县环境污染事故应急处理预案

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为搞好我县环境保护工作，并及时、有效、科学地处理各种突发性环境污染事故，减少环境污染造成的损害，避免或降低国家和人民生命财产损失，根据国家、省、市环境保护法律、法规、规章以及环境污染事故应急处理的有关规定，结合*县实际，特制订本预案。

一、环境污染事故的分级

环境污染与破坏事故根据程度分为：

（一）一般环境污染与破坏事故

由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元以下（不含万元）的

（二）较大环境污染与破坏事故。

凡符合下列情形之一者，为较大环境污染与破坏事故：

1、由于污染和破坏行为造成直接经济损失在万元以上，5万元以下（不含5万元）；

2、人员发生中毒症状；

3、环境污染引起厂群冲突；

4、对环境造成危害；

（三）重大环境污染与破坏事故。

凡符合下列情形之一者，为重大环境污染与破坏事故：

1、由于污染或破坏行为造成直接经济损失在5万元以上，10万元以下（不含10万元）

2、人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致的伤残后果；

3、因环境污染使社会安定受到影响；

4、对环境造成较大危害；

5、捕杀、砍伐国家二类、三类保护的野生动植物。

（四）特大环境污染与破坏事故

凡符合下列情形之一者，为特大环境污染与破坏事故：

1、由于污染或破坏行为造成直接经济损失在10万元以上；

2、人群发生明显中毒症状或辐射危害；

3、人员中毒死亡；

4、因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响；

5、对环境造成严重危害；

6、捕杀、砍伐国家一类保护的野生动植物。

二、适用范围

本预案适用于*县行政区域内发生的环境污染事件。

三、环境污染事故应急处理方针

坚持常备不懈、统一指挥、上通下达、环保部门和企业及有关部门相结合的原则，协调联动，联合处理。

四、环境污染事故应急处理组织及职责

（一）环境污染事故应急处理组织

*县成立环境污染事故应急处理领导小组，领导小组组长由政府主管县长担任，副组长由政府办主管主任和县环境保护局局长担任，成员由县环境保护工作领导小组成员单位和具有环境保护管理职责的其它部门组成（具体名单附后）

（二）环境污染事故应急处理领导小组主要职责

1、负责本辖区内突发环境污染事故应急处理工作的决策，进行现场指挥。组织应急救援，制定控制措施；

2、负责检查督促有关单位做好环境污染事故调查处理、后勤保障、信息上报、善后处理及恢复生产和生活秩序等工作。

3、负责检查、督促各单位做好各项突发事件的防范措施和应急处理准备工作；

4、负责向县政府和上级环保部门报告环境污染事故应急处理工作情况；

5、在应急事故发生期间和应急事故终止后，负责组织、协调环境污染事故的环境监测和环境污染事故性质的认定工作；

6、组织、协调环境污染事故的损失测算工作；

（三）环境污染事故应急处理领导小组各成员单位主要职责

1、环保部门

主要职责：指导应急监测分析，确定污染类别、程度、范围；进行现场调查、取证、评估及上报工作；根据调查结果及专家意见，确定应急处置的技术措施；督导各项现场应急处置措施的落实；开展突发事件处理的业务和咨询；应急处理领导小组交办的其它工作。

2、公安、武警、消防、司法部门主要职责：

负责落实事故现场的各项强制隔离措施；组织事故现场可能受到污染伤害群众的及时安全撤离；维护事故现场秩序；实施事故现场的抢险救灾，保障群众生命和财产的安全；负责协助环保部门做好污染事故调查，搜集和保护事故有关的物证、资料等证据，对构成环境污染事故罪的单位和个人依法追究刑事责任。

3、交警部门

主要职责：负责做好污染区的交通管制工作，维护事故现场秩序；优先安排伤亡急救、应急物资运送和人员疏散；应急处理领导小组交办的其它工作。

4、卫生、医疗部门

主要职责：负责做好事故现场受到污染伤害人员的紧急救治和安排救治医院，减少人员伤亡；负责污染疏散区人员疾病的预防和治疗工作；指导和协调污染事故善后处理工作；事故中遇难人员遗体遗物的处理。

5、水利、农业、畜牧、林业、土地部门

主要职责：负责做好环境污染事故区域范围内流域、水源流量控制与监测，开展土壤、农作物、家禽及动植物受污染情况的监测和调查工作；参与污染事故的调查与损害评估；应急处理领导小组交办的其它工作。

