县清洁城乡保护实施方案

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为改善我县城乡环境卫生面貌，预防和控制各种疾病的发生和传播，保护人民群众身体健康，经县委、县政府研究，决定自2009年4月起至年底在全县开展以“清洁城乡、保护健康”为主题的爱国卫生运动。为确保活动取得实效，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，以干部作风建设年为契机，组织干部、群众大力开展以“清洁城乡、保护健康”为主题的爱国卫生运动，在全县集中开展环境卫生整治，大力宣传和普及卫生知识，有效降低“四害”密度，为全县人民创造一个环境优美、干净整洁的工作和生活环境，为我县“三年大变样”做出贡献。

二、工作目标

通过一年的努力，使我县卫生面貌得到较大改善，脏、乱、差现象得到根本治理，人居环境明显改善；结合社会主义新农村建设，加快农村改水改厕步伐，改善农村的基础卫生设施和环境卫生面貌，降低地方病和寄生虫病的危害；广泛开展城乡除“四害”活动，预防和控制病媒生物传播疾病的发生与流行；进一步提高群众的健康保健和卫生防病意识；改善群众的生产、生活和工作环境，推动各项爱国卫生工作再上新台阶。

三、主要任务

各乡镇、县直各部门要组织发动广大干部群众，打一场“清洁城乡，保护健康”的人民战争。重点完成好环境卫生6项整治、健教控烟5项活动、改水改厕3项工程、杀灭“四害”3项行动、爱国卫生2项创建工作任务，即“65332”工作任务。

（一）县城环境卫生整治。

1.城区道路和沿街环境整治。对城区主干道和二环路沿线环境进行综合治理，落实道路保洁制度，及时清除清运垃圾，及时修复坑凹、破裂等路面，做到路面平整、完好。下大力清理整治街道两侧乱摆乱占、乱停乱放、乱贴乱画，落实“门前三包”责任制，主次干道建筑物整洁、美观，广告牌匾设置规范。责任单位：建设局

2.文化广场及公园卫生整治。做好文化广场及公园日常管护和卫生保洁工作，对破损的照明设施、垃圾筒及时更换或维修，清理卫生死角。责任单位：建设局

3.农贸市场环境整治。农贸市场划行归市，摊位摆放整齐，环境卫生整洁。建立日常卫生管理制度，商品按种类进行分区，环卫设施完备，垃圾密闭存放，日产日清。定期消杀“四害”，“四害”密度达标。责任单位：工商局、爱卫办

4.工地管理和环境卫生整治。规范拆迁、建设施工现场管理，实行围挡作业，工地出入口硬化，保洁和降尘措施落实，渣土运输车辆装满苫盖，减少施工现场二次扬尘污染，建筑垃圾和生活垃圾及时按要求处置。责任单位：建设局

5.单位和居民区环境卫生整治。分别于“五一”、“十一”、“元旦”重大节日前，组织开展3次辖区单位和居民区环境卫生综合整治活动。彻底清理整治机关、企事业单位的室内外环境卫生，清除各种垃圾、污物、白色污染，消除死角死面。清整居民区院落、楼道、楼顶、小房顶、地下室通道和绿地等处的垃圾杂物，清除乱贴乱画，消灭卫生死角。

责任单位：各乡镇、县直各部门

6.农村环境卫生整治。按照市爱卫会《关于转发〈河北省爱卫会关于迅速开展春季农村环境卫生整治活动的通知〉的通知》明传电报要求，在3-5月期间，开展三次环境卫生突击整治活动，重点整治农村突出存在的“五乱”问题，即乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱挂、乱倒垃圾、禽畜乱跑。每月月末组织进行一次计分检查并排名通报。要建立长效机制，落实乡村保洁员和农户监督员，设置垃圾池，建立垃圾填埋点，做到生活垃圾有人收集，有人运送，定点存放，日产日清。

责任单位：各乡镇，爱卫办

（二）爱国卫生创建。

1.*城区创建。在县委、县政府坚强领导下，强力启动创建市级卫生城市和省级卫生城市工作，制定创建卫生城市实施方案，分解责任任务，广泛舆论宣传，动员各乡镇、县直各部门和广大群众积极参与，力争年底前把我县创建成为市级卫生县城。责任单位：各乡镇、县直各部门

2.卫生村和卫生单位创建。全面开展市、县两级卫生村、卫生单位创建活动。各乡镇、县直各部门要新增市级卫生单位3个，15%的单位达到县级卫生单位标准。责任单位：爱卫办

（三）健康教育和控烟。

1.健康教育进社区活动。在全县260个行政村组织开展“健康生活进农村大讲堂”活动。广泛宣传，提高居民的自我保健意识，培养良好的卫生习惯和健康的生活方式，人民群众健康行为形成率达到70％以上。责任单位：卫生局

2.健康教育进校园活动。全县中小学开设健康教育课，学校有固定健康教育橱窗，开展1次健康知识竞赛或有奖征文活动，学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%。

