机关效能建设活动的实施方案

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为认真贯彻落实县委、县政府《关于加快“效能*”建设、进一步优化发展环境的意见》（沭发〔20*〕5号）的文件精神，进一步提高思想认识，提升机关效能，着力打造“效能城管”，根据县委、县政府的部署和要求，结合城管执法工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务发展大局和县委、县政府的中心工作，结合城市管理工作实际，以转变工作作风、提高行政效能、优化发展环境为目标，强化监督检查、评议考核、责任追究，进一步提升依法行政、文明管理和高效服务的水平，整合机关管理资源，努力实现角色定位的准确化，行政行为的规范化，管理效益的最大化，建设廉洁、勤政、务实、高效、文明、和谐的新机关，为推动全县经济社会又好又快发展提供良好的城市环境秩序。

二、工作重点及要求

（一）梳理城管执法审批事项。严格依照《行政许可法》以及省、市、县规定，对审批事项进行梳理，坚决取消不符合设立规定的审批事项，确保所有审批事项全部纳入县行政审批服务中心，由服务窗口统一办理。对服务窗口充分授权，接办、初审、核批等各个办事环节都在窗口进行；无法在窗口内完成的，由窗口统一受理后，在承诺时限内办结。在办理过程中，进一步优化办事流程，减少环节，简化手续，缩短时限，严禁增设任何附加条件。

（二）健全完善各项制度。重点是建立健全服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结以及服务质量投诉和反馈等制度，构建较为完善的服务制度体系。完善落实单位岗位职责、工作目标责任、行政过错责任追究、奖励惩处、监督约束等内部管理制度，形成高效的机关运行制度体系。建立健全相应的违反制度的惩戒措施，逐步完善惩戒机制。加强对制度落实情况的监督检查，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，维护制度的严肃性和权威性。进一步完善信访接处工作机制，对群众反映的热点、焦点、难点问题及时进行汇总、分析、解决，将问题和矛盾消灭在萌芽状态。

（三）深入推进政务公开。按照依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的原则，深入推进政务公开工作。推行办事公开，将城管执法职能、职责范围、岗位责任以及办事内容、依据、标准、程序、时限、结果和收费项目、收费标准等，通过不同形式进行公开、公示。将群众最关心、反映最强烈的事项全面进行公开，积极推行论证、听证和公示制度。对群众享有的合法权益进行公开，包括投诉权、申诉权、申辩权以及投诉电话、投诉信箱、投诉问题处理结果等。进一步健全完善公开的工作机制和公开落实的措施。

（四）加强机关作风建设。着力解决单位中存在的攀比多、压力少；应付多、开拓少；讲得多、做得少；扯皮多、配合少等问题，彻底纠正办事不公、不正、不廉、不勤的“四不”形象。针对上班迟到、早退以及工作时间随意离岗、串岗和上网聊天、玩游戏、打扑克等不良现象，制定有效的工作纪律，用制度固定下来，作为治本之策。

三、实施步骤

（一）宣传动员阶段。召开全体执法人员会议，认真传达县委、县政府《关于加快“效能*”建设、进一步优化发展环境的意见》文件精神，组织全体执法人员认真学习文件，统一思想，提高认识，营造人人讲效能、事事讲效率的浓厚氛围。同时，结合全县“优化发展环境我先行，提升效能看行动”主题教育活动，在全局开展大讨论活动，联系工作实际，查找在执法、管理和服务中的薄弱环节以及与效能建设、优化发展环境相悖的各种表现，深刻剖析思想根源，坚决破除行政执法就是管理，管理就是审批、收费、处罚的旧观念，树立“效能优先、服务至上”的新理念。

（二）组织落实阶段。一是认真受理群众投诉，强化效能监督。向社会公开投诉电话和投诉信箱，进一步做好“行风热线”上线工作，健全“马上就办”工作机制，畅通群众投诉渠道。二是制定绩效考评办法，建立健全效能考评机制。层层分解考核任务，加大内部绩效考核和奖惩力度，并把成绩结果作为年终考评、奖励惩处的重要依据。三是制定责任追究办法，加大对机关效能建设中不作为、乱作为的追究力度。继续深化完善民主评议行风工作，搞好季度评议，组织开展服务又好又快发展满意科室、中队评选活动，着重做好问题整改，力求评议结果客观公正。

（三）自查自纠阶段。充分发扬民主，组织本单位人员对机关效能建设活动中出现的问题进行自查自纠，深入查摆影响本单位效能的突出问题，进行自我剖析，切实寻找自身在作风建设、服务理念、管理方式方法等方面存在的突出问题，并有针对性地提出整改措施。对影响效能、破坏环境的中队、科室及执法人员进行警示教育，并严格依照制定的规章制度进行处理。

（四）整改提高阶段。针对在自查自纠阶段发现的问题，认真分析查摆原因，积极地研究制定整改措施。根据实际立即或逐步解决，提出从根本上解决的办法和措施，避免再度发生类似问题。同时，对局内部提高效能的经验做法进行总结，为下一步如何更好地开展工作提供可以借鉴的经验，切实提高工作效率。在全局培养树立2-3个典型，使大家学有榜样，赶有目标。

四、组织领导

成立由主要领导任组长，其他领导班子成员任副组长，各执法中队、科室以及环卫所负责人为成员的机关效能建设活动工作领导小组，全面负责机关效能建设工作的组织领导、具体实施和监督检查。坚持机关效能建设与争创省级文明城市活动相结合，与加强党风廉政建设相结合，与推进当前各项工作相结合，确保取得实效。工作领导小组办公室每月将对活动进展情况调度一次，并实行通报制度，对措施有力、取得效果明显的中队、科室进行通报表彰，对不按要求开展活动、存在问题较多的提出批评。各执法中队、科室要把活动中的好做法、好经验及时总结上报领导小组办公室。