6、安全监管部门

主要职责：负责研究制定并实施防止环境污染事故危害扩大的安全防范措施；参与污染事故的调查与损害评估；协调现场应急处置措施的落实；应急处理领导小组交办的其它工作。

7、监察部门

主要职责：负责调查处置突发环境污染事故期间和违规违纪、失职、渎职案件，严肃立案和行政监察对象的责任。

8、财政部门

主要职责：负责保证必要的经费支付，确保突发环境事件所需的装备、器材等物资经费，并做好经费使用情况监督检查工作。

9、民政部门

主要职责：负责做好社会捐助用于突发环境污染事件应急处理的经费和物资管理使用工作以及救济物资发放、污染区域内人员群众的转移安置工作等。

10、新闻宣传部门

主要职责：负责组织新闻媒体广泛开展环境污染防控科普栏目，加强突发事件应急处置的宣传报道；坚持正确的舆论导向，加强对突发事件期间新闻报告的规范管理，营造有利于处置工作深入开展的良好舆论氛围。

11、科技部门

主要职责：根据突发环境污染事件需要，及时组织科技力量协作攻关，支持对突发环境污染事件防控工作的科学研究。

五、环境污染事故的应急处理

（一）接报

环境污染事故发生后，事故单位应立即采取减轻和消除污染的措施，并及时通报可能受到污染危害的单位和居民，使他们及时撤出危害地带，同时迅速向环境污染事故应急处理领导小组报告事故情况。环境污染事故应急处理领导小组实行24小时值班和领导带班制度，并保证通讯联系渠道畅通。在接报后，应清楚记录环境污染事故发生的时间、地点、污染物性质、经济损失和人员受伤害情况，并及时传达到应急处理领导小组成员单位，同时向县政府和上级环保部门报告事故情况。

（二）出动

接到环境污染事故应急处理领导小组指令后，应急处理领导小组各成员单位工作人员迅速出动，县主城区范围在接报15分钟内到达事故现场，其他地区在接报1个小时内到大事故现场。

（三）现场处理

应急工作人员到达现场后，按职责分工，立即开展工作。对于环境违法事件和行为，首先予以纠正和制止。并根据事故发展情况，结合事故责任单位及其主管部门，采取紧急的防护措施，控制污染危害的扩大和蔓延。同时，迅速通报可能受到污染危害的单位和居民，使他们及时、安全、有序撤出危险地带，并根据事故现场情况，实施区域隔离、交通管制和人员急救。然后开展污染事故限产勘察、采样监测、声像取证等工作，依法对环境污染事故进行调查处理。最后根据环境污染事故的发生情节、危害后果，依据相关法律法规，追究造成环境污染事故的单位和个人的责任，并提出拒绝和避免类似事故再次发生的措施和要求。

（五）环境污染事故的应急终止

1、应急终止的条件

（1）环境污染事故现场得到控制，紧急情况解除；

（2）环境污染事故所造成的危害已经基本消除，无再发可能；

（3）已采取必要的防护措施，保证公众健康与环境再次遭受危害、使事件可能引起的中长期后果趋于合理且尽量低的水平；

（4）环境污染事故现场的各种专业应急处理行动已无继续的必要。

2、应急终止的程序

（1）事件现场经专家咨询论证调查，确认突发事件已具备应急终止条件后，结论以书面形式向环境污染事故应急处理领导小组报告；

（2）接到环境污染事故应急处理领导小组应急终止通知后，现场应急人员及设备有序撤离；

（3）组织专家进行应急行动后的评估，编制应急评估报告，存档备案，并上报有关部门。

（五）、报告

环境污染事故查清后，应急处理领导小组应作出事故发生的原因、过程、危害、采取的措施、处理结果以及遗留问题和防范措施等情况的详细书面报告，并附有关证明文件，向县政府和上级环保部门报告环境污染事故的详细情况。

六、后勤保障

（一）物资储备

县政府及其有关部门根据环境污染事故应急处理领导小组提出的计划，建立处理突发环境污染事故的物资，储备分为日常和战时两级。

（二）装备保障

环境污染事故应急处理领导小组各成员单位要充分发挥职能作用，根据工作需要和职责需要，加强可靠的通讯、交通、监测、检验、鉴定、调查取证、现场处理等设备建设，增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测、动态监控、消除污染的能力，保证在发生环境污染事故时能有效防止对环境的污染和扩散。

（三）经费保障

财政和计划部门应保障突发环境污染事故应急基础设施项目建设和日常运转经费、突发事件处理经费，所需经费列入县政府财政预算。捐助资金纳入县财政专户管理，由应急处理领导小组统一掌握，集中安排使用。

七、本预案自之日施行