市创建科学发展示范机关的方案

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根据《中共*市委关于广泛开展科学发展示范单位创建活动的指导意见》精神，结合我局实际，就创建科学发展示范机关提出如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕科学发展示范区和人民群众幸福之都建设的总目标，以创建“五型”机关为载体，以开展科学发展观学习实践活动为切入点，突出一个中心（以推动教育事业又好又快发展，办好人民满意的教育为中心），实现两个转变（转变机关职能、转变工作作风），树立三种意识（科学发展、服务大局和创新务实意识），培养四种精神（与时俱进、顽强拼搏、求真务实、团结协作精神），实现五个突破（思维方式、工作作风、工作局面、工作目标、队伍建设要有新突破），创建“六个一流”（一流的干部队伍、服务环境、服务手段、工作作风、工作水平、工作业绩），把“教育扶助工程”的各项任务落到实处。

二、目标要求

（一）按照科学发展观要求，加强机关自身建设

1、努力打造学习型机关。按照与时俱进、终身学习思想理念，组织党员、干部学习政治理论、政策法规、业务知识和现代管理知识及信息技术，不断提高业务素质和业务能力，并以科学发展的理念，更好地指导和统筹全市教育改革与发展。

2、努力打造服务型机关。牢固树立服务基层、服务群众、服务院校、服务师生的强烈意识，在处理公务或接待基层办事过程中，既要依法依规履职，又要做到热情、周到、及时、高效，让基层、社会和群众满意。

3、努力打造和谐型机关。建设一个团结、务实、公正的领导班子，建设一支高素质的干部队伍，营造“心齐、风正、气顺、劲足”的工作生活环境，健全相互配合、相互协调的工作机制，创造和谐向上、奋发有为的工作氛围，形成友爱、友善、真情、互助的良好局面。

4、努力打造创新型机关。创新发展理念，努力形成科学发展的思维方式；创新发展思路，真正建立起科学发展的路径；创新发展举措，积极探索推动科学发展的新载体；创新领导方法，建立健全提高领导决策水平和执行能力的工作手段，构建自觉创新和人人争当创新人才的激励机制。

5、努力打造廉洁型机关。建设一支廉洁勤政、干净干事、战斗力强的机关干部队伍，完善教育、惩治相结合的防腐败工作体系，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，做到自重、自省、自警、自励。

（二）用机关建设的成果推动教育事业科学发展

1、实施“教育均衡工程”，使义务教育提升到新水平，为科学发展示范区建设提供教育基础支撑。以素质教育为核心，把德育作为立校之本，重视学生的全面发展；以均衡发展为主线，狠抓义务教育资源的均衡配置，不断缩小城乡、县域、校际之间的差距；完善义务教育的经费保障机制，加快教育技术现代化和陈旧校舍改造，完善贫困家庭学生救助机制；推进中小学管理的规范化、科学化、精细化和人文化，不断提高教育教学质量，促进中小学健康可持续发展。

2、实施“资源集约工程”，使高中教育优化到新阶段，为科学发展示范区建设提供人才蓄势支撑。稳步实施普及高中免费教育，年内普通高中阶段毛入学率达到90%，三年内达到95%以上。扩大优质高中资源，加快*一中等优质高中建设；创造条件，提高现有一般高中的办学水平，努力实现规模向内涵、普及向提高、合格向特色的转变。从今年开始取消两轨以下、在校生400人以下高中，明年开始取消四轨以下、600人以下高中，到2010年，全市所有高中达到六轨以上、千人左右，集约的优质高中教育资源覆盖全市。

3、实施“技能培训工程”，使职业教育提高到新层次，为科学发展示范区建设提供人力技术支撑。以争创国家和省级示范校、示范专业和实训基地建设为抓手，全力推进标准化建设。在积极推进现有重点工程建设的同时，以就业为导向，面向“三农”、面向区域经济、面向曹妃甸，调整优化专业布局，提高职业教育与经济发展结合的紧密度，培养经济和社会发展的适用型技术人才。

4、实施“高校提升工程”，使高等教育发展有新突破，为科学发展示范区建设提供人才资源支撑。狠抓内涵发展，努力提高高等教育办学水平。进一步加强学科和专业建设，争创特色专业，实现博士点“零”的突破，推动国家重点实验室和急需专业研发中心建设。科学谋划高校布局，推动资源优化整合，逐步做大做强。广泛开展与省内外、国内外高校对接，争取外地高校来唐办学。加快实施曹妃甸大学园区建设。

5、实施“人才强校工程”，使教师队伍素质提到新高度，为教育的科学发展提供师资队伍支撑。进一步开展市、县、校三级师德培训，完善师德考核、评价和监督机制，推动师德水平不断提升。大力实施对基层学校教师培训，提高教师队伍业务素质。重点做好培养名师、学科带头人、骨干教师工作，提高学校教育教学水平。采取更加优惠的政策，引聘高学历师资和学科带头人，进一步完善新进教师统一招考制度。

