市档案局作风建设年活动方案

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为认真贯彻落实市委、市政府《关于开展“干部作风建设年”活动的意见》，进一步促进学习实践科学发展观活动成果转化，加强档案干部队伍作风建设，结合档案工作实际，在全局开展“干部作风建设年”活动。实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕推进“开放创新、富民强市”这一总战略和“建设科学发展示范区、建设人民群众幸福之都”这一总目标，着力强化宗旨观念、提高行政效率、培育实干精神、塑造良好形象，以“打造高效机关，创造一流业绩”为主题，着力解决一些干部中存在的学风不浓、韧劲不足，浅尝辄止、不求甚解；因循守旧、缺乏创新、囿于传统、惰性较强；标准不高、缺乏激情、无所作为、不思进取；律已不严、作风松散、不遵规章、行为随意等问题，努力打造“开拓创新、真才实学、求真务实、勤政廉政”的高素质干部队伍，为加速建设科学发展示范区和人民群众幸福之都做出贡献。

二、目标任务

（一）提高学习热情，打造学习型机关。以科学发展观为主线，强化国家公职人员的思想道德修养和职业道德修养，认真学习政治理论、学习业务知识，调动全体人员学习的积极性和主动性，提高全员的理论素养和工作能力，增强宗旨观念、效能观念、律己意识，不断解放思想、开拓创新，在思想认识上再上新高度，自觉践行档案工作科学发展的新理念、新模式。

（二）提高行政效率，打造效能型机关。坚持落实我局制定的各项规章制度，大力倡导拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的工作作风，进一步明确岗位职责、规范工作程序、界定岗位标准，发扬“白加黑”、“五加二”工作精神，坚持“五讲五遵守五不让”的工作准则，以强烈的事业心和责任感干事、创业，切实提高变思路为行动、变行动为效果的执行力，卓有成效地完成档案工作各项任务。

（三）提高工作标准，打造创新型机关。以提高行政效率、提高工作水准为目标，牢固树立“事争一流、追求卓越”的思想观念，坚持高标准确立目标，高起点开展工作，高效率推动落实，高质量完成任务。拓展服务领域、提升服务功能、创新服务手段，为创建科学发展示范机关再创新业绩。

（四）提高服务对象满意度，打造服务型机关。把“记录历史、传承文明、资政惠民、服务社会”的全新理念，贯穿档案工作始终。坚持围绕中心、服务大局、服务民生，从局领导班子做起，满怀激情地深入一线，热情服务，践行“一切为了利用者，为了利用者一切”的服务宗旨。

三、推进措施

以市委、市政府《意见》为依据，结合我局实际，重点开展“九项活动”。

（一）深入开展学习活动。着眼于机关干部树立远大理想、提高素质、提升能力，在全局工作人员中集中开展学习活动，力求认真、自觉、深入，真正做到真学、真用，入心、入脑，并付诸实践，引领全局同志以推进科学发展为已任，努力创造科学发展的新业绩；以服务民生为价值追求，尽心竭力地为群众办实事、办好事；树立和弘扬优良作风，争当人民满意的公务员；以优质高效、服务对象满意为标准，强化干部作风建设。

（二）深入开展调研活动。确定3月份为调研月，由局领导带队，机关全员参与，组成调研组，深入基层开展走访调研寻计问策，撰写一批高质量的调研文章，为解决档案工作科学发展中的深层次问题奠定基础。重点开展六个方面调研：一是如何加强“四点一带”和“四大主体功能区”档案管理工作；二是如何加强社会主义新农村建设中的档案管理；三是如何建立档案工作两个体系；四是如何加强重点工程和重点项目档案管理工作；五是如何加强国有改制企业档案管理工作；六是如何围绕“健康*、幸福人民”主题活动做好家庭建档工作。

（三）深入开展“争当人民满意公仆”活动。结合档案工作和岗位职责，教育和引导全局工作人员自觉加强党性修养，遵守社会主义核心价值体系，树立和弘扬优良作风，求真务实，廉洁自律，坚决杜绝“吃、拿、卡、要、报”和不作为、乱作为行为，塑造档案干部的良好形象，积极争当“人民满意公仆”。

（四）深入开展纪律整顿活动。严肃工作纪律，规范工作行为。重点抓好“六不准”的落实：即不准“冷、硬、拖、横”；不准工作日中午饮酒；不准在办公室打牌；不准上班时间上网聊天、玩游戏、炒股；不准迟到、早退、脱岗、串岗；不准会上接打电话、小声讲话和打瞌睡。对违反“六不准”，实行一次诫勉谈话、二次警告、三次给予纪律处分。结合年度考核，年初要公示个人承诺事项以及目标任务，年终对全员履职情况进行综合评价定档，对考核和评议处于末位的，一年给予警示，二年待岗培训。

（五）深入开展领导干部下基层为民办实事活动。按照市委统一部署，做好联系点的相关工作，力所能及地帮助联系点解决困难。在副科级以上干部中广泛开展“惠民生、解民忧、帮民富”主题活动，每人要帮扶一个困难家庭，通过提供致富信息、落实就业岗位、帮助自主创业、经济实物救助等形式，为困难家庭提供有效的帮助。

