市建设局关于创建科学发展机关的方案

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为全面贯彻落实市委四届四次全会精神，推进科学发展示范市建设，根据《中共*市委关于开展科学发展示范单位创建活动的指导意见》，结合我局的实际，就创建科学发展示范机关制定实施方案如下。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕“创建科学发展示范市、建设人民幸福家园”的总目标，以创建四型机关为载体，以开展深入学习实践科学发展观活动为切入点，突出一个中心（以特色中等城市建设为中心），实现两个转变（转变机关职能、转变工作作风），树立三种意识（科学发展意识、服务大局和创新务实意识），培养五种精神（敬业精神、服务精神、协作精神、务实精神、创新精神），实现五个突破（思维方式、工作作风、工作局面、工作目标、队伍建设），创建六个一流（一流的干部队伍、服务环境、服务手段、工作作风、工作水平、工作业绩），切实把城市建设管理的各项工作落到实处。

二、具体目标

按照科学发展的要求，不断加强自身建设。用科学发展的理论不断推动城建事业的科学发展。

（一）努力打造学习型机关

建设学习型机关坚持以科学发展观为指导，立党为公，执政为民，围绕建设高素质机关干部队伍这一总目标，以学理论、学知识、学技能为主要内容，倡导向实践学习、向基层学习、向先进学习，树立自觉学习、终身学习、解放思想、开拓创新、有所作为的理念，着力提高自我约束能力、文字动手能力、协调办事能力和处理解决问题能力。

1、深入学习实践科学发展观，努力提高机关干部职工的政治思想素质和政治理论水平。

2、拓展学习领域。如市场经济知识、法律法规知识等内容，根据形势和任务的要求，制定具体的学习计划。

3、坚持三个制度。一是学习制度。坚持机关周五学习制度，机关全体成员要自觉参加学习，平时以自学为主，每月坚持一次以上的集中学习。一年集中学习不得少于12个半天。为巩固和检验学习成果，每季度组织一次全机关学习交流。二是培训制度。主要是通过学习辅导、集训和培训等方式，提高机关干部的综合素质和工作能力。根据学习内容，每半年请一位专家学者进行一次辅导讲课，一年机关组织一至两次的学习考察活动，丰富学习内容，活跃学习形式。三是考核制度。每人坚持写学习心得笔记，建立述学、考学和奖学相结合的考核制度。建立学习档案登记，作为考核奖励的依据和参考。

（二）建设文化型机关

抓住开展深入学习科学发展观活动的机遇，以满足机关干部职工精神文化生活需求为导向，开展形式多样、丰富多彩的文体活动，努力营造健康向上、和谐有为、生动活泼的文化氛围，丰富和活跃机关人员的文化生活，不断增强机关凝聚力，推动机关文化建设。

1、积极倡导五种精神（敬业精神、服务精神、协作精神、务实精神、创新精神），进一步提高机关干部职工的整体形象和文明素质，使机关呈现出：健全规范的工作程序，高效灵活的运行机制，丰富健康的机关生活，和谐融洽的人际关系，整洁优美的工作环境，文明礼貌的行为举止。

2、深入学习实践社会主义荣辱观，进一步推进机关精神文明建设。紧紧围绕“知荣辱、树新风、文明在机关”这一主题，广泛开展社会主义荣辱观教育，把“八荣八耻”的要求作为机关先进文化的价值取向，并进一步具体化、规范化、制度化，体现在每一个干部职工的工作岗位上，展示建设系统机关每一名干部职工良好的精神面貌和道德风尚，真正做到明辨荣辱、弘扬正气、德才兼备。

（三）建设服务型机关

建设服务型机关，强化机关干部职工的服务意识，围绕提升机关干部各种能力，积极为局领导、基层组织和广大服务对象做好服务工作，着力加强与各级组织的沟通和联系。

1、进一步明确服务的主要内容。机关的主要任务就是服务，要高标准、严要求，建设高效能的机关，打造高素质的干部队伍，建立健全规章制度和过硬的工作作风，积极为局领导、基层组织和广大服务对象做好优质的服务工作。

2、进一步明确服务职责和要求。建立健全专职副局长统管、办公室牵头、有关处室配合、干部职工全员参与的职责明确、工作落实的服务管理体制和工作机制。建立向基层和服务对象公开承诺的服务守则，科室建立围绕部门职能的工作职责，干部职工建立与个人绩效挂钩的岗位职责。按照职责分工，落实措施，确保工作目标的实现。

3、进一步提高服务质量。在服务的守岗、守信、履职、高效上下功夫。一是守岗。守好岗，既要守住有形的岗位，还要守住无形的岗位，要对得起服务对象，对得起自己的良心，不为蝇头小利损害自己的声誉，影响建设系统形象。二是守信。坚持诚信为本，讲求职业道德，原原本本地兑现服务承诺，真正以诚信赢得服务对象的信任，以诚信共谋发展大计。三是履职。实现由“被动式”履职向“主动式”服务的转变，做到态度热情、服务主动、程序简便，把基层的事、服务对象的事当作大事、份内事、最要紧的事来办，做到份内事情立即办，份外事情协助办，一切事情创新办。四是高效。做到办事高效率，事事有效果，办实事，求实效。

