消防安全保卫工作方案

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为认真贯彻落实好9月18日*市政府召开的全市做好“十七大”消防安全保卫暨秋冬季防火工作动员部署大会要求，进一步加大全县火灾隐患的整治力度，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，以良好的消防安全环境迎接党的“十七大”胜利召开，县政府决定从9月10日到20*年1月31日，在全县范围内开展火灾隐患十项整治活动，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以*市政府9月18日关于做好“十七大”消防安全保卫暨秋冬季防火工作动员部署大会精神为指导，以“防得住、打得赢、保安全”为目标，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，全市动员、全员参与，集中时间、集中力量，有效消除火灾隐患，确保火灾形势稳定，为国庆节和党的“十七大”召开创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

县政府成立开展火灾隐患十项整治和深入做好“十七大”消防安全保卫工作领导小组，组长由副县长刘效明担任，副组长由县政府办公室副主任董继英、公安局副局长毛云峰担任，成员由县消防安全委员会成员组成，负责组织指挥全市火灾隐患整治工作。领导小组下设办公室，办公室设在县消防大队，公室主任由消防大队大队长姜明强任办，负责协调火灾隐患整治工作。

三、工作任务及目标

（一）严重火灾隐患单位专项整治。重点治理火灾隐患整治攻坚战期间未整改完毕的46家存在严重火灾隐患的单位，对其督促落实整改标准、整改时限、整改资金、整改措施和整改责任人，按期消除重大火灾隐患。工业企业、商场、市场、宾馆、饭店、医院、学校、候车厅、公共娱乐场所以及人员密集场所等营业期间的安全疏散出口必须畅通，必须设立应急照明灯，并在显著位置设立灯光指示标志；工业企业必须有不小于300立方米的消防水池，有防冻措施和可供消防车取水的设施；所有企业消防设施必须完备，消防栓、消防泵、灭火器等必须达到国家有关标准；存在重大火灾隐患的人员密集场所、易燃易爆单位，一律先停后改，整改合格及关停率要达到100%。

（二）公共建筑厨房违规使用燃油、燃气设施专项整治。重点整治公共娱乐场所、餐饮场所等公共建筑厨房使用燃油、燃气设施不符合消防安全要求和高层建筑、地下建筑厨房内使用50公斤瓶装液化石油气等突出问题。对公共建筑厨房使用燃油设施不符合要求的，一律予以查封，先停后改；对高层建筑、地下建筑厨房使用50公斤瓶装液化石油气的，要责令立即改正，按照《城镇燃气设计规范》规定建设瓶组间。公共建筑厨房违规使用燃油、燃气设施排查整改合格率要达到100%。

（三）锁闭安全疏散出口专项整治。重点整治商场、市场、宾馆、饭店、医院、学校、候车厅、公共娱乐场所以及人员密集场所等营业期间锁闭安全疏散出口等突出问题。责令锁闭安全疏散出口的单位使用对外防盗、对内便于开启的自救逃生门锁或符合上述要求的安全门。锁闭安全疏散出口排查整改合格率力争达到100%。

（四）公众聚集场所容留人员住宿专项整治。重点整治餐饮、娱乐、洗浴、健身、休闲等场所夜间容留客人或服务员住宿等存在的突出问题。对违反《辽宁省公安厅关于禁止严重危害公共安全聚集场所消防安全行为的通告》的场所，责令限期改正；逾期不改正的，予以行政处罚。公众聚集场所容留人员住宿排查整改合格率要达到100%。

（五）自动消防设施功能专项整治。重点整治报警阀组最不利点喷头处未设末端试水装置，防火分区和楼层未安装试水阀，湿式报警阀组未安装放水装置，末端试水装置的出水未采取孔口出流方式排入排水管道，以及无排水设施、试水管或放水管未接至具有足够排水能力的设施处等突出问题和消防控制室对消防水泵、防烟排烟风机的控制未建立硬件控制回路，不能手动直接控制其启停，并显示其工作、故障状态等突出问题。对营业性场所存在上述问题，责令限期改正；逾期不改正的，坚决依法责令停产停业，并处罚款。自动消防设施要做到定期测试，以保证完好有效。自动消防设施完好有效率要达到100%。

（六）电气线路老化问题专项整治。重点整治建筑内部电气线路因建筑时间较长、未穿管敷设出现电线裸露等问题。对辖区内单位建筑逐一排查整治，重点检查各单位的电器线路的日常使用情况、单位的安全巡查记录、定期的维护检修情况、有无乱拉乱接电线和违规操作情况等。电气线路老化整治的有效率要达到100%。

（七）木材市场专项整治。重点整治露天木材场（堆）与建筑物防火间距不足、木材市场与架空电力线的最近水平距离小于电杆高度1.5倍、木材市场消防水源等问题。对不符合消防安全条件、存在重大火灾隐患的要报请县政府列入拆迁计划。木材市场整治的有效率要达到100%。

