区外经贸局学习实践科学发展观实施方案

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根据《中共*区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（薛发[2009]7号）文件精神，按照区委学习实践活动领导小组的具体要求，为把全局参加第一批次学习实践科学发展观活动抓好、抓实，结合我局业务工作实际，现制定区外经贸局关于开展第一批次深入学习实践科学发展观活动的实施方案。

一、深刻认识开展第一批学习实践活动的重要性和必要性。

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求。就我局而言，这是克服当前和今后一个时期全球性经济危机带来的不利因素，进一步加大引资金，落项目力度，并推进全区对外开放事业全面开展的重要举措。作为参加全区第一批次学习实践活动的部门，区外经贸局在全区经济建设和对外开放事业中承担着重要职能。近年来，在区委区政府的正确领导下，在上级业务部门的帮助指导下，全局围绕招商、外经贸中心工作，继续创新思路，扎实工作，攻难克艰，使得招商引资、外经外贸工作在原有基础上取得了新进展，呈现出强劲势头，成为推动全区经济和谐、健康、稳步发展的引擎：2008年，全区新开工落地建设1000万以上项目80个，项目总投资额33.7亿元，其中过5000万元项目24个，过亿元项目8个。外资利用总量和增幅均位居全市前列，全年全区新批境外投资项目3个，合同利用境外资金总额达6165万美元，实际利用境外资金4410万美元，境外资金引进取得了创历史的好成绩。进入2009年，全局各项业务继续保持快速良好的势头：元月份我区利用外资达640万美元，完成市下达全年任务目标的27%，占全市同期实际外资利用总额的64%，较好完成了阶段性外资利用任务目标，实现了外资引进利用首月“开门红”，为全区扩大对外开放，实现工业振兴，奠定了良好的基础。

进入2009年，在认真学习领会吴区长《政府工作报告》精神内容的基础上，局领导班子审时度势提出了“一、四、五、六”工作思路和争创“四个一流”工作目标，不遗余力开展招商外经贸系统思想纪律作风整顿活动。为全面抓好09年度工作，面对当前国际金融危机日益蔓延的严峻形势，全区招商引资和对外开放面临着不小的困难和挑战。面对复杂局势，全局干部职工更要深刻领会和把握区委、区政府工作思路大局，坚决贯彻区委、区政府决策，力争通过这次科学发展观实践活动，迎难而上，全面推动今年招商外经贸工作，具体来讲，将努力做到：实现“六个突破”，即：定点招商、产业链和产业集群招商、以企招商、大项目引进、利用外资、出口创汇六个方面的突破，全年力争招商引资新上项目固定资产投资较2008年增幅20%以上，实际利用境外资金和出口创汇实现较大幅度增长，确保招商引资、外经贸在全市的领先位次。全局干部职工要通过开展这次活动切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策和部署上来，紧密联系思想和工作实际，以改革创新的精神、求真务实的作风，扎实开展好学习实践活动。

二、紧紧围绕“坚持科学发展观、加快*振兴”主题和“实施工业振兴、发展城市经济、努力建设富裕文明和谐新*”开展学习实践活动。

根据区委精神要求，全局要切实增强学实践活动的针对性、时代性和实效性。把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展，作为实践活动最重要的内容，作为分析检查最重要的依据、作为整改落实的努力方向和取得实效的重要标准，进一步把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，增强完成全局年度任务目标，战胜各类困难问题的信心和勇气，确保招商外经贸工作能够在去年的基础上更上一层楼。

全局要精心组织谋划好主题实践活动。要认真把握落实科学发展观对外经贸局提出的新要求，组织全局干部职工开展业务特色鲜明，富有成效的主题实践活动。积极参加、参与区委、区政府“振兴工业强筋骨，做靓城市树形象，提升三产聚人气，招商引资添活力”为主要内容的主题实践活动。在全局开展“三比三看”（比支持，看力度；比服务，看态度；比成效，看进度）的主题活动，我局作为全区参加第一批次活动的单位，要坚持从实际出发，精心设计并组织开展丰富多彩的主题实践活动，努力树立全局作为*对外开放窗口单位的良好形象。

三、明确开展本次活动需要解决的几个重点问题。

全局要按照区委、区政府的统一部署，深入查找本科室、本人的发展思路和业务工作中存在的问题，坚持从实际出发，对经过整改具备改正条件的要立说立行，坚决改正；对难度较大、需较长时间改正的要就地抓起，积极创造条件改正。要坚持突出重点。对影响和制约科学发展，群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题要进行集中整改，切实取得实效。全局要着力解决好思想观念保守、发展信心不足、服务意识不强、作风飘浮、形式主义等突出问题。

结合本次活动开展，全局决定在今后一个时期内，集中抓好以下几项具体工作：1、落实好全区招商引资的总体规划；2对新签约项目，在手续办理、开工建设、生产经营等方面搞好全程协调和服务，为项目推进创造良好条件；3、建设并运作好“长三角”、“珠三角”等重点区域的招商联络处；4、梳理好全区招商引资项目库，并完成招商推介；5、抓好重点招商活动成果落实。重点抓好珠三角、长三角等一系列节会活动签约项目的落实，对正在洽谈的项目加大对接力度，力争尽快签约；对已开工建设的项目，全力推进，促其尽快竣工投产，促进全区经济社会更好更快发展；6、抓好重点企业的出口业务帮扶。对25万吨煤焦油、远通纸业、锦辉汽配、海运食品等具备出口潜力的企业加大业务帮扶力度，努力增加全区出口创汇额度，最大限度扭转外贸进出口被动局面；7、完成对全区存量土地全面详细地的调查。

