畜牧局关于干部作风建设年活动推进方案

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根据市委《关于开展“干部作风建设年”活动实施方案》的总体部署，从4月初到7月底为活动第二阶段，即“全面展开、整体推进”阶段，为确保这一阶段工作扎实有序开展，现提出以下推进方案。

一、基本要求和主要原则

基本要求是，着力转变干部作风、提高服务水平，使广大群众看到初步成效。在工作中，要把握好以下几个原则:一是准确把握活动的主题。继续围绕搞好“八项活动”，建立完善“八项制度”来展开，通过下大力解决突出问题，健全工作机制，提高服务水平，使广大群众看到活动带来的实际效果。二是坚持统筹考虑，重点推进。要坚持统筹安排，分步实施，又要突出重点，抓住关键。要以开展党员干部警示教育活动为切入点，以查找领导班子和领导干部作风建设中存在的突出问题为突破口，狠刹各种歪风，扎实开展“两为”活动，深入推进亲民爱民、亲商重商、群众工作站、恳谈日等活动的开展，要按照务实、管用、长效的原则，坚持边谋划、边建设、边运行、边完善，进一步建立健全干部作风建设的长效机制。三是坚持“两不误，两促进”，推进全局各项工作的开展。进一步凝神聚力，狠抓各项工作的落实，实现干部作风有明显转变，服务能力有明显提高，推动工作有明显成效。四是紧密结合学习实践科学发展观活动，统筹安排，协调推进。

二、切实做好几项重点工作

(一)深入开展党员干部警示教育。围绕改进作风、增强党性修养，树立为民、务实、清廉形象，结合三鹿奶粉事件等食品安全事故的典型案例，深刻剖析事故背后的干部作风问题，按照市活动办有关要求组织开展以“六个一”(举办一场警示教育专题报告会、召开一次查找干部作风突出问题的分析会、集中观看一次话剧“警钟”、组织观看一批警示教育片、参观一次廉政教育展览、公开曝光一批典型案例)为主要内容的警示教育活动。制定出相应的工作方案，组织相关活动，组织党员干部认真学习规定文件，深入查找突出问题，明确努力方向。待市纪委相关措施出台后由局监察室负责安排部署。

(二)开展“为企业解难题、为群众送服务”活动。一是深入开展“深入企业征求意见、问计问策，改进作风、提升服务效能”活动。要通过走访、约谈、信函、电话、邮件等方式，及时掌握企业生产经营中遇到的难题，登记造册并帮助解决，或视情况转有关地方和部门协调解决。二是实行重大投资项目全程服务。对在本行业内进行的重大项目投资，要明确专人搞好全程服务。三是设立企业专线服务电话和电子信箱，积极为企业提供服务，四是开展“亲商重商”活动。通过深化作风建设、创新服务载体、拓展服务形式、优化服务质量，进一步密切职能部门与企业关系，提高行政许可和审批部门服务效率，优化法制环境和硬件环境，关心支持企业发展，进一步优化发展环境，营造“亲商、安商、尊商、重商”的良好社会氛围。由局监察室负责安排部署。五是拓展亲民爱民活动。拓展亲民爱民活动对象、方式和内容。结合实施“万村帮扶工程”和“三下乡”活动，深入开展“下基层、送服务”活动。加强制度化、规范化建设，提升群众工作站水平和层次。由局办公室、综合处作出具体安排。六是为群众办一批实事好事。要认真落实2009年市委、市政府关于“加强社会主义新农村建设，改善农村生产生活环境”等十个方面的惠民实事。各单位要在活动第一阶段公开承诺的基础上，对向社会承诺的实事好事，要落实责任、如期兑现、取信于民。七是开展一次题为“我为干部作风建设献一策”的民意调查。由综合处安排落实。

(三)实施“服务窗口亮起来工程”。一是进一步按要求规范行政审批服务工作。行政许可和非行政许可审批事项，除能在网上办理的以外，都要集中到行政审批服务中心或审批服务窗口办理，彻底杜绝体外循环。推行电子政务，加快电子审批网络和电子监察系统建设，实现行政许可项目在线审批。二是审批服务窗口要进一步健全制度、完善流程、改进服务，落实公开承诺的各项内容，严格践诺，并自定审批限时、一次告知等办法，真正让服务窗口亮起来。要进一步严格落实市委提出的“八项制度”，提高工作效能和服务质量。三是按照“程序最简、审批最快、时间最短、服务最优”的要求，进一步细化窗口建设标准，创建全市示范审批服务窗口。

(四)建立健全干部作风建设长效机制。按照务实、管用、长效的原则，坚持边谋划、边建设、边运行、边完善，在前一阶段工作的基础上，进一步建立健全加强干部作风建设的制度机制。一是出台一些措施和制度。在优化发展环境、调整产业结构、促进农民增收等方面，制定一些措施和制度。二是继续深化行政管理体制改革，加快由审批型向服务型转变。以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革，重点清理、调整、合并一些不必要的审批事项，推行“一章制”，减少审批环节。己精简的审批事项既要防止反弹，又要防止出现监管漏洞。三是按照民主、公开、竞争、择优的原则，继续大力推进中层干部竞争上岗和轮岗交流。认真落实干部轮岗交流的规定，防止在同一职位时间过长而滋生惰性和腐败现象。由综合处负责安排。

(五)明确“恳谈日”，开展民主恳谈活动。领导班子要定期开展民主恳谈活动，活动中要坚持“六有”，即：有“日期”，从5月份开始，坚持每两个月第一个工作日为“恳谈日”；有“内容”，要围绕推进科学发展拟出台的重要政策、规定和改革举措，特别是涉及民生、民富、民安方面的政策措施，进行民主恳谈，广泛征求意见;有“代表性”，组织具有代表性的基层党员群众、社会各方面人士，参与民主恳谈；有“预告”，恳谈活动事前要有预告；有“反馈”，恳谈后要将采纳群众意见情况进行反馈;有“实效”，要真正促进本部门干部作风的转变和行业发展。每年也要列出1-3个议题进行恳谈。由综合处负责组织实施。

(六)狠刹几股不良风气。进一步严明纪律，狠刹不作为乱作为、乱收费乱罚款、挥霍公款、违反工作纪律等几股不良作风，通过集中查处干部不作为、乱作为、吃拿卡要等突出问题，通报典型案例、教育大家引以为戒。在此基础上，进一步明确干部作风方面的纪律规定。由综合处、监察室负责。

三、加强组织领导，狠抓落实

要按照市《实施方案》的部署和《指导意见》的要求，结合实际，对第二阶段的活动做出精心安排，逐项抓好落实。

(一)加强领导，精心组织。各单位要把“干部作风建设年”活动第二阶段的工作摆上重要日程，切实加强领导，精心组织好各项活动。领导班子和领导干部要充分发挥表率作用，以优良的党风带政风促民风。

(二)强化督导，确保效果。局活动办要切实负起责任，加强协调、督导，通过明察暗访、工作调度、情况交流等形式，加强监督检查力度，及时掌握活动开展情况，总结推广好的经验做法，分析解决出现的问题。要从实际出发，创新活动形式，确保取得实效。

(三)加强宣传，营造氛围。要把握宣传重点，全方位、多视角地进行宣传报道。各单位要继续发挥舆论宣传的导向和监督作用，综合运用广播、电视、报刊、网络等媒体，利用固定标语、电子显示屏、展牌等形式，及时宣传市委、市政府的部署和要求，宣传好我局的经验和做法、典型人物和事迹，为“干部作风建设年”活动深入推进营造浓厚的舆论氛围。