市教育局行政权力公开工作方案

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为了全面贯彻落实省委、省政府和市委、市政府开展行政权力公开透明运行工作电视电话会议精神，扎扎实实搞好局机关行政权力公开透明运行工作，制定实施方案如下：

一、目标任务

根据省、市关于全面开展行政权力公开透明运行工作的有关精神和市行政权力公开透明运行工作领导小组《关于20*年全面开展行政权力公开透明运行工作实施方案》要求，对局机关所行使的行政权力进行全面、彻底地梳理。通过梳理，编制出内容详细、职责明晰的职权目录，制订出权力运行流程清楚、程序严谨的流程图，建立健全各项规章制度，并逐步建立起行为规范、程度严密、运行公开、结果公正、监督有力的行政权力运行机制。

二、工作内容

局机关行政权力公开透明运行工作的重点内容是：紧紧围绕行政权力的行使，从审批、资金、财务、人事管理等重要权力部位入手，进一步深化“阳光工程”，依法公开行政权力运行过程，确保行政权力行使的公开、公平、公正，切实保障社会对教育政务的知情权，监督权。

1、梳理规范行政权力。梳理的范围为局机关各处（室）所行使的所有行政权力，主要包括：（1）行政许可权；（2）行政执法权；（3）行政处罚权；（4）行政事业性收费权；（5）重大项目、资金分配、资产处置等重要事项决策权；（6）非行政许可的审批权；（7）人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配、物资采购分配等管理权；（8）其他依法实施的行政权力。

各处（室）要根据《实施方案》的要求，对上述属于本处（室）行使的权力进行一次全面梳理，认真登记，确保不漏项。按附表要求和规定时限，及时报局行政权力公开透明运行工作领导小组办公室（以下简称局领导小组办公室），局领导小组办公室将对各处（室）上报情况进行审核。对于不能公开或暂时不能公开的行政权力要列出目录，提供依据，说明理由。

2、编制职权目录。各处（室）在编制职权目录时，要按照职权的类别，逐项列明职权行使依据、主管领导和内部负责人员职责分工、行使权力的职责、办理条件及办理时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等内容（见附表）。局领导小组办公室将在各处（室）职权目录基础上编制局机关职权目录。

3、制作行使行政权力流程图。各处（室）要按照权力类别，对各项职权分别制作流程图。一是按照权力类别制作“类别流程图”。“类别流程图”要能够明确显示该类别行政权力的基本运行程序。比如，行政许可类流程图，行政执法类流程图，行政处罚类流程图，内部人员录用、调动、任免、奖惩类流程图，等等。二是对行政权力逐项制作“项目流程图”。法律法规规章明确规定程序的，要按照法定程序制定流程图，法律法规规章没有明确规定程序的，要依工作程序逐项标明具体的承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等。

流程图要简单明了，方便行政权力相对人知情办事。各处（室）在制作流程图时，要从所行使行政职权的特点出发，按照“规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则，依法制定覆盖职权运行全过程的流程图，重要部位和环节要注明公开的范围、形式和时限。流程图发生变更时，各处（室）要及时向局领导小组办公室报告，经同意后再按照规定的程序及时修订流程图。任何人不得擅自变通、变更权力运行程序。

局领导小组办公室将组织召开有关座谈会、研讨分析会，对各处（室）行使权力逐项梳理、论证，在各处（室）制作的行使行政权力运行流程图的基础上，局行政权力公开透明运行工作领导小组研究汇总形成局机关总体流程图。

4、行政权力运行公开。各处（室）要按照法定程序，公开行政权力内容和权力运行的全过程。公开内容包括：行政许可、事项审批、各类资金分配使用、人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配权，物资采购分配权以及其他重要权力的行使。权力运行的全过程包括：决策方面，在建立健全集体研究、社会公示、听证、专家咨询和决策公开等制度基础上，依法公开决策的事项、依据和结果，便于社会知情监督；执行方面，在履行职责或办理与人民群众利益相关的事项时，特别是在行使审批、收费、处罚等权力时，必须向当事人告知全部与行使行政权力或办理事项有关的情况，严格按照程序规定和时限要求办理各类事项，并认真听取当事人的意见，尽量满足当事人的信息需求；结果方面，有关事项结果要及时告知当事人，并以适当方式向社会或在一定范围内公开。

