市处置事故领导小组分解方案

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为迅速贯彻落实全市领导干部会议和市处置三鹿牌婴幼儿奶粉重大安全事故领导小组碰头会精神，进一步明确当前和下一步的工作重点和任务，切实推动各项工作扎实有效开展，根据县领导指示，特就有关工作进行责任分解如下：

一是继续全力做好婴幼患儿救治工作。继续全力以赴开展救治工作，善始善终，毫不松懈，在继续加大婴幼患儿救治力度的基础上，建立健全婴幼患儿履历档案，对已出院患儿进行回访和复诊，确保每一个婴幼患儿的生命健康，确保患儿家属的情绪稳定。（卫生局牵头，计生局、各乡镇配合）

二是切实保障婴幼儿奶粉市场供应。进一步加大市场监测力度，加强与国内外知名品牌供应商的沟通和联系，强化产销衔接，防止出现断档、脱销和价格异常等问题，确保市场稳定。（商务局牵头，工商局、县社、物价局配合）

三是稳妥做好企业职工稳定工作。组织企业职工搞好生产，进一步帮助企业完善管理制度和规章，建立健全质量安全责任体系，组织员工开展质量安全和技能培训，稳定职工情绪，做好资产保全，维护企业内部稳定。（工促局牵头，畜牧局、人劳局、总工会配合）

四是全面落实各项扶持政策。1.按照客观、公正、公开、透明的原则，及时、全额兑付奶农补贴，切实维护奶农利益，保护奶农的生产积极性。(财政局牵头，畜牧局、各乡镇配合)

2.落实占地、用电、用水和以奖代补等优惠政策，加大对奶牛养殖小区的扶持力度，鼓励标准化养殖小区和标准化挤奶厅建设，优化养殖布局，推进散养奶牛进入规模养殖小区，逐步实现规模化、标准化、科学化养殖。(畜牧局牵头，财政局、国土局、建设局、供电局、水务局、各乡镇配合)

3.实施财政贴息政策，畅通鲜奶及青贮原料运输，支持奶农建设青贮池、搞好饲料青贮，改善奶牛饲料结构，提高产奶量和鲜奶品质。(畜牧局牵头，财政局、县联社、各乡镇、交警大队配合)

4.畜牧技术人员进村入场包户，全面摸清三鹿企业拖欠奶农奶款数额，切实搞好技术服务，努力降低奶农养殖成本，优化奶牛结构。(畜牧局牵头，各乡镇配合)

五是严格把好奶源质量关口。进一步加强对奶农、奶站、奶厅、规模场、养殖小区和贮存饲料的监督检查，严厉打击非法使用“三聚氰胺”等添加物和掺杂使假行为，全面开展奶站奶厅专项整治，规范奶站奶厅经营秩序，大力开展饲料专项整治，依法处理含有有害化学物质的饲料产品，确保奶源质量安全。（畜牧局牵头，质检局、食药监局、卫生局、工商局、公安局、各级镇配合）

六是严格把好企业质量关口。进一步加强对乳制品企业质量监管，对原料奶和产品进行批批检验，坚决把住原料奶进厂、产品出厂质量关口，并监督企业认真进行整改，彻底消除质量管理隐患。同时，要制定生鲜牛奶质量安全监测计划，检测牛奶质量，督促奶站配备检测设备，开展常规检测，坚决杜绝不合格生鲜牛奶进入加工环节。（质检局牵头，畜牧局、各乡镇配合）

七是全面整治奶站和养牛小区。按照以奖带补方式，制定具体实施方案,采取切实可行的措施，确保实现“所有的散养奶牛都要进养殖小区，所有的挤奶奶牛都要进奶站，所有的奶站都要与加工企业挂钩”的目标。进一步完善小区建设、经营管理和鲜奶检测标准，对在整治期限内不能达到标准要求的，坚决实施停业，对检查验收不合格的不许开业，对不进站挤奶的奶户，奶站、奶厅和加工企业不许收购，确奶源质量安全。（畜牧局牵头，质检局、工商局、卫生局、环保局、各乡镇配合）

八是严格实行奶站和加工企业挂钩。研究制定具体实施方案，控制加工企业鲜奶购进渠道，实行所有奶站和加工企业直接挂钩，由企业对所用奶源进行质量把关，建立企业稳定安全的奶源基地，从根本上改变企业原有的鲜奶收购方式，最大限度的保障企业产品质量安全。（畜牧局牵头，工商局、质检局配合）

九是建立健全收交奶举报制度。广泛发动人民群众，打一场人民战争，对危害奶源的各种违法行为，建立24小时举报制度，畅通举报渠道。同时，建立举报奖励制度，对举报查证属实的要予以奖励，对掺假者从严从重从快进行处理，并公开曝光，坚决封杀，在全社会形成人人喊打的良好氛围。（畜牧局牵头，质检局、财政局、工商局、公安局配合）

