林业局科学发展观整改落实方案

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根据市委学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，我局深入开展了学习实践科学发展观活动。通过学习调研、分析检查两个阶段的扎实工作，集中全局广大干部职工的智慧，查找出影响和制约我市林业科学发展的多个方面的主要问题，现按照“四明确一承诺”要求制定整改方案。

一、指导思想和整改原则

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以领导班子分析检查报告和专题民主生活会征求到的意见为依据，以解决干部职工提出的突出问题为落脚点，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总体要求，制定和落实整改措施。根据问题的轻重缓急和难易程度，有计划分步骤地做好整改落实工作。

二、整改的主要内容和措施

针对存在的突出问题，按照“四明确一承诺”要求，从现在开始，集中时间、集中力量抓好对以下几个方面存在的问题进行整改，确保整改取得成效

(一)、部份党员干部的思想观念、能力素质与科学发展观的要求还不完全相适应。特别是领导班子成员要多加强学习;班子成员除出差和参加会议外，要尽量遵守上下班时间，外出时尽量与办公室或有关人员打招呼。针对这一问题，将从以下几个方面进行整改：

1、加强学习，提高班子的领导水平和工作能力。进一步完善和落实局党委中心组理论学习、职工理论学习等制度，推进理论学习制度化、经常化。领导班子要带头搞好理论和业务学习，善于用学到的知识指导林业工作实践，注重在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领，切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性。进一步解放思想，切实解决部份党员干部思想观念、能力素质与科学发展观不相适应的问题。

责任领导：×××

责任科室：党政办公室

整改时限：长期坚持

2、改进作风，树立求真务实的良好形象。班子成员要自觉做到深入基层、深入实践，深入群众，认真开展调查研究，掌握第一手资料，把工作做深、做细、做实。真抓实干，多办实事，以饱满的工作激情、积极的工作态度、奋发有为的工作精神和敢为人先的工作魄力，使局领导班子成为善谋事、会干事、能成事的领导集体。平时要带头遵守工作纪律，班子成员要加强团结，多交心谈心，在全局努力营造一个工作认真，团结和谐的工作生活环境。

责任领导：×××

责任科室：党政办公室

整改时限：长期

3、完善机制，坚持正确的用人导向。认真贯彻德才兼备、任人唯贤的干部路线，全力支持想干事、会干事、能成事的干部放心大胆地开展工作。完善林业人才引进、流动的体制和政策，加大人才教育培养力度，进一步优化林业人才队伍结构，提升整体素质，加快培养创新型、实用型人才;做好干部职工的培训工作，提高林业队伍的整体素质。切实解决林业专业技术人员不足的问题。

责任领导：×××

责任科室：党政办公室

整改时限：长期

(二)、林业产业发展水平不高，与更好地促进农村经济发展和带动农民增收的要求不相适应。对这一问题，将从以下二个方面进行整改：

1、着力推进林业工程建设，构建完备生态体系。紧紧围绕“和谐社会山川秀，因地制宜抓林果，保护资源兴沼气，全面实施4221工程”的林业工作目标。一是继续抓好退耕还林、珠江防护林、国家重点公益林、农村能源、石漠化治理等重点生态工程建设项目，全面完成全市每年的造林任务，促进全市生态状况持续改善。二是按照法律法规做好林政资源管理，加快后续产业培植，促进生态建设和林业产业的协调发展;加强项目申报和资金监管工作，确保工程资金的使用效益;继续做好对退耕还林造林地的抚育和管护力度，加大面山绿化和绿色通道工程建设力度。按质按量完成农村能源建设，加强建后管理和跟踪服务。依法打击破坏野生动植物的犯罪活动，积极探索化解野生动物肇事的方法，减少人与野生动物的冲突矛盾。三是加大资金投入力度，指导白云山林场利用间伐抚育，试种其他树种，重点解决林场林种、树种结构单一、可利用资源不足等问题。四要积极向上争取农村能源工作经费，力争全面完成省、州、市下达的建设任务，进一步完善沼气池建后管理服务体系，加大对农户建后管理、安全使用的培训力度，提高沼气池的综合使用效益，降低森林资源的低价值消耗。

责任领导：×××

责任科室：资源林政科、造林绿化科、退耕办、森林公安局、农村能源工作站

整改时限：中长期

2、全力抓好产业培植，加快兴林富民步伐。加快林业产业发展，优化产业结构，切实提高农民经营林业的经济收益，加强科技服务和政策扶持，引导各地因地制宜，大力发展以核桃、木棉、竹子等为主的特色产业;努力巩固退耕还林成果，切实抓好后续产业的发展。以生态建设推动产业发展，以发展产业反哺生态建设，促进××林业持续健康快速发展。2009年发展核桃10000亩、发展木棉3000亩、其它造林10000亩。加强对农村林业合作经济组织的扶持力度，搞活林副产品的流通，形成稳定的经济效益，切实加快山区林农脱贫致富步伐。

