县防控甲型H1N1流感工作方案

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近期，墨西哥、美国等国家相继报告发生甲型H1N1流感疫情。2009年5月1日，世界卫生组织（WHO）宣布将流感大流行警告级别由4级提高到5级，国家卫生部已将甲型H1N1流感列入乙类传染病，并按照甲类传染病管理。随着报告发生病例的国家和地区数量不断增多，甲型H1N1流感疫情防控形势日趋严峻。为保障全县人民身体健康和生命安全，充分调动社会各方面力量，积极做好我县甲型h1n1流感疫情防控的各项工作，根据国家、省、市有关要求，制定本方案。

一、指导思想

各乡（镇）、各部门要牢固树立大局意识、政治意识和责任意识，深刻认识当前做好甲型H1N1流感防控工作的重要性、紧迫性和艰巨性，突出早部署、早预防、早控制的防控战略，进一步增强防范意识，加强各部门间的联防联控，落实各项防范措施，严防疫情在我县发生和蔓延。

二、工作目标

通过全面落实以提高公众防病意识、切断传播途径为重点的综合性预防控制措施，实现“不出现市内首发病例”、“将疫情阻击在法库门之外”和“确保不出现死亡病例”的三大目标。

三、组织机构

县政府成立全县甲型H1N1流感应急工作领导小组，县长任领导小组组长，相关副县长任副组长，成员由县政府办、县卫生局、县动监局、县教育局、县城建局、县经济局、县城管办、县外事办、县外经局、县旅游局、县公安局、县委宣传部、县财政局、县商贸局、县交通局、县科技局、县民政局、县劳动和社会保障局、县食品药品监督管理局、县红十字会主要领导组成。领导小组下设办公室，负责甲型H1N1流感应急工作的日常事务，办公室设在县卫生局，办公室主任由县政府办主任和卫生局局长担任。

四、部门职责

县卫生局：负责组织制定甲型H1N1流感防控工作方案；提出启动本方案的建议；负责组织实施疫情的调查、控制和医疗救治工作；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区的建议；组织开展疫情应急处理技术培训与演练；组织检查和督导本方案的落实情况等。

县动监局：采取有效防控措施，做好畜禽疫情的防治工作，负责畜禽疫情监测、预报，及时向卫生部门通报；开展活猪及其产品的检疫监管，严格实施产地、屠宰环节等检疫工作；开展生猪饲养等职业密切接触者的疫情排查，发现流感样病例及时督导其到医疗机构就诊。

县教育局：组织制定中小学校和托幼机构甲型H1N1流感防治预案；做好晨检等疫情排查工作，发现流感样病例及时督促学生到医疗机构就诊；与卫生部门密切配合，组织实施流感疫情预防控制措施，防止甲型H1N1流感疫情在校内发生和流行；做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护等工作。

县城建局：加强对建筑工地外来务工人员的监管，建立监管制度，完善监管措施，发现甲型H1N1可疑症状患者，立即向辖区疾病预防控制机构报告。

县经济局：负责组织协调我县工业企业生产的应急药品、医疗设备和器械、防护用品以及生活必需品的生产、储备和调度。

县城管办：负责组织各地区、各部门、各单位广泛深入开展爱国卫生运动，加大环境整治力度，倡导良好的卫生习惯，创建健康的卫生环境。

县外事办：负责做好人感染H1N1流感应急处理的涉外事务，必要时，协助职能部门向相关国际组织、驻沈外国机构通报情况。

县外经局：组织做好参加外经贸活动人员的宣传、登记、观察工作，防止疫情在外经贸活动期间发生和跨地区传播扩散。

县旅游局：组织旅游行业认真做好人感染H1N1病毒的预防和应急处理工作；在大流行发生期间，组织做好旅游团队及人员的宣传、登记、观察工作，防止疫情在旅游团队中发生和跨地区传播扩散。

县公安局：密切注视流行期间的社会动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件；依法打击各种违法犯罪活动，有效维护治安秩序和社会稳定；协助卫生行政部门依法落实强制隔离和封锁措施等。

县委宣传部：组织广播电视、新闻出版单位，按有关规定客观、公正、及时地报道疫情相关信息与处理工作，积极宣传相关法律法规，正确引导舆论，做好心理干预与应急知识宣传报道等工作。

县财政局：保证疫情应急处置所需经费，在经费上确保应急培训、演练、宣传教育、物质储备、预防用药品和应急队伍建设、应急处置人员补助、现场处置、领导小组办公室日常运转等工作的顺利开展；设立疫情处理专项准备资金。

