农资打假专项治理行动方案

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按照吉林省农业委员会（吉农法字〔2009〕48号）《2009年全省农资打假专项治理行动实施方案》文件要求，为切实保护农民利益，保障农业生产安全和农产品质量安全，县政府决定，春耕前，在全县范围内集中开展农资打假专项治理行动，为确保专项行动取得预期成效，特制定本方案。

一、指导思想

以保障农业生产安全和农产品质量安全为目标，坚持标本兼治、打防结合的原则，严格落实农资监管责任制，狠抓审批、生产、流通和使用等环节监管，严厉打击制售假劣和非法生产经营违禁农业投入品的行为，强化案件查处，大力推动农资信用体系建设，保证放心农资下乡进村，着力构建农资市场监管长效机制，切实维护广大农民的切身利益。

二、工作目标

通过各单位各部门的共同努力，严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为，重大案件查处率达到100％，农资生产经营行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资市场秩序进一步规范，农民群众满意度进一步提高。

三、整治重点

（一）重点产品。

种子：以玉米、高粱等主要农作物种子为重点，严厉查处生产经营假劣种子、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范等违法行为，突出热销品种的监管。

农药：以查处杀虫剂、杀菌剂和种子包衣剂为重点，坚决查处经营违禁添加高毒农药等未登记成份、有效成份不足等假劣农药和一证多用、套用或冒用证号及经营不符合标签新规定的农药产品等违法行为。严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药的行为。

肥料：严查复混肥料、水溶肥料、微生物肥料等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。进一步加强配方肥生产企业的监管，完善配方肥质量追溯制度。

农机：以财政资金补贴购置的农机具为监管重点，加强农机质量投诉监督和质量调查工作，联合相关部门着力清查农机及零配件“三无产品”，坚决打击制售假劣农机、零配件行为，查处盗用冒用转让农机推广鉴定证书、证章等违法行为，加大农机质量监督力度。

（二）重点单位。

农资市场、集散地的经营门店，具有多次违法行为记录的经营户以及乡村流动商贩，重点监控的生产经营单位，非法制售假冒伪劣农资的小作坊和黑窝点。

四、整治任务

（一）加强许可管理，严格市场准入。各单位各部门要严格按照法律法规的要求，加强农资产品生产、经营主体的资质审查。要加强行政许可的后续监管。春耕前，农业部门要会同工商、质检等部门，对已经发放的农资生产经营许可证、登记备案证明等进行跟踪核查，对情况发生变化不再符合法定条件的农资生产、经营企业，要依照有关法律法规限期整改，整改后仍达不到要求的，依法吊销生产经营许可证，撤销登记备案资格，停止生产经营活动。

（二）强化市场监管，规范经营行为。要切实加强对农资生产企业的清理整顿和对农资市场、集散地的经营门店的日常监管。在重要农时，集中力量开展专项行动。对无证生产经营的单位和个人，要坚决依法取缔；对近年来群众举报投诉多、情节严重的要重点整治。要对农资生产、经营者加强培训，引导其规范生产经营行为，建立健全生产、经营档案，完善质量管理制度，实现农资产品质量全程跟踪和可追溯管理。继续抓好"毒鼠强"的清查收缴和防范工作，克服麻痹大意思想，防止"毒鼠强"危害反弹。

（三）加强质量监测，强化监督检查。要结合全县实际，制定农资质量检测计划，规范例行监测，强化监督抽查。加大对重点产品、重点监控单位的抽检力度，及时公布检查结果，消费警示，依法处理不合格产品和违规企业。

（四）创新农资供应模式，推进放心农资下乡进村。认真总结开展放心农资下乡进村的经验，推广农资连锁、农资农技“双连锁”、农资行业协会等模式，支持和鼓励有实力、信誉好的名优农资企业、农资专业合作组织等直接到乡村设立经营网点，构建新型农资经营网络，畅通放心农资下乡进村渠道，提高放心优质农资产品的覆盖面。

（五）实施分类监管，推进诚信建设。农业部门要加快探索和推进农资信用体系建设，加强与工商、质检等部门的协作配合，研究制定农资企业信用评价体系和管理办法。将农资生产经营企业资格、质量抽检结果、违法行为记录、消费者投诉、公众评价等信息纳入数据库，建立信用平台。对信誉好的企业给予扶持和鼓励，对失信和具有不良记录的企业要予以警示或限期整改，将严重失信企业列为重点监控对象。

（六）加大案件查处力度，严惩违法行为。鼓励社会各方面积极举报制售假劣农资行为，做到“有报必接，接案必查，查必到底”。要组织精干力量，通过明查暗访核实案件线索，采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式严查大案要案。不断完善农业行政执法与刑事司法的衔接机制，及时移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事责任，坚决杜绝"有案不送、以罚代刑"。要加大典型案例的曝光力度，震慑违法犯罪分子。

五、工作要求

（一）健全工作机制。农业部门要认真落实《农业生产资料监督管理工作暂行规定》，健全投诉举报制度、案件报告制度和跨区域大要案协查制度，完善农业生产事故处理制度。进一步建立健全农资监管工作档案、信息报送、绩效考核等制度，逐步建立网络直报制度。

（二）营造打假氛围。要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、网络、"明白纸"、宣传单等多种手段，宣传农资打假工作经验和成效，宣传农资法律法规，普及农资识假辨假和科学使用知识，提高农民维权意识和能力。

（三）加强督查考核。各单位各部门要严格落实打假责任制，强化督查考核，加大责任追究力度。对工作失职、监管不力、造成重大损失和责任事故的，要追究责任；对工作措施得力、成效显著的，要通报表扬。

（四）加强组织领导。为保证农资打假专项治理行动的顺利开展，成立*县农资打假专项治理行动领导小组。名单如下：

组长：*

领导小组下设办公室，办公室设在县农业综合执法大队。办公室主任由农业综合执法大队队长李世伟兼任，领导小组办公室负责协调处理专项治理行动的具体工作。联系电话：0438—7280301。农业部门要发挥好农资打假的牵头作用，其他成员单位要密切配合，确保县农资打假专项治理行动顺利实施，维护农民合法权益，严厉打击违法行为，保障春耕生产顺利进行。