思想作风方面和城市管理工作中不同程度存在的突出问题，确保“环境建设年”活动真正取得实效。

三、整改内容

一是积极参与和落实“环境建设年”的意识还不够自觉，有的同志对“环境建设年”的深刻含义和精神实质消化和理解的还不够深入，抓“环境建设年”的硬件建设多，抓“环境建设年”的思想建设比较少。

二是文明服务表面化、形式化的问题仍然存在。主要是在抓好各项文明服务规章制度的落实上缺乏持之以恒的韧劲和认真细致的作风。

三是在执法过程中有时还不够规范。个别队员在办案时没有主动表明自己的身份；有时执法文书填写不够规范；有的同志执法时文明执法还注意不够，方法比较简单；办案，程序做得不够足，致使有些案件办得有瑕疵；个别队员执法时有时着装不够整齐，自身形象不够好；个别队员为民执法意识不够强，服务质量有待提高。

四是对有些群众投诉回复的质量还不高。客观上讲，辖区面积比较大，人手少，城市管理工作情况复杂，而上级要求回复的时间比较急，有时强调客观原因多一些，主观努力还不够，回复的质量有时不够高。

五是工作中有时还有一些畏难情绪。由于工作繁忙、点多面广，有时执法中遇到的阻力比较大，个别队员存在畏难情绪，工作标准还有待于提高，

六是在精细化管理方面还存在漏洞与死角。有的小区私搭乱建，一些街路两侧特别是市场周边地区还存在车辆摆放秩序混乱等问题。

七是政治理论学习重视不够，抓得不紧，有时学习流于形式。

四、整改措施

1、反复学习，强化增强“环境建设年”意识

把“环境建设年”的学习教育贯穿整个活动的始终，认真抓好全市领导干部会议精神的学习，增强落实“环境建设年”的坚定性，增强抓细节、抓落实的主动性，增强加快发展、提升能力的紧迫性。注重教育引导全局认真反思和查找思想观念、行为方式与*又好又快发展、与新型的城市管理体制不相适应的地方，进一步拓宽视野，打破影响市容环境和城管执法工作快速发展的老框框、老思路、老习惯，在思想观念上做好适应大城市的准备，在工作能力上适应大城市的需求，以发展的眼光审视管理和执法过程中遇到的困难和压力，开拓创新，顽强拼搏，找准定位，立足本职，创造性工作。

2、加强队伍建设，提高执法人员整体素质

队伍建设是城管行政执法事业成败的永恒主题，是做好城管行政执法工作的前提和基础。一要加大培训教育的力度，进一步提高队伍素质。坚持学习强队，创新培训学习的方式方法，采取法律法规知识大比武等不同的形式，重点搞好一线执法人员及执法骨干的培训教育，不断提高队伍整体素质。坚持情感带队，培育朝气蓬勃的创新精神和进步的价值观念，形成有凝聚力、感召力、高品位的团队文化。二要加强队伍管理，实现日常管理的规范化。进一步加强基础设施建设，强化对服装的管理，做到整齐划一，体现执法部门的精神风貌。完善各项工作制度和管理规定，使每一项工作能够有章可循，做到用制度管人、用制度约束人。开展“规范执法每一天”活动，实现内部管理规范化、制度化。进一步加大队伍监督检查的力度，做到“日常督察、专项督察、个案督察”有机结合。建立和落实岗位责任制，完善层级责任制，层层分解任务。完善竞争上岗和末位淘汰制度，使事事有人管、人人找事干，最大限度地发挥综合执法的优势。坚持目标管理考核制度，加大检查考核的力度，本着客观公正原则，实行奖优罚劣，激励争优创先。三要强化执法程序的规范化，进一步提高现场处置问题的能力。强化一线人员的严格执法、规范执法，维护执法的严肃性。进一步规范专业执法程序，提高执法效率，完善案件办理流程，规范自由裁量权限，降低处罚弹性，提高办案效率，全面提高办案质量和执法水平。完善对执法活动的监督制约，规范执法行为,防范执法风险,努力使执法规范化、法制化。四是不断更新执法理念，关注民生，执法为民，切实树立群众利益无小事的理念。纠正职业素质低、不会做群众工作问题的人和事。按“发现一个问题、跟踪一个问题、努力解决一个问题”的要求，精细工作，务求效果。

