区环保局学习实践科学发展观活动方案

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为扎实开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），根据区委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（薛发[2009]7号）及区委学习实践活动领导小组《关于开展全区第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的精神，结合我局环保工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。区委书记岳德川同志在动员大会中强调要把开展学习实践活动作为当前首要政治任务切实抓紧抓好。作为第一批开展学习实践活动的单位，全局人员特别是党员领导干部，要切实增强政治意识，责任意识和表率意识，紧密联系思想和工作实际，以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，认真专业地组织开展好学习实践活动，充分发挥科学发展主力军作用，确保活动取得明显成效。

二、活动主题和实践载体

中央确定的活动主题是科学发展。市委确定的活动主题是“科学发展、富民强市”，实践载体是“解放思想抓机遇、凝心聚力谋发展、建设富强文明和谐新枣庄”。区委确定的主题是“坚持科学发展、加快*振兴”，实践载体是“实施工业振兴，发展城市经济，努力建设富裕文明和谐新*”。结合我局实际，确定了以“加快环境质量改善，促进生态文明，营造可持续发展环境”为实践载体，将实践特色和解决问题贯穿学习实践活动的始终，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大一系列重大部署紧密结合，与建设经济强区紧密结合，与环保工作实际紧密结合，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习，促进各项环保工作顺利开展。

三、实施阶段和步骤

学习实践活动分三个阶段。

第一阶段：学习调研（2009年3月～4月）。

1、学习培训。采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、网络在线学习等多种形式，组织全局党员干部认真读好《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等，既要学深学透，又要学以致用。另外开辟学习交流宣传栏，每个党员干部要结合思想工作实际写1篇以上的学习体会文章，互相学习交流。

2、深入调研。局领导班子成员要紧密联系环保实际，就各自分管的工作，每人自定一个题目，亲自拟定调研提纲，深入基层调研，听取群众意见，分析解剖问题，撰写调研报告。

3、开展讨论。按照科学发展观要求，紧密联系环保工作实际和党员干部的思想实际，以“保护环境、发展经济”为主题，组织开展解放思想讨论。通过讨论，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关全区环保工作上形成共识。

第二阶段：分析检查（2009年5月～6月）。

1、召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动经济与环境可持续发展这一主题。领导班子成员结合分工，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，采取召开座谈会、发放征求意见表、设置征求意见箱、公布征求意见电子邮箱等方式，广泛征求意见，对征求到的意见进行归纳整理；领导班子写出初步的分析检查材料，班子成员写好书面发言材料；班子成员之间要开展交心谈心活动，交换看法。专题民主生活会与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。邀请区纪委、区委组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组领导现场指导。

2、形成领导班子分析检查报告。吸纳民主生活会成果，对会前形成的初步分析检查材料进行修改，以领导班子名义写出本单位贯彻落实科学发展观情况的分析总结报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、目标任务、工作要求及加强领导班子自身建设特别是思想政治建设和能力建设的具体措施等。主要领导要全程主持分析检查报告的撰写，并通过适当形式向群众通报。

3、组织群众评议。坚持基层评议与上级评议相结合，对领导班子分析检查报告进行评议。一是组织群众公开评议。二是召开服务部门、企业负责人座谈会，组织群众集中评议。三是请上级领导从全局、大局的高度对领导班子分析检查报告提意见，接受上级领导评议。着重评议问题找得准不准，原因分析得深不深，工作思路、目标、措施实不实。

第三阶段：整改落实（2009年7月～8月）。

1、制定整改落实方案。整改落实方案以分析检查报告为依据，对查摆出来的问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，科学制定整改方案。对目前条件具备、能够解决的问题，要马上解决；对目前条件不成熟的问题，要列出时间表，限期解决；对群众反映强烈的问题，特别是民生问题，一时难以解决的，要创造条件，尽快解决。整改方案实行“五定一建一公开”，即定整改落实的事项、目标、措施、责任人和时限要求，建整改台帐，并采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风，改进工作。

2、集中解决问题。按照整改方案的要求，建立领导责任制，抓好各项整改任务的落实。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程,边学边改,边查边改,以实际行动和效果取信于民。对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题，认真抓好整改。对应当解决但一时又难以解决的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。要向群众公布整改情况。

3、完善体制机制。认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，充分运用领导班子分析检查报告，建立健全体现科学发展观的环保各项工作规章制度。

整改落实阶段基本结束时，局领导班子要交一份高质量的整改方案、一份整改责任承诺书、一份整改落实情况报告。并对整改落实情况和整个学习实践活动进行群众满意度测评，测评结果在一定范围内公布。

学习实践活动结束后，召开全局党员干部职工大会，总结活动的基本情况和主要经验，进一步巩固和发展学习实践活动的成果，继续跟踪问题的解决，确保整改方案和措施落到实处。

四、组织领导

为加强对全局开展深入学习实践科学发展观活动的组织领导，成立了区环保局深入学习实践活动领导小组，领导小组名单如下：

组长：*

副组长：*、*、*、*

领导小组下设办公室，*兼任办公室主任，*、*任副主任，*、*、*、*为成员。