农村沼气工程建设实施方案

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为牢固树立和全面落实科学发展观，加快推进我市现代农业发展，市政府决定实施农村沼气工程，现提出如下方案：

一、总体思路及目标任务

总体思路：以党的十七大精神和科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为统揽，以推进现代农业为目标，以改变农民落后的生产生活方式为出发点，按照资源节约型、环境友好型的要求，坚持政府引导、财政补贴、群众参与、因地制宜、统筹规划、分步推进的原则，加强领导，创新机制，利用三年时间，在全市基本普及农村沼气。

总体目标任务：到2010年，全市建池规模总量达到79万户，适宜建池农户基本实现普及。三年内，需要完成50万户建池任务。

分解目标任务：①20*年，新建户用沼气池10万户，累计完成39万户；②2009年，新建户用沼气池20万户，累计完成59万户；③2010年，新建户用沼气池20万户，累计完成79万户。

二、工作重点

1、明确任务，科学规划。做好普及沼气发展规划是实现预期目标的根本保障。规划制定要科学、目标要准确，要具有很强的操作性、可行性。各地在制定20*年发展规划时，要树立全局观念，坚持科学性、合理性，因地制宜、因村制宜、因户制宜。在认真搞好调查研究的基础上，以村为单元，将20*年任务目标有机的分解到各户。

2、强化培训，壮大队伍。一是在冬春农闲季节集中开展人员培训。在原有1500名市级以上资质技术员的基础上，新培训技术员4500名，技术员总数达到6000人。其中市级重点培训沼气技术师资1000名，县级培训技术员3500名。参加省（市）培训的颁发农业部沼气生产工资质证书，参加市、县级培训的颁发*市农村沼气技术员证书，坚持持证上岗。二是加快组建施工队伍。在原有300个施工队的基础上，全市新建施工队3700个，达到4000个施工队，每村至少有1个施工队，每个施工队保证有一名沼气技术员。平均每个施工队保证新建沼气池150户。三是强化新能源办人员队伍。市、县（市）区新能源办公室工作重点是抓好培训、组建施工队、施工技术指导，任务很重，急需充实力量。为了适应普及农村沼气的需要，要把那些精明强干、知识全面、素质较高的同志充实到新能源办公室，增加技术骨干，加强管理力量。

三、保障措施

（一）加强领导，明确责任。要把普及农村沼气池工程的完成情况纳入县（市）区政府和有关部门目标考核内容，实行行政首长负责制，逐级签定责任状，加强领导，严格考核。市里成立普及农村沼气池工程建设领导小组，由市政府主管农业农村工作的领导任组长，农办、财政、农业、畜牧、环保、妇联、卫生、科技等有关单位为成员。下设综合办公室（新能源办公室），处理日常管理事务。同时建立工作报告制度，每月报告一次进度，一个季度召开一次总结会议进行推动；建立通报制度，市政府对各县（市）区目标任务完成情况及时进行通报。

（二）深入发动，营造氛围。普及农村沼气的重点是宣传群众、发动群众、引导群众、教育群众，充分调动农民群众的自觉性和积极性。要充分利用各种媒体宣传市委八届四次会议精神、市委市政府关于新能村建设采取的政策措施。要利用多种形式搞好宣传教育，让农民群众深刻认识到，发展农村沼气有利于增加优质可再生能源供应，缓解国家能源压力；有利于保护森林植被，巩固生态建设成果；有利于改善农村卫生环境，提高农民生活质量；有利于改善农产品质量，促进农民增收和农业增效；有利于转变农业增长方式，发展农业循环经济。这是一件利国利民的大事。通过生动活泼的宣传教育，把农民群众真正发动起来，积极投入到沼气建设中来。

（三）保障资金，加大投入。市、县两级财政要把普及沼气建设补助资金纳入本级财政预算。市、县两级财政补助标准为每户10立方米沼气池补助资金各400元，条件好的县应该多拿一些，乡（镇）、村也要拿出一定的资金给予补助，最大限度的减轻农户的经济负担。

（四）政府引导，市场运做。农村沼气的建设与管理作为一项服务产业，在农村具有很大的市场潜力。企业和广大农民既是受益主题，也是投资主体。各地要因地制宜引入市场机制，引导民间资本和社会力量参与管理服务；要坚持“谁投资、谁受益”的原则，引导企业、社会和农民投入，积极探索和引导资本市场进入沼气建设领域，逐步建立多层次、全方位、多渠道的投资机制，努力构筑政府引导、市场化运做的多元建设格局。

（五）精心组织，确保质量。集中统一采购工程设备材料。为保证材料设备供应质量优良，价格合理，要参照国家、省招标产品并结合当地实践需要和群众意愿进行，严格坚持优质、价廉、实用、便民的原则，由市、县财政局及有关部门组织产品管理。把好工程检查验收关。为保证工程进度和质量，要建立严格的监督验收机制。各地要认真统计上报建池数量和进度。所报数据市、县两级实行微机化管理，以电子版形式存档备案；乡（镇）、村实行书面材料档案管理。要认真组织定期验收，验收合格后及时发放补助资金。县（市）区农业局、财政局、新能源办公室以及乡（镇）、村主管领导，在县（市）区政府的统一组织下做好此项工作。

（六）完善服务，加强管理。按省新能源办公室关于建立物业服务站要达到“五有一保证”的基本要求,对建池具有一定规模的村，县（市）区新能源办公室要指导和协助村委会及时成立沼气物业服务站，购置服务设备，确立专人管理，做好进出料、故障排除、配件维修等工作。同时，要按照市场化运作、专业化服务、物业化管理的要求，把农村沼气后续管理逐渐纳入商品化经营的轨道，从根本上解决农户的后顾之忧。