环保专项治理工作方案

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进一步促进环保系统党风廉政建设，深入推进环保专项行动开展，严厉打击环境违法行为，切实改善环境质量，保护群众环境权益，落实污染减排任务，严格环境执法，按照《吉林省环境保护厅、吉林省监察厅2009年全省环保专项治理工作方案的通知》（吉环发〔2009〕2号）要求，县政府决定在全县范围内开展环保专项治理工作，制定方案如下。

一、指导思想

以科学发展观为统领，按照省纪委九届四次全会的部署和要求，以污染防治为中心，以污染防治为主线，严格建设项目审批，积极推进环境保护工作的落实，突出抓好党风廉政建设责任制落实情况的检查考核，促进省委省政府《关于加强环境保护促进科学发展的意见》全面贯彻落实，为完成环境保护各项任务提供有力的政治保障。

二、主要任务

（一）开展对环境保护政策落实情况的检查，严肃查处违反国家环境保护法律法规的行为，集中整治饮用水源地环境违法违规等突出问题。

一是加大对违法排污企业的打击力度。加强对造纸、酿造、制药、印染、化工、规模化畜禽养殖等重点污染行业污染治理设施运行的监管，加强对市控重点污染源的监管。通过采取行政处罚、停产治理、挂牌督办等手段，严厉查处偷排和超标排放等行为，集中解决群众反映强烈的突出环境违法问题。二是对饮用水源地环境违法开展集中整治。重点对饮用水源保护区排污口的取缔情况以及2000年以来新（改、扩）建项目情况进行回头看，防止死灰复燃。确保保护区内无新（改、扩）建排放污染物的项目。三是开展建设项目环评审批执法检查。着力查处2008年以来环保部门在建设项目环评审批中是否存在违法审批、越权审批和错误审批等问题。四是组织开展自然保护区执法检查。主要是对我县腰井子羊草草原省级自然保护区，在项目审批、资源开发、保护区管理等方面是否存在环境违法行为进行检查。

（二）加强对污染减排工作的监督检查。

全面落实政府污染减排责任书有关任务要求，明确2009年污染减排的目标任务、管理机制、措施落实，对全县污染减排项目全过程跟踪掌握。一是积极推进结构减排。加强各相关部门的协调配合，严格执行国家的产业政策，将关停淘汰工作切实落实到位。二是积极推进工程减排。加快推进城市污水处理垃圾管网、垃圾处理场、医疗废物处理等环境基础设施建设，尽快形成减排能力，为减排提供支持。三是积极推进管理减排。加强对重点减排工程、重点污染源及在线监测设备运行的管理，对超标排污企业采取限产限排、停产整治直至关闭等强制措施，确保治污设施稳定运行，达标排放，切实发挥减排效益。

对全县扩大内需、促进经济增长项目执行减排政策情况进行检查，防止和纠正违规审批，特别是借机上高能耗、高污染项目的问题。对各重点企业减排年度任务完成情况进行检查，强化目标责任，督促整改落实。要加大环保案件查处力度，健全举报投诉处理和环保案件移送制度，严肃查处违反国家环境保护法律法规的案件。

（三）强化对环境行政审批权、评审权、执法权的监督。

1、加强对环评评审权的监督。严格按照规定的审批权限进行审批，专家咨询费由评估单位承担，环保系统各级干部参加本单位组织的项目评审验收会，不得收取任何名义的专家评审费。重大敏感项目要经省市环境保护部门审查，严把项目审批关。

2、加强对行政审批权的监督。在建设项目管理上，实行审批和验收分开，解决权力过分集中问题，对违规审批项目要实行责任追究。

3、加强对行政执法权的监督。规范执法行为，实行案件移交、立案和调查、处罚分开，切实解决因自由裁量权过大引发的违法行为。加强行政执法责任制的落实，解决行政不作为、乱作为的问题。

4、加强对排污收费权的监督。加强排污费稽查，规范收费行为，实行阳光收费。严格执行收支两条线规定，杜绝坐支排污费的问题。纠正和解决协商收费、人情收费、以物代费等违规收费行为。

三、时间安排

1、动员部署阶段：从5月20日一5月31日。制定方案，明确措施，部署安排。

2、自查自纠阶段：从6月1日一6月30日，结合《方案》要求，各单位、各排污企业要完成自查自纠工作，对存在的环境隐患和污染问题进行严格自查。

3、检查督查阶段：7月1日一9月30日，县环保局与县监察局组成联合工作组，对《方案》中明确的重点工作内容落实情况及各单位、各企业执行情况进行检查督查。

4、总结考评阶段：从10月10日一11月10日，对查找出的问题进行分析，提出解决问题的办法。对相关责任人提出处理意见，通报情况。

四、组织领导

为保障此次专项治理工作取得实效，成立*县2009年环保专项治理工作领导小组。

组长：*太平川环境监察大队副大队长

办公室设在县环保局环境监察大队，主任由县环境监察大队大队长陈勇兼任。电话：-。

五、措施要求

一是要强化组织领导。各部门、乡镇（场、区）、各排污企业，要不断提高对环保形势的认识，主要领导要亲自抓，明确责任分解、责任考核、责任追究措施办法。要成立领导机构，制定工作方案，明确重点工作内容，有步骤，分阶段认真加以落实。

二是要强化督查督办。要将群众反映强烈、影响社会稳定的突出环境问题作为重点，采取停产治理、行政处罚、取缔关闭、挂牌督办等措施，明确解决时限，落实责任，并将处理结果向社会公布，接受群众监督。

三是要强化行政问责。各部门、乡镇（场、区）、各排污企业，要认真执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、《中共吉林省纪委吉林省监察厅关于对违反环境保护法律法规行为党纪政纪处分的规定》，对违反环保法规、违法审批项目、不履行环境监管职责等造成后果的，不仅要追究环境违法企业的责任，还要追究环保部门有关责任人的责任。

四是要强化廉政制度建设。围绕监督制约环保的“六大权力”，强化党风廉政建设责任制，完善权力运行的监督制约机制，从源头预防腐败。围绕“政行风”和“软环境”建设，严肃查处蛮横执法、吃拿卡要、违反收支两条线规定等违纪行为，为服务*经济发展提供强有力的政治保障。