责任领导：×××

责任科室：造林绿化科、退耕办、林勘队

整改时限：近期

(三)、集体林权制度配套改革进展缓慢，与建立促进林业发展长效机制要求不相适应的状况。对这一问题，其整改的措施为：

继续深入推进以集体林权制度为主的各项林业改革，为加快林业快速发展奠定坚实的体制基础。全面落实中央和省级地方公益林生态效益补偿政策，健全地方公益林生态补偿机制。争取市委、市政府尽快出台《关于进一步深化集体林权制度改革的意见》，在巩固完善集体林权制度主体改革成果的基础上，加快推进集体林权制度配套改革。突出抓好林木采伐制度、林地林木流转制度、林业发展公共财政支持制度、林业投融资制度改革和林业社会化服务体系建设，为各类社会主体开展造林绿化和林业生产经营创造良好的政策和制度环境，有效激活林业机制，盘活森林资源，增加林农收入，提升山林价值，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革目标。

责任领导：×××

责任科室：林改办

整改时限：长期

(四)、林业科技发展滞后，与建设现代林业的要求不相适应，建议加大对林业科技的投入和培训力度;特别是对乡镇林业站职工林业专业知识的培训力度。对此问题，其整改措施是：

在整个林业科技发展中，我们要始终坚持科教兴林。一是牢固树立科技是第一生产力的观念，切实按照中央林业工作会议精神的要求，大力加强林业科技成果和实用技术推广，最大限度地将林业科学技术转化为现实生产力。二是加大林业科技投入力度，紧紧围绕农民林业生产急需的关键技术，加强科技攻关力度，尽快取得突破，实现科技兴林、科技富林、科技强林。三是要健全基层林业科技服务体系，为农民群众提供及时、管用的科技服务。同时，加大对林业职工、乡镇林业站职工和林农的培训力度，普及林业科技知识，提高林业队伍的整体素质。

责任领导：×××

责任科室：局党政班子林科所

整改时限：长期

(五)、林业产业结构调整应根据××的地理、气候等情况来进行，要重视常规的荒山绿化。对此建议的整改措施为：

近些年来，根据上级林业部门的安排，我市先后进行过印楝、膏桐、甜角、木棉等项目的实施，这其中有成功也有失败，因此，在今后的产业结构调及项目实施中，市林业局将根据我市的地理、气候等情况合理科学安排。在造林绿化工作中，既要认真实施好专项造林工程，又要重视常规的荒山绿化，每年安排一定数量的项目用于零散的荒山荒坡绿化。

责任领导：×××

责任科室：造林绿化科、退耕办、林勘队

整改时限：长期

(六)、林政资源管理要做到伐前、伐中、伐后有监管;对林地征占用地要加大后期的检查工作，防止征占审批后又私自多占用。加大对森林公安“三基”工程投入力度，加强对林区治安、盗砍、滥伐打击力度以及火案查处力度;加大对乡镇乱开荒行为的巡查力度，发现一起制止一起。对此建议的整改措施为：

一是切实加强森林采伐管理，严格执行林木采伐许可证制度和森林采伐限额制度，搞好伐前调查、伐中监督、伐后验收。加强木材经营、加工、运输管理，从源头上管住违规运输行为。二是加强林地征占用管理。对修路、开矿等改变林地用途要限量控制，确有必要的，依法依规办理行政许可手续。对违法占用林地的，要坚持先处罚，后按规定标准征收森林植被恢复费，并补办相关手续。三是加大林政执法人员的培训力度，增强依法行政的意识，依法办事，完善管理制度。四是认真落实《中共中央关于加强和改进公安工作的决定》以及《国家林业局、公安部关于加强森林公安队伍建设的意见》，全面推进森林公安“三基”工程建设，力争解决森林公安局独立办公用房。继续开展专项严打整治行动，加强对林区治安、盗砍、滥伐打击力度及火案查处力度，加大对乡镇乱开荒行为的巡查力度，发现一起制止一起，切实保护森林资源。

责任头领导：×××

责任科室：森林公安局、资源林政法规科、

整改时限：中期

三、加强对整改工作的领导，确保整改工作取得实效。

1、提高认识。深入查找问题，切实搞好整改，是学习实践活动取得实效的最终体现，也是进一步改进工作、推动林业事业又好又快发展的有效途径。全局党员干部特别是党员领导干部都要提高认识，切实增强整改的责任感，进一步增强整改的自觉性，把整改工作落到实处。

2、落实责任。局党委已按照局领导分工将整改任务分解到每位局领导和责任科室。局党政领导要带头整改，做出表率，把各项问题的整改抓实、抓好、抓到位。同时，要督促分管的科室明确责任、抓好整改。局学习实践活动领导小组办公室要加强督促检查，确保整改工作扎实开展，取得实效。

3、加强领导。为把整改措施落实到位，切实做好整改工作，局学习实践活动领导小组负责整改的组织领导工作，局党委书记唐新光为第一责任人，局党政班子成员各负其责。同时，要抓好反馈工作，按要求及时把整改情况进行反馈，让大家看到实实在在的整改成效。