十是严厉打击危害奶源违法行为。按照“全县统一领导、政府负责、部门指导协调、各方联动”的原则，明确各乡镇一把手是保证奶源质量的第一责任人，各执法职能部门协调联动，紧密配合，从重从快打击各种违法行为，及时在媒体曝光，震慑违法分子，确保奶源质量不出现任何问题。（各乡镇牵头，质检局、畜牧局、工商局、公安局配合）

十一是严格落实奶源质量责任追究。进一步落实县级领导包乡、县直干部和乡镇干部包村、乡村干部包户、质量监督员包奶厅（站）、奶源管理中心包奶户责任体系，严格属地责任和部门监管责任，层层落实责任人，做到全方位监控，对在奶业专项整治中失职渎职，违法执法，要追究有关负责人和责任人的责任。奶站出了问题，终生不让其经营。（监察局牵头，县委办、畜牧局、质检局、各乡镇配合）

十二是深入开展食品质量安全宣传和道德教育。从提高奶农、奶站、企业质量安全意识着手，采取多种形式，继续搞好舆论宣传。广泛宣传质量安全法律法规，深入一线，进村入户，和奶农进行谈心，增强奶农和奶厅经营者的自觉守法意识，提高思想道德水平，努力营造人人讲诚信的社会舆论氛围。坚持正面引导，消除负面影响，让群众看到县委、县政府改变现状的勇气和决心，重塑*乳业形象，促进全县乳业产业长足发展。（宣传部牵头，广电局、各乡镇、帮扶工作队配合）

十三是继续深入开展食品安全大检查和专项整治活动。严厉打击制售假冒伪劣食品行为，坚决取缔非法加工企业和摊点，进一步规范卫生许可监督，彻底消除食品安全隐患，确保群众吃上放心食品。（食药监局牵头，卫生局、工商局、质检局、畜牧局、商务局、县社、农业局、粮食局、林业局、各乡镇配合）

十四是深入开展安全生产大检查。吸取三鹿事件教训，举一反三，全面落实安全生产各项措施，强化企业主体责任和政府监管责任，并把责任落实到每一个生产经营者、每一个单位、每一个岗位。按照“谁检查、谁签字”的要求，逐行业、逐企业进行拉网式隐患排查，全力搞好消防、交通、生产等重点领域安全综合整治，切实做到不留死角、不留盲区。（安监局牵头，工促局、公安局、交通局、国土局、电力局、各乡镇配合）

十五是切实加强社会治安综合治理。在处置三鹿事件的特殊时期，要切实维护好国庆、党的十七届三中全会和庆祝改革开放三十周年等重大活动的社会稳定工作。要进一步加强矛盾纠纷排查调处，及时处置各种突发情况，加大对各种敌对势力的防范和打击力度，严防不法分子借机进行破坏活动，防止发生危害社会安全、影响社会稳定的重大事件，确保社会稳定大局。（公安局牵头，各乡镇、各部门配合）

十六是切实转变干部作风。在全县深入开展“作风建设年”活动，结合学习实践科学发展观活动，联系三鹿奶粉事件，深入剖析在思想上、工作上、作风上存在的问题，查找不足，分析原因，切实转变干部作风。要以对党和人民事业高度负责的精神，牢固树立以人为本、执政为民理念，牢固树立忧患意识，深入基层、深入群众，求真务实、真抓实干，尽心竭力维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，努力按照科学发展观的要求改进工作，按照广大人民群众的要求改进作风，推动全县经济社会实现又好又快发展。（县委办牵头，各乡镇、各部门配合）

十七是确保完成全年各项任务目标。牢固树立科学发展观，毫不动摇地把发展作为第一要务，切实做到“两手抓、两不误”。要按照年初全县经济发展的思路、目标、任务和措施，工作力量不减、工作进度不变，狠抓工作落实。特别是项目建设、招商引资、城镇面貌“三年大变样”、节能减排等重点工作，要对照时序进度找寻差距，对照全年目标抓督导、抓进度、抓责任、抓考核，毫不放松，全力推进，确保全年任务的圆满完成。（发改局牵头，各乡镇、各部门配合）

十八是积极谋划好明年工作。按照全县总体发展目标，重点在“深化、提升、创新、落实”8个字上做文章，体现工作思路和措施的连续性。要结合“十一五”规划和我县实际，从现在开始，组建专门班子进行研究谋划，确保在11月底前提出科学合理的工作重点和工作措施。（发改局牵头，各乡镇、各部门配合）