县水污染防治工作方案

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为贯彻落实河北省人民政府办公厅《关于加强水污染防治工作的通知》（办字［20*］134号）、*市环境保护工作领导小组办公室《关于转发省政府办公厅关于加强水污染防治工作的通知的通知》（唐环领办字[20*]18号）精神，切实做好水污染防治工作，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以全县水环境质量全面达标为目标，深化老污染源治理，加强新污染源控制，提高工业废水循环利用率，削减排污总量，加快县城生态和环境基础设施建设，保障群众饮用水安全，促进全县水环境质量持续好转。

二、工作目标

重点改善北河、虻牛河、滦柏干渠水质，到20*年底，北河、滦柏干渠水质达到Ⅴ类标准，到2010年底，虻牛河水质达到Ⅴ类标准，北河水质达到Ⅳ类标准；重点行业、重点企业水质实现稳定达标排放，完成对重污染行业的污染源在线监控装置的安装工作；完成县城污水处理厂建设，污水稳定达标排放；制定水环境事故应急预案，确保群众饮用水安全。

三、主要措施

1、进一步加快老污染源治理步伐。我县现有污染源较多，分布较广，排放量大，对老污染源开展深度治理，能够有效地削减污染物排放总量，改善地区水环境质量。主要抓好三个方面的工作：一是监督造纸、钢铁、化工、食品、电镀等重点行业完善污水处理设施，保障废水达标排放。造纸行业要建有完善的废水处理设施，重点对由于污染防治设施能力不足、污染防治设施运转不正常等原因造成污水不能稳定达标排放的*市宝丽冀腾纸业有限公司进行限期治理，20*年底前完成治理任务。对污染较为严重的*冀滦化肥有限公司实施搬迁，按照环保"三同时"的要求，落实好水污染防治措施，实现稳定达标排放。在钢铁行业积极推行清洁生产，重点建设中水回用系统，减少耗水量和排水量。二是对"十五小"、"新五小"及属于国家公布的淘汰落后生产能力、工艺、设备和产品，坚决关停，防止反弹。同时，对规模小、污染重的企业进行关停。三是全面落实排污许可证制度。20*年底前，所有排放污水的工业企业必须持证排污，同时在重点区域和重点行业建立完善的总量排污许可证制度。

2、强化新污染源的控制。做好建设项目的审批、验收工作，是杜绝新污染源产生的有效措施。主要抓好五个方面的工作：一是新建、改建、扩建对水环境有影响的项目，严格执行环境影响评价制度。二是建立健全严格的环保审批制度，完善内部审批程序。三是坚持"以大代小"、"以新代老"和"扶优限劣"，大力推进重污染行业、产业结构调整，实现污染物排放总量不增加。四是严格执行环保"三同时"验收工作制度。20*年8月底前，完成20*年年底前审批并竣工投产项目的验收工作。20*年以后的新建项目，凡试生产超过三个月的必须进行验收。对于逾期不申请验收或不符合验收条件而投入生产的企业一律停产，坚决杜绝以试生产名义违法排污企业的存在。五是杜绝重污染项目建设，在北河、滦柏干渠、滦乐干渠沿岸新建项目，必须组织技术力量进行科学的环境分析，对河流水质有不利影响的项目一律拒批。

3、加快县城污水处理厂、垃圾填埋场建设。一是2007年底前，完成投资1*73万元的县城污水处理厂建设，日可增加污水集中处理能力4万吨。二是20*年底前，建立污水处理费征收制度。三是20*年底前，完成投资564万元的垃圾填埋场建设并投入使用。

4、加大环境执法监管力度。一是加强对造纸、钢铁、化肥、电镀、食品等重点行业的现场监管。增加检查频次，形成定期与不定期检查相结合的管理手段。二是加大处罚力度，对违法建设污染项目、偷排偷放和超标排放等违法行为，坚决依法严肃处理，直至关停。三是20*年底前，完成河北永新纸业有限公司、*顶峰热电有限公司、*华瑞钢铁有限公司、*市荣程钢铁有限公司的污染源在线监控装置安装工作；2007年底前，完成*市宝丽冀腾纸业有限公司等重污染行业日排水量100立方米或日排COD30千克以上企业的污染源在线监控装置安装工作，并与市、县环保监控中心实施联网。

5、防治面源污染，加快生态建设。一是坚持氮、磷、钾化肥合理配比，提高化肥的利用率；增施有机肥，提高秸杆还田利用率。二是严格禁止使用高残留农药；采用人工及物理方法防治病虫害；推广生物农药防治病虫害；合理施用化学农药，在做好预防的基础上，做到适时用药，选用高效低毒低残留的农药。三是加快生态村建设，大力发展农业循环经济，加大农作物秸秆的综合利用力度，加强农村人畜粪便、养殖业畜禽粪便和水产养殖业污染的综合防治，做好农村生活垃圾的清运和处理工作。到20*年底，建成文明生态村263个。

6、保障水环境安全。一是加强对危险化学品的管理，落实危险化学品转移联单制度；环保、安监部门对辖区内生产、使用、经营、贮存、运输危险化学品的单位进行联合检查，督促其落实安全防范措施。二是定期开展环境安全生产大检查活动，有效防止水环境事故的发生。三是建立健全应急预案体系，20*年底前，制定好全县及重点企业水环境事故应急预案。

四、组织落实

1、加强领导，成立组织。为切实加强对水污染防治工作的组织领导，县政府成立*县水污染防治工作领导小组，县委常委、常务副县长崔恩富任组长，县政府办公室副主任杨会存、县环保局局长郑书河任副组长，县发展改革局、工促局、监察局、财政局、建设局、城管局、水务局、农业服务中心、水产服务中心有关负责同志为成员，领导小组负责全县水污染防治工作的组织协调等工作。领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，办公室主任由郑书河同志兼任。

2、协调联动，密切配合。有关部门要按照职责分工，各司其职，通力协作，积极推动全县水污染防治工作。县环保部门要按照统一监管的要求，加强对流域水环境执法监督，严肃查处各种环境违法违规行为，及时检点流域水污染治理进展情况及水质环境状况；县发展改革、工业促进部门要加强对列入渤海碧海行动计划项目的指导和监督，促进产业结构调整、企业技术改造、清洁生产计划的实施；县监察部门要加大监察力度，依法查处违反环境保护法律法规的案件，追究有关人员的责任；县财政部门要积极安排资金，支持环境监测、执法能力建设和水污染治理；县水务部门要切实加强水资源保护工作和汛期排污泄洪的统一调度，统筹考虑并提前向下游通报；农业服务部门要指导和监督农业面源污染控制、生态农业工作，对农民利用污水灌溉进行指导，做到合理灌溉，同时要积极开展农业面源污染综合防治工作，探索农业环境污染防治补偿机制；水产服务部门要加强对沿海渔业生产的科学指导，避开污染严重水域，确保渔业生产安全；建设、城管部门要加强城镇污水处理厂、垃圾填埋场、园林绿化等工作的指导和监督。

3、完善制度，落实责任。有关部门要把"水污染防治工作"列入重要议事日程，制定出切实可行的工作方案和有力措施，明确任务和责任，层层抓好落实，确保水环境质量达标工作任务的全面完成。县水污染防治工作领导小组将对各有关单位水污染防治工作完成情况进行严格考核，落实奖惩，通报全县。