县改善民生攻坚行动实施方案

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为改善人民群众生活质量，提高人民群众幸福指数，推进和谐*建设进程，根据《*市改善民生攻坚行动实施方案》，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，进一步解放思想，落实科学发展观，把改善民生摆到更加突出的位置，坚持以人为本，加快推进新农村建设步伐，努力构建和谐*。

二、工作目标

关注民生、改善民生，凝聚民心、集中民智、发挥民力，以发展的思路、惠民的措施、长效的机制来改善民生、保障民生，努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断提高人民群众的生活水平，切实让发展改革成果惠及广大人民群众。

三、主要任务

（一）努力增加就业岗位

为切实解决城镇居民就业问题，对有就业愿望和能力的城镇家庭实施就业帮助，基本消除“零就业”家庭；由财政给予补贴，减免培训费用，全年技能性培训劳动力4300人，有组织输出劳动力7500人，城镇新增就业岗位4400个，下岗失业人员再就业2600人，其中安置就业困难对象500人。（责任单位：人劳社保局、商务局、职教中心）

（二）实施被征地农民养老保障制度

为促进城乡经济社会统筹发展，保障我县失地农民老有所养，解决其后顾之忧，对全县人均农业用地在0.8亩以下（含0.8亩）的村实施农民养老保障制度。参保率达到60%以上的村，参保人员达到男年满60周岁、女年满55周岁时，按规定享受养老保障待遇，并继续领取失地少地农民补贴。（责任单位：人劳社保局）

（三）提高城乡最低生活保障标准

为切实保障城乡贫困人口的基本生活，落实党的惠民政策，投资328万元将城镇最低生活保障标准由每人每月170元提高到205元；投资412万元将农村最低生保障活标准由每人每年1000元提高到1200元。（责任单位：民政局）

（四）实现城乡居民基本医疗保险全覆盖

按照增加补助，全面覆盖，巩固提高的原则，新型农村合作医疗基金财政补助由40元提高到80元，大幅提高参合农民在定点医院住院费用报销比例，镇级由55%提高到70%，县级由45%提高到55%，累计补偿额由1.5万元提高到3万元，参合率达到94%；努力推进城镇居民基本医疗保险制度，参保率达到80%以上，逐步实现人人享有基本医疗保障。（责任单位：卫生局人劳社保局）

（五）改善农村残疾困难群众居住条件

为做好残疾人生活救助工作，改善农村残疾困难群众的居住条件，对全县90户享受农村最低生活保障的残疾贫困户危房改造进行援建。（责任单位：残联）

（六）基本实现村村通自来水

为保障农村饮水安全，提高农民健康水平，投资5780万元，完成11个镇314个行政村的自来水入户工程，全县农村基本实现村村通自来水。（责任单位：水务局）

（七）进一步完善农村路网

为全面改善农村道路通行状况，服务农村经济发展，方便人民群众出行，投资6000万元，新建、改建农村道路26条，100公里。其中涉及乡道22条，90公里；村道4条，10公里。所有工程10月底完工。（责任单位：交通局）

（八）扩大集中供热面积

为推进城市基础设施建设，节约能源、保护环境、提高居民生活质量，投资3050万元，新敷设二次管线21000延长米，新建热力交换站3个，新增供热面积45.3万平方米，其中二层住宅楼扩供面积17万平方米。工程10月底完工。（责任单位：建设局）

（九）扩大免费教育覆盖范围

为使公共教育资源得到合理利用，进一步减轻农民负担，投资50万元，免除享受最低生活保障家庭学生的学费、住宿费、教科书费；投资600万元，全部免除义务教育阶段学生教科书费；投资1000万元，对公办普通高中公助生实行免学费教育。（责任单位：教育局）

（十）加快中小学校标准化进程

为推进基础教育协调发展，不断改善办学条件，投资2760万元，继续进行陈旧校舍改造和标准化学校建设，新建高标准校舍3.7万平方米，维修校舍1万平方米。（责任单位：教育局）

（十一）实施农村中小学取暖设施改造工程

为改善农村中小学师生学习、生活环境，投资980万元，全面实施农村中小学取暖设施改造工程，采用锅炉、土暖气等供暖方式，基本取消直燃式煤炉取暖。（责任单位：教育局）

（十二）加强农村文化体育设施建设

为丰富农民群众文化体育生活，倡导科学、健康、文明的生活方式，投资204万元，新建方各庄、胡各庄等8个镇综合文化站；投资75万元，在奔城镇的13个村和柏各庄镇的12个村，建设农民健身场地设施。（责任单位：文体局）

（十三）进一步改善农村卫生院医疗服务水平

为提高基层卫生院医疗服务能力，改善农民就医条件，投资200万元，为基层卫生院购置诊疗设备；安排专项资金，选送业务骨干进修、组织技术培训，以增强基层卫生院技术力量，满足农民群众的医疗服务需求。（责任单位：卫生局）

（十四）支持农村沼气池建设

为促进生态循环农业发展，改善农村生产生活环境，投资1160万元，新建沼气池13200个。（责任单位：农业服务中心、生态办）

四、保障措施

1、统一思想，提高认识。要牢固树立解决民生问题是最大的政治、改善民生问题是最大的政绩的理念，切实提高对民生工作的认识，把改善民生作为党委、政府施政的最高原则，把维护好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众最直接、最关注、最现实的需求，确保群众共享发展成果，促进社会和谐进步。

2、加强领导，成立组织。为确保改善民生攻坚行动的顺利开展，县委、县政府成立由主要领导任组长、主管领导任副组长，有关单位主要负责人为成员的改善民生攻坚行动工作领导小组。并建立县级领导分包制度，与责任单位签订目标管理责任书，相关单位主要负责人为第一责任人，目标完成情况与干部绩效考核挂钩。各单位也要对工作目标、任务进行细化和分解，层层落实工作责任，制定奖惩措施，确保各项工作稳步推进。

3、加强宣传，为改善民生攻坚行动创造良好社会环境。要充分发挥广播电视等新闻媒体的作用，积极做好宣传工作，为深入开展改善民生工作创造良好的社会氛围。县电视台要设立专题栏目，定期报道改善民生攻坚行动的各项工程进展情况。同时，有关单位也要利用多种形式将改善民生攻坚行动内容公诸于众，增强社会关注度。

4、加强协调督导，构建科学的工作机制。相关部门要积极行动起来，认真梳理本部门涉及的改善民生工作情况，深入分析存在的问题，统筹规划，明确思路，研究制定前瞻性、科学性、可操作性强的措施，确保改善民生攻坚行动保质保量地完成。县改善民生攻坚行动领导小组办公室要加强对攻坚行动的督导、调度，推进攻坚行动的深入开展；要积极探索新的、更加有效的协调机制，通过联席会议、工作例会、现场办公等形式，准确掌握攻坚行动的进程，针对存在的问题，深入调查研究，摸清底数，确保各项民生工作稳步推进。