区人事局科学发展观活动的实施方案

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根据区委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（薛发[2009]7号）和《关于印发＜关于开展全区第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案＞的通知》（薛学组发［2009］1号）精神，为深入扎实开展好我局学习实践活动，经局党组研究决定，结合人事工作实际，特制定如下实施方案。

一、深刻认识开展学习实践活动的重要性和必要性

在全局党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。广大党员干部要深刻认识当前开展学习实践活动的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到中央和省、市、区委的决策部署上来，紧密联系思想和工作实际，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实开展好学习实践活动，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求，实现全区人事工作再上新台阶。

二、紧紧围绕“坚持科学发展、推动三型机关建设”活动主题，深入开展学习实践活动

要紧紧围绕“坚持科学发展、推动三型机关建设”这个主题，切实增强学习实践活动的针对性、时代性和实效性。要以推进“学习型、服务型、创新型”机关建设为载体，努力提高党员干部的能力素质、服务经济和基层的意识、开拓人事工作的创新意识。以强化作风建设为突破口，认真开展“三个三”工程，即抓好“三个确立”、提升“三种能力”、树立“三种形象”。“三个确立”：一是确立雷厉风行的作风。人事干部要做到“五不”，不让该办的事在我这耽搁，不让该做的工作在我这里中断，不让不该发生的事情在我这里发生，不让办事的人在我这里受冷默，不让人事局的形象在我这里受损害。二是确立严谨细致的作风。人事工作政策性强，敏感度高，涉及到干部群众的切身利益，如果不严谨细致就容易出问题，甚至还会增添社会不安定因素。三是确立精益求精的工作作风。作为每位人事干部都要强化精品意识，无论从事哪项工作，都要在自身能力范围内尽上最大努力，不敷衍了事，不应付。提升“三种能力”：一是学习能力。二是业务能力。三是文字能力。树立“三种形象”：一是开拓创新的形象。创新是人事工作的灵魂，没有创新就没有进步，没有创新就没有发展，必须克服谨小求稳的思维定势，不断创新工作思路、改进工作方法，提升工作效率。二是争创一流的形象。我们要树立单位工作争第一，全面工作创一流的作风。三是严于律已的新形象。人事干部必须加强自身修养，做到在权力、诱惑方面经得起考验，严于律已。

三、明确开展学习实践活动需要解决的重点问题

开展学习实践活动，关键在于取得实效，根本在于解决问题。要按照中央和省、市、区委的统一部署要求，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系各自实际，实事求是地查找本科室存在的突出问题，关系民生的突出问题以及党员领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题等。

查找和解决突出问题，要坚持从实际出发。对具备条件的要及时解决；对难度较大、需较长时间解决的要认真对待、积极创造条件解决。要坚持突出重点。对影响和制约科学发展、群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题要进行集中整改，切实使人民群众看到活动的成效。领导机关要重点解决体制机制方面的突出问题，多为人民群众办一些看得见、摸得着、促进科学发展的实事。局里要着力解决好人事理念、人才队伍、干部作风、基层党建等方面的突出问题。要着力解决好思想观念保守、服务意识不强、作风漂浮、形式主义等人民群众反映强烈的突出问题。

四、学习实践方法步骤

学习实践活动按照以下三个阶段有序推进。

（一）学习调研阶段（2009年3月至4月）。以“提升素质、转变观念、激发活力”为目标，紧密结合人事工作实际和党员干部思想实际，掀起新一轮思想解放高潮，为科学发展夯实思想基础。主要是统筹抓好学习调研、解放思想讨论等工作。

1、抓好学习培训。⑴学习内容。重点学习党的十七大和十七届三中全会精神、《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习省、市、区委有关会议精神。党员领导干部还要认真精读《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。⑵学习形式。要制定和落实学习培训计划，采取集中培训、个人自学、中心组学习、领导授课、专家辅导、集体研讨等方式，增强学习培训的针对性和实效性。⑶学习要求。党员领导干部要带头学习，带头到基层作学习报告。严格学习时间规定，局理论学习中心组学习不少于3次，党员干部集中学习时间不少于30学时。

