党政领导干部接访实施方案

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为切实推动党政主要领导干部接访工作规范化、制度化，根据中共××县委处理信访突出问题及群体性事件会议《关于印发××县县委书记接访党政主要领导干部下访实施方案的通知》要求，结合乡实际，制定本方案。

一、指导思想和目标任务

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻认识和准确把握新形势下人民群众内部矛盾的特点和规律，紧紧围绕“事要解决”，强化工作责任、落实工作措施，形成乡级主要领导干部参与，各村、各有关单位齐抓共管，直接面对群众，亲自接待来访，解决群众信访问题，依法、及时、就地化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定的工作格局，确保“小事不出村组、大事不出乡、矛盾不上交”，切实维护全乡和谐稳定的社会政治环境，为新中国成立六十周年等重大庆典活动的顺利举办作出应有的贡献。

目标任务：进一步畅通群众利益诉求表达渠道，健全党和政府主导的维护群众权益机制，维护群众合法权益，夯实群众基础;进一步改进和完善制度措施，广泛汲取群众智慧，使各项决策和工作部署更加符合客观实际，更好的兼顾各方面利益，从源头上预防和减少信访问题的产生;进一步强化各级领导干部“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，切实承担起维护社会稳定、确保一方平安的政治责任，增强处理复杂问题、驾驭复杂局面的能力，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。以开展“信访积案化解年”活动为契机，进一步化解时间跨度长、处理难度大、案情复杂、久拖未决的信访积案。

二、组织领导

党政主要领导干部接访工作在乡党委、政府的统一领导下，由乡信访工作领导小组牵头，乡人大、党政办、纪检办、人事保障所、维稳室及相关部门具体负责组织实施。为扎实有效的开展好党政主要领导干部接访活动，切实加强对“接访”活动的组织领导，成立由乡党委书记罗学昌同志任组长，乡党委副书记、乡人民政府乡长邦岩金同志任副组长、其他乡级领导为成员的“接访”活动领导小组，领导小组下设办公室在党政办公室。

三、党政领导接访工作

(一)接访工作原则

坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则;坚持“谁接访、谁交办、谁督促落实”的原则;坚持“公开透明规范有序、方便群众、解决问题”的原则。

(二)接访领导

乡党委政府领导班子成员，各村支书、主任，各有关部门(单位)负责人。

(三)接访时间安排

1、每月15日为乡党委书记接访日，每月25日为乡人民政府乡长接访日。除接访日外，根据信访内容另行安排接访时间。

2、其他乡级领导的接访根据信访内容确定接访领导和接访时间。

(四)接访公示

地点：乡小会议室。

方式：采取预约为主、随机接访和经常性接访相结合，根据群众来访情况及时反映问题依批次进行接访。由乡党政办预约登记，制定接访方案。

各村、乡有关单位要根据各自实际，向社会公布党政领导干部集中接访的时间、地点和方式。

(五)接访

根据当前群众信访问题，采取现场接访、带访下访、重点约访等方式，直接听取群众诉求。书记、乡长每月至少接访或下访两批次上访群众;信访问题集中的村或单位，主要领导每月至少接待三次上访群众;每个工作日要安排党政领导干部亲自接访。对上访群众提出的诉求，能当场解决的当场解决，不能当场解决的，提出群决和化解的时限，限时办结;属依法依规不能解决的，讲清道理，深入做好教育疏导工作，进行入情入理的分析解释，帮助群众理顺情绪、化解矛盾、协调关系。

(六)领导包案

对群众反映的疑难复杂、涉及面广、社会关注度高、不能现场解决的信访事项，实行“五个一”工作措施，由党政主要领导亲自接访、亲自包案、亲自调查、亲自处理，全程参与，直至“案结事了”。

(七)督办落实

接访领导要对所接访的信访事项的落实情况全程监督。各村、各有关单位要以“事要解决”为核心，以“案结事了、息访息诉”为目标，综合运用各种法律、行政、经济等手段，切实解决问题。坚持“一岗双责”，贯彻落实“发展是第一要务，稳定是第一责任”，增强各级干部的责任意识、大局意识，确保人员、时间、效果“三落实”，确保不发生重大群体性事件和非正常上访事件。

四、工作要求

(一)统一思想，提高认识。充分认识开展“接访”活动的重要意义，牢固树立稳定是第一责任、是硬任务的理念，把“接访”工作与“四项制度”建设和“深入学习实践科学发展观活动”结合起来，与推进《信访条例》的贯彻实施结合起来，与集中处理信访突出问题及群体性事件工作结合起来，与维护社会稳定、确保全国、全省、全市、全县及我乡重要活动顺利进行结合起来，与推进我乡经济社会又好又快发展结合起来，采取切实有效措施，认真部署，精心组织，扎实开展。

(二)加强组织领导。各村、各有关单位要成立领导机构，由主要领导直接协调处理重大疑难信访问题;领导班子成员要结合分工，切实解决好分管工作的信访问题，真正形成一级抓一级、一级促一级、一级对一级负责的领导体制。

(三)明确责任，狠抓落实。各村、各有关单位要切实把维护稳定作为硬任务，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自指挥、亲自协调，切实履行好第一责任，及时解决涉及社会稳定的重要工作、重大问题;信访领导小组成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，充分发挥部门职能，加强情况掌握、及时通报信息，加强指导协调、督促工作落实，进一步形成齐抓共管、密切配合、整体作战的工作格局;信访领导小组办公室要搞好综合协调，按照主要接访领导的要求督促相关责任单位抓落实，确保中央、省、市、县的各项部署不折不扣地落到实处，把制约本部门、本单位科学发展观的突出问题解决好，把影响社会稳定的突出矛盾化解好，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

(四)突出重点，注重实效。各村、各有关单位要以开展“信访积案化解年”活动为契机，切实加大解决信访积案的力度，解决好群众反映强烈、影响改革发展稳定大局的信访突出问题，做到老问题逐步解决，新问题及时化解，坚决杜绝越级非正常上访和群体性事件。严格实行首问责任制，对所受理的信访事项，坚决做到“三不放过”，即问题不查清不放过、问题不解决不放过、措施不落实不放过。

(五)总结经验，上报情况。各村、各有关单位，要认真总结“接访”活动成功经验，查找存在问题，并于11月10日前将“接访”情况书面上报乡党政办。