县商贸局：在甲型H1N1流感防控期间，负责组织生活必需品的市场供应，维护市场秩序。

县交通局：协助卫生、动监部门对乘坐公路交通工具的人员以及通过公路交通工具运输的生猪进行交通检疫、查验工作，防止传染病通过交通工具传播；确保疫情处置人员以及防治药品、器械等急用物资和有关标本的及时运送；做好疫情发生地区的公路交通管理等工作。

县科技局：根据实际情况和需要，负责制定甲型H1N1流感应急防治技术科研方案，组织科研力量开展应急防治技术科研攻关，统一协调、解决检测技术、药物、疫苗研发和应用中的科技问题。

县民政局：组织做好受灾群众的紧急转移、安置工作，负责对特困群众进行生活救助和医疗救助；组织、协调有关部门和社会团体开展社会捐助，并做好捐助资金、物资的管理和发放工作；组织和动员社区、村委会力量，参与群防群治。

县劳动和社会保障局：组织制定并会同有关部门落实参与疫情处理工作人员的工伤、伤亡待遇政策等工作。

县食品药品监督管理局：及时提供合法的诊治、消毒等各类应急药品和诊治、消毒应急器械以及个人防护用品的供应渠道，严厉打击药、械经销单位出售假劣药、械的行为，保证药、械质量。

县红十字会：组织群众开展现场自救和互救，根据疫情具体情况，向红十字（红心月）会等有关组织发出呼吁，提供急需的人道主义援助，接受的款、物及时发放。

五、保障措施

（一）加强领导，健全组织机构。各乡（镇）、各部门要成立甲型H1N1流感防控领导小组和组织机构，制定完善的应急预案，建立应急机制。责任到岗、到人，做到工作任务部署到位、传达到位、落实到位，确保甲型H1N1流感防控工作的顺利开展。

（二）明确部门职责，强化防控工作机制。各乡（镇）、各部门要进一步细化本辖区、本部门在甲型H1N1流感防控工作中的职责分工，并在做好本职工作的基础上，进一步强化部门间和区域间联防联控工作机制，切实落实好相关防控措施。

（三）建立信息报送制度。各乡（镇）、各部门要建立本地区、本系统甲型H1N1流感相关信息的报告制度，及时掌握工作动态，增强防控工作的主动性。涉及甲型H1N1流感工作的重大信息要及时向县甲型H1N1流感防控领导小组办公室报告，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。

（四）加强病例监测报告，做好疫情监测预警工作。各级医疗机构要认真落实各级各类医疗机构预检分诊制度，对可疑发热病人进行筛查，采取隔离治疗等措施；强化流感等呼吸道传染病的预警机制，做好哨点医院监测工作，延长流感样病例监测周期和时间，同时根据监测结果和上级卫生部门的要求，随时调整我县流感防控等级，做到早发现、早报告、早处置。

（五）扎实做好应急准备工作，有效应对可能出现的疫情。卫生行政部门要和各级医疗机构立即进入应急状态，强化24小时值班和领导代班制度，做到人员到位、联络通畅、反应迅速。加强防控甲型H1N1流感相关物资的储备，做好人员、资金、技术、设备等各项准备工作，一旦出现突发情况，确保能够及时有效应对。

（六）全面做好医疗救治的准备工作。按照上级要求，县中心医院为定点收治疑似甲型H1N1流感病例的医院，设立独立病房。

（七）超前布置，做好甲型H1N1流感密切接触者定点隔离宾馆安排工作。根据防控工作需要，适时启用隔离宾馆。县政府指定神鹏国际酒店为甲型H1N1流感密切接触者定点隔离宾馆，用于接收甲型H1N1流感密切接触者并进行隔离医学观察。

（八）加强技术培训和演练，提高甲型H1N1流感防控能力。组织开展医疗机构分管领导和临床人员专业技术培训，提高临床首诊认症能力、哨点医院流感监测敏感性和临床流行病学调查的能力。组织开展应对模拟甲型H1N1流感等呼吸道传染病疫情的应急演练，检查疾控机动队的应急装备，考核专业技术操作流程和相关专业知识，有效提高应急队伍的实战能力。

（九）加强甲型H1N1流感防疫物资储备，为甲型H1N1流感防控提供后勤保障。对甲型H1N1流感防控工作所需防护物资、试剂、设备、预防性口服药等进行补充和完善，确保满足疫情处置现场的实际需要。各级疾控机构要做好相关检测试剂、耗材、消杀药械和防护用具的储备工作；各定点医疗机构及急救中心（站）要做好床位、设备、设施、药品、防护用具等储备工作。

（十）加强防病知识宣传，消除群众恐慌心理。强化舆论引导，广泛利用报纸、广播、电视等主流媒体开展以预防呼吸道传染病为重点的防病知识宣传；启动95120热线咨询电话，解答群众提出的问题，做好相关解释工作，消除群众恐慌心理，维护社会和谐稳定。