（四）建设节约型机关

认真贯彻落实在机关开展节能、降耗的文件精神，采取有力措施，降低汽车油耗，节水节电，用好机关的每一分钱，每一张纸。继续推进办公自动化建设，提高机关工作人员办公自动化软件的操作能力，强化无纸化办公意识，不断提高工作效能。

三、主要措施

1、健全干部职工学习制度，大兴学习研究之风。

一是坚持“每周五”学习制度，制定详细学习计划，除特殊情况外，全体党员、干部都要参加每周半天的学习。建立学习考勤制度，个人学习要有笔记，每年不少于1万字，支部学习要有记录。二是坚持“每月一课”制度，定期组织专题辅导讲座，邀请领导、专家学者作专题辅导报告。三是坚持“每季交流”制度，根据学习重点，每位机关科（室）干部都要写出一篇理论与实践相结合的心得体会。每半年组织一次论坛会、交流会、座谈会等，扩大学习效果。

2、加强作风效能建设，完善机关科(室)服务职能。

一是跳出城建看城建，不断增强为大局服务的意识。要掌握市委、市政府的重大战略部署，了解*经济社会发展的需求，明确城建持续发展的重大任务，根据本部门职责，制定适应建设系统科学发展示机关建设的发展规划和措施，并下大力重点突破。二是转变工作作风，不断增强为基层、为企业、为服务对象服务的意识。通过各种方式加强对基层单位工作的指导和服务，努力为基层排忧解难。要建立联系点制度，每位同志全年在联系点调查研究、指导工作不少于15天。三是坚持以民为本，不断增强为群众服务的意识。建立健全和完善机关服务无障碍措施，推行首问负责制和领导接待日制度，认真做好信访接待、督办落实和综合反馈工作，办结率要达到100%。四是坚持质量第一，不断增强效率意识。结合建设系统开展“特色年、管理年”活动，加强机关科（室）效能建设，以严格控制会议数量、规模，精简文件，减少应酬为突破口，按时、保质、保量完成工作任务。加强机关现代化办公水平，力争机关工作人员，基本掌握现代化办公技能。

3、建立健全工作机制，促进和谐机关科（室）建设。

一是坚持民主集中制，进一步健全和完善领导班子科学决策的程序、机制，坚持每半年至少开展一次献计献策活动。二是建立激励约束机制，完善竞争上岗、定期轮岗、民主测评工作程序和制度，努力营造公平、公正、公开、竞争、择优的生动局面，使优秀人才脱颖而出。三是建立领导干部之间、领导与下级谈心制度，做到政治上关心、生活上关爱、事业上鼓励。同志之间要讲团结、讲真情、讲协作，多沟通、多理解、多谦让，形成融洽的工作关系和人际关系。

4、加强创新意识培养，不断开创工作新局面。

一是实施“换脑”工程。继续解放思想，坚持与时俱进，不妄自尊大，不固步自封，始终保持头脑清醒。既要知道分管工作今后的发展趋势，更要注重吸取先进地区经验，增强忧患意识和责任意识，积极谋划事业发展的新举措。二是开展“科学发展观学习实践”活动。强化大发展意识和动力，大力倡导勇于探索、大胆实践、敢破敢立和事争一流精神，勇于破解制约特色城市建设科学发展的障碍，建立有利于科学发展的体制机制。三是开展“学、比、求”竞赛活动。学习先进地区经验，比一比我们的差距，制定好创新工作措施，做到常规工作求深入，重点工作求突破，创新工作求实效，努力争当学习实践科学发展观的排头兵。

5、加强廉政建设，培树良好形象。

一是抓教育，深入开展典型示范和反面警示教育，牢记“三常”（常修为人之道，常思贪欲之害，常怀律己之心），增强党员、干部廉洁从政意识和拒腐防变的能力，做到警钟长鸣。二是抓落实，落实好党风廉政建设责任制，严格执行党员、领导干部廉洁从政的各项规定，杜绝利用职权“吃、拿、卡、要”等违规现象发生。三是抓监督，实行政务公开透明制度，推行社会承诺制，提高社会和群众的满意度。

四、组织领导

1、高度重视，加强领导。全体党员、干部要充分认识开展创建科学发展示范机关的重大意义，把思想和行动统一到市委的决策上来，以科学发展的眼光、思维和标准来推动各项工作，为我局率先成为科学发展示范机关献计出力。为加强对这项工作的领导，我局成立由局长兼党委书记玄成兵同志为组长，党委副书记、纪委书记高权同志为副组长，领导班子成员为成员的创建活动领导小组，下设办公室，主任由李文海同志担任。

2、精心组织，认真实施。各科室、单位要周密部署，组织动员广大党员、干部积极参与到创建活动中来。创新活动载体，丰富活动内容，利用各种媒体广泛宣传，切实增强创建活动的影响力，在机关上下形成解放思想，开放创新，努力实现科学发展的生动局面。各科室要结合各自实际，依据本方案，制定实施措施，并认真抓好落实。

3、突出重点，务求实效。活动中，要重点查找影响事业发展和机关工作中的突出问题，广泛征求意见，开展调查研究，梳理并深刻剖析存在的问题，制定整改措施，认真落实各项工作。各级领导要发挥模范带头作用，建立联系点，负责对活动的检查指导，及时掌握进展情况，督导各项工作落实，使创建活动取得实实在在的效果。