责任单位：教育局

3.媒体健康教育宣传活动。新闻媒体开设健康教育专栏，每周编播节目1期以上，宣传和普及卫生防病知识，播放健康知识公益广告片，扩大健康教育宣传覆盖面。

责任单位：广播电视局、卫生局

4.无烟学校、无烟医院创建活动。广泛开展禁烟、控烟宣传干预活动，提高广大烟民禁烟、控烟自律意识，大力开展“无烟医院”、“无烟学校”创建活动。所有中小学、50%以上医院建成“无烟单位”。开展公共场所禁烟专项执法活动，确保禁烟工作落到实处。责任单位：爱卫办、卫生局、教育局

5.无烟草广告县城创建活动。根据《中华人民共和国广告法》和国家工商行政管理总局有关烟草广告监督管理等法律和规章,逐步减少和消除烟草广告对社会公众的误导和影响，保护和增进人民身体健康，开展创建全国无烟草广告城市活动。

责任单位：工商局

（四）城乡除“四害”。

1.开展春秋季集中灭鼠活动。在全县农村和田间开展春季、秋季两次统一灭鼠活动，使鼠密度控制在国家标准以下，减少鼠传疾病发生和流行。责任单位：爱卫办、农业局

2.夏秋统一灭蚊蝇行动。坚持以环境综合治理为主、药物消杀为辅的科学灭蚊蝇方法。及时清理蚊蝇孳生地，降低蚊蝇密度，减少夏秋季节肠道传染疾病的发生和流行。

责任单位：爱卫办

3.城区统一灭蟑行动。开展大规模统一灭蟑活动，重点是县城的宾馆、饭店、食品加工、农贸市场、居民区等单位和部位。开展形式多样的宣传活动，动员广大市民积极参与统一灭蟑活动，增强杀灭效果。责任单位：爱卫办

（五）农村改水改厕。

1.农村无害化卫生厕所改建工程。加大农村改厕力度，大力推行“三格式”、“双瓮式”和“沼气式”无害化卫生厕所改造，全年完成农村无害化卫生厕所2000座。

责任单位：爱卫办

2.农村沼气池建设工程。全县建设完成沼气池2000座。

责任单位：农业局

3.农村饮水安全工程。建设完成农村饮水安全工程10个，解决1万农村人口饮水安全问题，使农村自来水普及率达到90%以上。责任单位：水利局、卫生局

四、方法步骤

（一）广泛宣传，全面启动阶段（2009年4月10日前）。

各乡镇、县直各部门根据本方案要求，研究制定本地区、本部门的实施方案和措施，层层落实责任，明确整治重点。同时，采取多种形式，广泛宣传开展春季爱国卫生运动的目的、意义和任务，使之家喻户晓，营造良好的舆论氛围。

（二）组织实施、全面落实阶段（2009年4月11日-11月30日）。

各乡镇、县直各部门要按各自的职责分工，认真组织落实，召开阶段协调会、调度会，真正解决群众关心的热点、难点问题。对环境卫生脏、乱、差的单位，要给予行政处罚，问题严重的通过新闻媒体曝光。

（三）督导总结、全面验收阶段（2009年12月1日-12月30日）。

各乡镇、县直各部门对活动开展情况进行总结评比，对先进街道办事处、乡（镇）及村和单位进行表彰，对整治不力的要通报批评，追究责任。活动期间，要加强督导和检查力度，发现问题及时解决。爱卫会不定期对活动开展情况进行明查暗访，并将情况进行通报。活动结束后，将对活动情况进行总结通报。

五、保障措施

（一）统一认识，加强领导。

为加强我县“清洁城乡、保护健康”爱国卫生运动的领导，县政府成立活动领导小组（领导小组名单见附件），负责日常指挥、调度、督查等工作。领导小组办公室设在市爱卫办，及时研究和协调、解决活动中遇到的问题。

开展“清洁城乡、保护健康”活动是贯彻落实科学发展观的具体体现，各乡镇、县直各部门要加强对活动的组织领导，坚持以人为本，努力解决与群众生活密切相关的社会卫生问题，制定切实可行的实施方案，认真组织实施，确保广大群众真正得到实惠。

（二）各负其责，密切配合。

按照“政府组织、地方负责、部门协作、单位负责、全民参与、科学治理、社会监督、分类指导”的原则，充分发挥基层组织的作用，使各项任务,层层分解到各乡镇、村委会，落实到单位，落实到人。各部门要各司其职，加强协调调度和督导检查，密切配合，相互支持，齐抓共管。

（三）加强宣传，营造氛围。

各新闻单位要采取多种形式，广泛宣传，营造讲卫生光荣、不讲卫生可耻的社会氛围，引导群众积极行动起来，人人动手，改造环境，抛弃不卫生的陋习，选择文明健康的生活方式，逐步增强卫生意识。新闻单位要积极配合有关部门，跟踪报道活动情况，表扬先进，批评落后。

（四）严格督导，确保实效。

县政府将成立由卫生、爱卫、城建等部门和新闻媒体组成的联合督查组，对各乡镇、县直各部门爱国卫生运动开展情况进行明查暗访，以暗访为主，并将结果及时通报。对措施得力、工作显著的，给予通报表彰和奖励；对组织不力、行动迟缓、卫生环境脏乱差的，予以通报批评和曝光。各乡镇、县直各部门也要加强督促检查，妥善处理涉及群众利益的问题，严禁搞形式主义和弄虚作假，避免扰民和增加群众负担等行为，确保爱国卫生运动各项工作落到实处。