3、强化责任，注重长效，进一步提高城市管理精细化水平

良好的市容市貌环境是一个城市综合竟争力的重要因素，是吸引资本和人气的重要条件。一是加大对影响城市市容和环境卫生行为的处罚力度。按照与城区街路两侧经营业户签订的“门前五包”责任制要求，进一步加大对店外经营，机动车、非机动车乱停乱放和乱贴乱画小广告现象的清理整治力度，巩固整治成果，防止反弹。严格限制搭台促销的商业户外宣传活动。督促、约束、引导礼仪公司按照城市管理的要求开展商业宣传活动，达到规范有序。二是加强车辆停放秩序管理，与公安城管支队联合执法，进一步规范机动车、非机动车停放秩序，整顿治理机动车、非机动车乱停乱放行为，达到主要道路机动车车头朝外停放、自行车依架停放，创造文明、有序的车辆停放秩序。三是加强市场管理，严格控制市场出槽，秩序混乱，环境脏、乱、差等问题的发生。要根据季节特点，适时调整工作计划，有效控制流动商贩，特别是要控制好流动商贩占道经营，防止形成摊区。在管理上，要弹性安排执法时段，在流动商贩高发期实行同步执法，重点地段进行重点巡查或定点看守，实现空间上无盲区、时间上无盲点的覆盖式管理。四是继续加大对违反规划的建设工程、违章建房的监察与处罚力度，发现一处，查处一处。严格控制临街建筑物随意装修、拆扒改动，随意扒门扒窗或借立面装修进行扒门、扒窗等行为。对建设单位设置暂设房、售房处等临时建筑，要严格把关，严控建设规模，按时拆除。六是积极配合政府动迁工作，关注民生，依法强迁。

五、建章立制

1、建立理论学习制度。以党的政策理论、法律法规、专业知识为主要学习内容，在全局营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，使机关党组织成为学习型组织，使机关成为学习型机关，全面提高机关人员和全局执法人员的理论素养和自身素质。

2、建立定期征询意见及反馈意见制度。扎实搞好城市管理和服务工作，为达到扬长避短、自我完善，加强城管队伍建设，建立多渠道征询意见制度。

3、建立首问责任制、限时办结制长效机制。机关全体工作人员都是首问责任人；首问责任人接受咨询、询问时，应当态度热情、用语文明、认真负责、即时即办，不得以任何借口拒绝、推诿、搪塞、拖办或置之不理；对涉及本人工作岗位职责的事宜，首问责任人应当依据工作程序，尽可能一次性告知或一次性办结；对不属于本人工作职责范围内的业务性、政策性较强的事宜，首问责任人应当负责向服务对象告知受理该事宜的科室及联系方式，对询访、事务办理者，应热情引领介绍至相关科室办理；遇紧急重大事宜，应负责详细准确了解记录有关情况并及时向相关领导汇报或请示；各科室负责人作为落实首问责任制第一责任人，应以身作则、带头执行首问责任制，同时检查、督促所属工作人员严格按照首问负责制的要求，全面落实首问负责制。

4、建立廉洁自律的长效机制。认真学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》和《*市行政机关工作人员行政过错责任追究办法》，进一步加强党风廉政建设，建设廉政机关。领导干部要带头做到严于律己、艰苦奋斗、清正廉洁、依法行政，要经常性的利用典型案例对全局开展警示教育，切实纠正单位和行业不正之风。

5、进一步修订、补充相关制度，完善制度体系，努力形成用制度规范行为、按制度办事和管人的机制，从细微处来推动服务环境的进一步优化。