2、深入开展调查研究。要紧紧围绕科学发展这个主题，采取多种形式，深入基层、深入群众调研。要针对不同专业特点，紧密结合自身实际，突出大学生就业、社会稳定等重点问题，确保调研效果。领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要边学习边调研、边调研边学习，认真梳理、查找影响人事工作的突出问题。

3、开展解放思想大讨论。要紧密联系当前经济形势和党员干部思想实际，围绕科学发展开展“解放思想大讨论”活动，引导广大党员特别是党员领导干部进一步解放思想，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，加深对科学发展观的理解。重点围绕“四破四立”更新观念，提高认识：破除因循守旧、固步自封的思想，树立敢想敢干、大胆突破的理念；破除畏难发愁、消极无为的思想，树立开拓创新、奋发有为的理念；破除只顾眼前、片面发展的思想，树立好字优先、又好又快的观念；破除追求个人政绩、忽视群众利益的思想，树立以人为本、以民为先的思想，不断强化忧患意识、机遇意识、创新意识、竞争意识，自觉掌握运用客观规律指导和推动工作。

（二）分析检查阶段（2009年5月至6月）。主要是统筹抓好召开专题民主生活会和组织生活会、形成局领导班子分析检查报告、组织群众评议等工作。

1、召开局领导班子专题民主生活会。领导班子成员要深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别要紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。会前，要广泛征求和听取群众意见，领导班子成员之间相互谈心、交换看法。要对照存在的问题，深刻分析原因，认真撰写发言材料。会上，要开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。民主生活会要重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。党员领导干部要认真落实双重组织生活会制度。

2、形成领导班子分析检查报告。要深入开展“四对照四检查”，即对照科学发展观本质要求，检查在运用理论武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照国内外先进的发展经验，检查在科学发展中存在的差距；对照工作和职责任务，检查在服务科学发展方面的不足；对照广大群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或工作报告。初稿形成后，召开党组扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。

3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，按照“开门纳谏、汇集民意”的要求，通过召开座谈会、问卷调查、设置意见箱、热线电话等形式，组织党员群众进行评议，广泛征求党员群众的意见，要特别注意吸收熟悉人事工作情况的服务对象代表参加。重点组织好“五议两公开”：议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议原因分析透不透、议发展思路清不清、议改进措施可行不可行；公开分析检查报告、公开评议结果。

（三）整改落实阶段（2009年7月至8月）。主要是统筹抓好制定整改落实方案、解决一些突出问题、完善体制机制等工作。

1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照“四明确一公开”的要求，明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任，并采取适当方式向党员群众公布，做出公开承诺，接受党员和群众监督。广大党员要围绕制定和落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风，改进工作。

2、解决一些突出问题。要按照“科学发展见行动、立足岗位做贡献”的要求，切实解决查找出来的、党员群众关注、通过努力能够解决的问题。特别要解决好保发展、保民生、保稳定方面的突出问题，领导机关和领导干部党性党风党纪方面的突出问题，采取上下互动、左右联动的方式加以解决。要建立需要解决的突出问题、已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题“三本台账”，逐一落实。解决问题要坚持实事求是、量力而为，切忌搞形式主义、短期行为和“形象工程”。

3、完善一批体制机制。从促进科学发展的需要出发，认真梳理现有的规章制度，做好废、改、立工作。要重视做好创新体制机制工作，认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可以向相关机构提出建议。

学习实践活动基本完成时，要及时认真总结，并采取适当方式向党员、群众通报，组织群众满意度测评。重点测评对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模和范围，测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。对开展学习实践活动的情况，要形成专题总结报告，报上一级学习实践活动领导小组。

五、切实加强对学习实践活动的组织领导

为加强对全局学习实践活动的领导，局党组研究决定成立局实践活动领导小组，切实履行好职责，抓好活动的谋划、推进和落实，确保学习实践活动取得实效。组成人员是：