（八）商场市场使用明火专项整治。重点整治在营业区内设置燃油燃气炉灶、金银饰品、眼镜等加工部位使用酒精炉具等固定或移动的明火点等问题。对金银饰品、眼镜等加工部位使用酒精炉具等明火点的，要依法责令立即改正，立即改正的可不予处罚；对使用燃油燃气（含液化石油气、天然气等）炉灶的要依法责令限期改正，逾期未改的除予以行政处罚外，还要强制取缔。如果必须设置燃油、燃气炉灶的，要与其他部门用防火墙分隔，防火墙上若必须开门则应采用甲级防火门。存在上述火灾隐患的单位如已经依法取得了消防行政许可证，也应按照此要求处置，但不予行政处罚，以耐心说服教育为主。商场市场使用明火排查整治率要达到100%。

（九）消防通道专项整治。重点整治锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等问题。对锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口，影响安全疏散的，应依法责令其限期改正。消防通道排查整治率要达到100%。

（十）易燃易爆场所进行专项整治。重点检查易燃易爆场所的防爆、防火、防静电、防雷等安全措施是否落实，消防设施和器材是否完整好用，日常巡查检查是否到位，单位员工对生产和使用的化学危险品性能是否了解掌握，应急预案是否制定并进行演练等情况。对不符合城市消防安全布局要求、影响公共安全的，应当限期改正；对城镇燃气的气源厂、储配站、调压站和管道、设备等燃气输配管网不符合国家标准要求的，应当限期改正；对相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品混存、混放的，应当立即改正；对安全布局、消防水源、灭火设施和防雷、防爆、防静电设施不符合要求、影响防火灭火功能的，应当限期改正。易燃易爆场所的排查整治率要达到100%。

四、工作措施

（一）实行责任包干制度。坚持“属地、属人、属事”原则，各级领导实行包片制度，督促、指导各包片责任单位开展排查整治工作。各单位要实行包片制度，落实火灾隐患整治工作。公安机关作为监督主体，要将排查整治工作按监督范围责任落实到人、任务分解到位。

（二）建立行业部门联动机制。公安、建设、工商、文化、行政执法等行业部门要密切配合、协调动作。开展联合执法，形成火灾隐患排查整治的合力。一是对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为、已取得营业执照但不具备法律法规和技术规范规定的消防安全条件的生产经营场所，工商行政管理部门要依据有关规定注销注册登记或吊销营业执照；二是对建筑工程的消防设计存在重大问题且正在施工建设的建筑，规划和建设行政管理部门不得颁发规划许可证和施工许可证；三是对网吧等文化娱乐场所存在重大火灾隐患的，文化行政管理部门不得颁发文化经营许可证；四是对占用或阻塞消防通道、违章建筑等问题，行政执法部门要强制清除、拆除。

（三）形成严查高压态势。坚持严查严打原则，对存在火灾隐患拒不整改或消极整改的，要依法对单位负责人予以拘留；对存在重大火灾隐患无法整改的，要依法予以关停。

（四）营造火灾隐患整治的良好氛围。充分利用新闻媒体和宣传载体，跟踪报道火灾隐患整治情况。对积极整改火灾隐患的单位进行表扬，对拖延整改、拒不整改的进行曝光。

（五）加强消防安全责任追究力度。按照《法库县人民政府关于印发进一步加强消防工作实施意见的通知》（法政发〔20*〕7号）要求，强化消防安全绩效考评，严格执行火灾隐患和事故责任追究制。

五、工作要求

（一）统一思想。相关部门及各乡（镇）政府要充分认清形势，明确任务目标，克服厌战情绪，切实增强政治责任感和工作紧迫感，全身心地投入到火灾隐患专项整治和深入做好“十七大”消防安全保卫工作中去。

（二）加强领导。相关部门及各乡（镇）政府要把此次专项整治工作纳入“一把手工程”，切实摆到重要议事日程，做好任务分解、责任落实等工作。要加强对整治的督查，深入重点地区、重点单位，跟踪督办火灾隐患整改工作。

（三）强化培训。相关部门及各乡（镇）政府要坚持“区域管辖，属地管理”和“谁管理，谁负责，谁检查，谁负责”的原则，明确整改责任主体，落实整改责任人和整改期限。对严重影响消防安全，又一时难以整改的突出问题，要及时上报。要及时对消防安全管理人员和企业员工进行消防知识培训，县消防大队要对公安派出所专兼职民警和社会单位消防安全负责人、管理人员及特殊工种人员进行培训，各企业对员工进行培训。要想实招、办实事，务求专项整治工作取得实效。