建立健全重要行政权力行使动态公开运行制度，每一项权力行使后，行使该行政权力的处（室）要填写《行政权力动态运行情况登记表》（附后），随办随填表，并在一周内报局领导小组办公室，由局领导小组办公室复核后公开。

5、公开的范围和时间。各处（室）要对应职权目录，按照行政权力公开透明运行的要求，对自身各项行政权力运行的公开范围和时间进行规范。在此基础上建立局机关公开权力运行规范。（1）公开范围。公开范围与行政权力行使涉及的范围相一致。凡应让领导班子或局机关人员知情的，在领导班子或局机关内部公开；涉及部分人和事的，在一定范围内公开或依当事人申请按照规定予以公开；凡应让全社会知情的，及时向全社会公开。（2）公开时间。凡具有相对稳定性或经常性的，长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获得信息；凡阶段性或临时性的，随时公开，确保公民、法人和其他组织能够及时知悉。每项重要权力行使后，要根据规定的公开范围、时限要求及时公开，不无故拖延，不得遗漏。

公开范围、公开时间由局行政权力公开透明运行工作领导小组审定，监察室实施。

6、公开载体。充分利用各种载体，扩大教育行政权力公开透明运行的宣传覆盖面，确保公开内容及时、客观、准确、全面。（1）发挥窗口公开的作用，充分利用局机关政务公开栏、电子办事指南、公开承诺书、行风监督卡、业务咨询电话、机关工作简报等载体。（2）发挥新闻媒体的舆论监督作用，积极利用广播电视、报刊、新闻会等载体进行信息公开。（3）大力推进电子政务，通过教育信息中心的网络，进一步加强和完善信息公开内容，建立统一的公共信息资料库，实现信息资源的共享，便于公民、法人和其他组织查询。

三、工作步骤

严格按照市领导小组动员部署会议上关于扎实开展工作、不断深化提高的要求，有条不紊的推进各个阶段的工作。

1、20*年3月下旬，建立局行政权力公开透明运行工作领导小组和办公室，制定出《*市教育局行政权力公开透明运行工作实施方案》报市领导小组办公室。

2、20*年4月上旬，召开厅机关行政权力公开透明运行试点工作动员大会，进行具体工作部署。

3、20*年4月上旬，各处（室）按照方案要求，对有关职权进行梳理，将梳理出的行政职权目录报局领导小组办公室进行初审。

4、20*年4月中旬，各处（室）制定出本处室职责、岗位职责，按初审确定的职权目录编制流程以及相关制度，报局领导小组办公室，由局领导小组审定。

5、20*年4月下旬至5月上旬，汇总全局梳理结果，将统一编制的行政职权目录、流程图分别上报省教育厅和市行政权力公开透明运行工作领导小组办公室审批。

6、20*年6月，按省、市意见，调整、补充、完善行政权力项目、职责、流程图、相关制度，编辑出版《*市教育局行政责任手册》。局领导小组办公室对局机关各处（室）行政权力公开透明运行工作情况进行一次全面检查，报告工作中遇到的问题。

7、20*年7月，开始进入行政权力公开透明运行工作的试运行阶段。

8、20*年8月，调整、完善，公开方式。

9、20*年9—10月份，接受市领导小组办公室的督导检查。对照督导检查中发现的问题进行整改。

10、20*年12月份，总结工作，并报省试点工作领导小组。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。局领导小组组织认真学习并按照市试点工作领导小组的《实施方案》，严格要求，严密部署，及时研究解决工作中存在的问题。局领导小组办公室要切实加强督导。各处（室）要高度重视，认真学习、理解教育局《实施方案》，各位处（室）的处长（主任），要作为推进行政权力公开透明运行工作的第一责任人，切实负起责任，认真履行职责，全面落实《实施方案》。

2、积极探索，勇于创新。按社会主义市场经济体制的要求，积极进行大胆、有益的尝试，不断探索行政权力公开透明运行的方式、方法，不断建立健全和完善规章制度，加强对各项制度贯彻落实情况的日常化监督，以确保制度的有效实施。

3、加强沟通，及时反馈。各处（室）要加强工作交流与沟通，对于工作中发现的问题和工作意见、建议，及时向局领导小组办公室反馈。局领导小组办公室要建立信息反馈制度，反映工作动态、交流经验、及时协调解决工作中遇到的新问题，圆满完成行政权力公开透明运行的各项工作任务。