四、学习实践活动的范围和方法步骤

全局将召开局党组、领导班子主持的全局动员会。根据薛发[2009]7号文件要求，局里将成立学习实践活动领导小组（领导小组组成人员名单见附表），在全局动员的基础上，依循区委制定的总体步骤，分三个阶段进行：

（一）学习调研阶段（2009年3月-4月）。抓好学习培训。一是明确学习内容。重点学习党的十七大和十七届三中全会精神、《邓小平卷论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习省、市、区、委有关会议精神，局班子成员要带头学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。二是创新学习方式。制定全局学习计划，采取集中培训，个人自学，专家辅导授课、集体研讨等方式，增强学习的实效。三是严格学习标准。局班子成员要带头学习。严格学习实践规定，全局学习不得少于3次，党员同志集中学习时间不少于30学时。深入开展调查研究。全局要紧密结合招商、外经贸业务特点，突出工业振兴，服务业发展，局班子队伍建设等方面，确保调研效果。要边学习边调研、边调研边学习，认真梳理查找影响科学发展的突出问题。开展解放思想大讨论。全局要根据当前招商外经贸工作面临的实际情况，深入开展创新工作思路，改进工作方法，提升工作效率的活动，重点围绕“四破四立”更新观念，提高认识；破除因循守旧、固步自封的思想，树立敢想敢干、大胆突破的理念；破除畏难发愁、消极无为的思想，树立开拓创新、奋发有为的思想，树立以人为本、以民为先的思想，树立好字优先，又好又快的观念；破除追求个人政绩、忽视群众利益的思想，树立以民为本，以民为先的思想，不断强化忧患意识、机遇意识、竞争意识，自觉运用客观规律指导和推动招商、外经贸工作。

（二）分析检查阶段（2009年5月-6月）。集中抓好专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告，组织群众评议等工作。

1、召开局班子成员专题民主生活会。深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别要进口思想和工作实际，从宗旨意识，政绩观，责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题深刻分析原因开展批评与自我批评。会前要广泛征集投资商在内的有关社会群体的意见。局班子成员之间要会相互谈心，互换看法，认真撰写发言材料。会上要认真开展批评与自我批评。

2、形成局班子分析检查报告。局班子分析检查报告要充分反应贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成绩，全面梳理存在的问题，实施求是地分析原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要措施。按照区学习实践活动领导小组的要求，全局要开展“四对照四检查”，即对照科学发展观本质要求，检查在运用理论指导工作实践方面存在的问题；对照国内外先进发展经验，检查在科学发展观中存在的差距；对照工作和职责任务，检查在服务科学发展观方面的不足；对照广大群众的愿望和要求检查解决群众切身利益的情况；分析检查报告要突出检查分析问题，理清科学发展思路，明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或者总结报告。

3、组织群众评议。局班子分析检查报告形成后，按照“开门纳谏，汇集民意”的要求，通过召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等形式，组织干部职工和客商群众进行评议，广泛征求广大党员干部和投资商的意见。重点评议对科学发展观的认识深不深，发展的思路是不是清，改进的措施可行不可行；公开分析检查报告，公开评议结果。局领导班子情况分析检查报告要采取书面填写或召开座谈会的方式进行评议。

（三）整改落实阶段（2009年7月-8月）。抓好制定整改落实方案。1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，按照“四明确一公开”的要求，明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管同志的职责，以适当方式对外公开承诺，接受监督。全局干部职工要围绕制定和落实整改方案，积极检验献策，转变作风，改进工作。2、解决一些突出问题。全局要按照“科学发展见行动、立足岗位做贡献”的要求，切实解决查找出来的问题。对交叉涉及全区其他部门的问题，要加强协调，整合资源，采取上下互动，左右联动的方式加以解决。解决问题要坚持实事求是、量力而为、切忌高形势主义。3、完善局内部体制机制。从全区招商引资、外经贸发展的大局出发，着眼与一科学发展观统领全区经济建设和对外开放事业，着手建立健全项目引进、洽谈的综合评价机制、科学民主决策运行机制，奖惩约束机制。4、强化以业务工作促活动开展。全局要在本次活动中坚定不移地突出招商外经贸工作重点，通过创新招商外经贸方式，做实招商引资基础工作，有效促进科学发展观活动在全局开展。

学习活动基本完成时，全局人员要及时认真总结，并以适当方式组织招商引资企业和投资商满意度测评。要合理确定参加测评人员的规模和范围，测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。

五、切实加强对学习实践活动的组织领导。

1、加强领导，落实责任。全局将成立区外经贸局学习实践活动领导小组，在区委学习实践活动领导小组的统一领导下，负责全局学习实践的具体业务，局长殷宪长同志为组长，局其他班子成员为成员（组成人员名单详见附表），下设“区外经贸局科学发展观学习实践活动领导小组办公室”，李允术同志兼任办公室主任，负责日常活动的组织落实和有关文件信息的上传下达。

2、分类指导，大胆创新。要充分发挥局党组的作用，确保全局全员参加，全程参加。妥善安排好局属企业职工和离退休人员参加到活动中来。着眼于贯彻落实区委八届六次全会精神，着眼与推进招商外经贸工作，不断丰富我局活动方式，努力使学习实践活动有特色、有亮点。

3、科学安排，统筹兼顾。要统筹安排全局各阶段学习实践活动，确保有机衔接，有序推进。要正确处理学习实践活动御座好招商外经贸业务工作的关系，把学习实践活动融入到具体工作中去，把具体工作结合到学习实践中来，以工作成果来检验活动的成效，做到抓学习促工作、抓实践促进步，实现两不误、两促进，两发展、两提高。