三、主要措施

1、健全干部学习制度，大兴学习研究之风。一是坚持“每周一学”制度，制定学习方案，建立学习制度，除省市重大会议活动外，全体党员、干部都要参加每周半天的学习。建立学习考勤制度，个人学习要有笔记，每年不少于1万字，支部学习要有记录。二是坚持“每月一课”制度，定期组织专题辅导讲座，邀请领导、专家学者作专题辅导报告。三是坚持“每半年一交流”制度，根据学习重点，每位机关干部都要写出一篇理论与实践相结合的心得体会。每半年组织一次论坛会、交流会、座谈会等，扩大学习效果。四是坚持“年底一考评”制度，各支部都要结合年终工作总结，对每位党员、干部的学习进行考评，检查学习笔记、心得和学结等，考核结果作为业绩考核的重要依据。

2、加强作风效能建设，完善机关服务职能。一是跳出教育看教育，不断增强为大局服务的意识。要掌握市委、市政府的重大战略部署，了解*经济社会发展对人才的需求，明确教育发展的重大任务，根据本单位、本部门职责，制定适应科学发展示范区建设的发展规划和措施，并下大力重点突破。二是转变工作作风，不断增强为基层服务的意识。通过各种方式加强对基层单位工作的指导和服务，努力为基层排忧解难。要建立联系点制度，每位同志全年在联系点调查研究、指导工作不少于15天。三是坚持以民为本，不断增强为群众服务的意识。建立健全和完善机关服务无障碍措施，推行首问负责制和领导接待日制度，认真做好信访接待、督办落实和综合反馈工作，办结率要达到100%。四是坚持质量第一，不断增强效率意识。结合开展“效率年”活动，加强机关效能建设，以严格控制会议数量、规模，精简文件，减少应酬为突破口，按时、保质、保量完成工作任务。加强机关现代化办公水平，从现在开始，要有计划地对在职工作人员进行技能培训，力争一年内50岁以下工作人员，基本掌握现代化办公技能。

3、建立健全工作机制，促进和谐机关建设。一是坚持民主集中制，进一步健全和完善领导班子民主科学决策的程序、机制，坚持每年开展献计献策活动，努力扩大群众的知情权、参与权和话语权。二是建立激励约束机制，完善竞争上岗、定期轮岗、民主测评工作程序和制度，努力营造公平、公正、公开、竞争、择优的生动局面，使优秀人才脱颖而出。三是建立领导干部之间、领导与下级谈心制度，做到政治上关心、生活上关爱、事业上鼓励。同志之间要讲团结、讲真情、讲协作，多沟通、多理解、多谦让，形成融洽的工作关系和人际关系。

4、加强创新意识培养，不断开创工作新局面。一是实施“换脑”工程。继续解放思想，坚持与时俱进，不妄自尊大，不固步自封，始终保持头脑清醒。每位同志既要知道分管工作的实际情况，又要清楚事业发展在全国、全省所处的位置；既要知道分管工作今后的发展趋势，更要注重吸取先进地区的经验，增强忧患意识和责任意识，积极谋划事业发展的新举措。二是开展深入学习实践科学发展观活动。强化大发展、快发展、科学发展的意识和动力，大力倡导勇于探索、大胆实践和敢破敢立、事争一流精神，勇于破解制约科学发展的障碍，建立有利于科学发展的体制机制。三是开展“学、比、求”竞赛活动。学习先进地区经验，比一比我们的差距，制定好创新工作措施，做到常规工作求深入，重点工作求突破，创新工作求实效，努力争当学习实践科学发展观的排头兵。四是设立“科学发展创新奖”。鼓励先行先试，允许敢闯敢冒，在认真总结实践中有益经验的基础上，不断拓展视野，进行理论、体制、制度和机制创新。凡在某一方面有创新成果写出创新报告，年终评奖并给予精神和物质奖励；在工作总结、评价处室时，要把能不能、有没有创新作为检验的重点。

5、加强廉政建设，培树良好形象。一是抓教育，深入开展典型示范和反面警示教育，牢记“三常”（常修为人之道，常思贪欲之害，常怀律己之心），增强党员、干部廉洁从政意识和拒腐防变的能力，做到警钟长鸣。二是抓落实，落实好党风廉政建设责任制，严格执行党员、领导干部廉洁从政的各项规定，杜绝利用职权“吃、拿、卡、要”等违规现象发生。三是抓监督，实行政务公开透明制度，推行社会承诺制，提高社会和群众的满意度。

四、组织领导

1、高度重视，加强领导。全体党员、干部要充分认识开展创建科学发展示范机关的重大意义，把思想和行动统一到市委的决策上来，以科学发展的眼光、思维和标准来推动各项工作，为我局率先成为科学发展示范机关献计出力。为加强对这项工作的领导，市教育党委、市教育局成立由市教育党委书记、教育局局长李全民同志为组长，班子成员为副组长的创建活动领导小组，下设办公室（教育党委办公室），主任由李贵华同志兼任。

2、精心组织，认真实施。教育局将召开动员大会，各处室要周密部署，组织动员广大党员、干部积极参与到创建活动中来。要创新活动载体，丰富活动内容，利用各种媒体广泛宣传，切实增强创建活动的影响力，在机关上下形成解放思想、开放创新，努力实现科学发展的生动局面。各处室要结合各自实际，依据本方案，制定实施措施，并认真抓好落实。

3、突出重点，务求实效。活动中，要重点查找影响事业发展和机关工作中的突出问题，广泛征求意见，开展调查研究，梳理并深刻剖析存在的问题，制定整改措施，认真落实各项工作。各级领导要发挥模范带头作用，建立联系点，负责对活动的检查指导，及时掌握进展情况，督导各项工作落实，使创建活动取得实实在在的效果。