（六）深入开展优质服务竞赛活动。认真落实服务承诺制、首问首办责任制、AB岗工作制、一次性告知制、限时办结制、失职追究制，以“文档服务中心”为龙头开展优质服务竞赛活动；以阅览室等服务窗口为重点，组织全局开展文明服务、文明礼仪的教育；组织形式多样的劳动竞赛、岗位练兵和技能培训，不断提高干部职工的综合素质，浓厚争先创优的活动氛围，遵守文明礼仪、使用文明用语，带着感情为人民群众服务。

（七）深入开展干部竞争上岗活动。立足优化机关干部队伍结构，激发内在活力和潜能，年内在科以下职位空缺的情况下，适时开展竞争上岗。在实施《关于档案局机关干部职工绩效考核实施办法》的基础上，积极探索加强机关干部管理的新办法。

（八）深入开展“一线工作法”活动。按照“力量在一线配置、情况在一线了解、问题在一线解决、情感在一线融合、干部在一线检验、形象在一线树立、政绩在一线创造”的要求，对急、难、险、重工作，领导干部要亲临一线指导。要发扬“白加黑”、“五加二”的工作作风，以强烈的事业心、责任感和时不我待的精神，推动各项工作的高效落实，打造优质高效机关。

（九）深入开展整章建制活动。积极探索构建系统配套、务实管用的作风建设制度体系，立足当前、着眼长远，紧密结合机关和干部队伍实际，坚持有效的、完善不足的、补充所需的，为机关干部作风建设提供制度保证。活动中，重点要建立健全学习教育、服务群众、效能提升、目标管理、激励约束、督导检查六个方面的制度体系。

四、实施步骤

整个活动分“宣传动员、整体推进、集中整改、深化拓展”四个阶段。

（一）宣传动员阶段（2-3月份）

1、动员部署。在全市动员部署后，立即研究部署我局开展活动，建立组织、明确责任，起草实施方案，拟定2月底召开全体会，营造氛围。

2、集中学习。坚持集中学习与自学相结合的方法。3月上旬，利用每周五学习日时间组织集中学习。学习重点是：党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述；在中纪委十七届三次会议上的讲话、《党章》、《公务员法》、市委八届五次全会精神、省市领导在“干部作风建设年”动员会上的讲话及我局印制的《规章制度汇编》。集中学习由活动办公室组织，学习中要严格落实考勤制度，确保到课率为100%。除组织集中学习外，大力提倡自学，做好学习笔记。学习阶段，全员都要写出心得体会。

3、征求意见。领导班子和领导干部要围绕干部作风、服务质量、办事效率、廉政勤政等内容，开展发放征求意见表、进行上门走访、召开座谈会、设立举报电话和征求意见箱、公开电子信箱等方式，广泛征求意见建议。在此基础上，党组要召开一次以“打造高效机关，创造一流业绩”为主题的作风建设专题民主生活会，深入查找自身作风建设方面存在的差距和不足，开展批评和自我批评，深入剖析原因，制定整改措施。

4、公开承诺。3月下旬，围绕服务科学发展、服务中心、服务机关、服务群众和加强学习、提高效率、履职尽责、遵章守纪等项内容进行公开承诺。

（二）整体推进阶段（4-7月）

本阶段突出要抓好三项工作。

1、开展“惠民生、解民忧、帮民富”活动。局要对确定的基层单位进行帮扶，认真开展“四个一”活动，即：出一个点子、办一件实事、解一个难题、搞一次慰问。期间，每名副科级以上干部要结对帮扶一个困难家庭。

2、结合半年总结，做好市委、市政府对领导班子和领导干部作风情况考核的迎考准备工作。做好局机关科以下人员作风情况的考核。

3、组织竞争上岗。根据上级要求，结合我局实际，做好科以下人员的竞争上岗工作。

（三）集中攻坚阶段（8-10月）

本阶段要抓好三项工作。

1、开展破解难题集中行动。围绕市“五项攻坚行动”、“八大工程”，结合档案工作实际，对档案馆建设、数字化建设、丰富档案资源、家庭建档、服务民生等难题，开展集中攻坚。实行破解难题责任制，由主管该项难题的副局长负责，采取现场办公、工作调度等措施，研究解决办法，确保各项工作有实质性的进展。

2、惩治不作为、乱作为现象。加强警示教育，引导全员自觉遵守有关规定，严格组织纪律，防止不作为、乱作为的现象发生，一旦发现此类现象，要严肃追究责任人和主管领导的责任。

3、深入推进“效能革命”。按照上级要求，继续清理档案行政审批和许可事项，简化审批、许可办事程序，完善工作流程。继续打造“兰台助万家”服务品牌，强化“文档服务中心”模式，出台一批便民、利民、惠民的服务措施。

（四）深化拓展阶段（11-12）

本阶段要抓好四项工作的落实。

1、建立健全作风建设长效机制。本着边建设、边运行、边完善的原则，在建立健全学习教育、联系和服务群众、提升机关效能、目标管理、激励约束、督导检查六个方面制度体系上下功夫，把制度建设贯穿活动始终。

2、搞好满意度测评。按照市活动领导小组办公室的要求，认真做好群众满意度测评的相关工作。

3、做好全面总结。召开全局大会，对“干部作风建设年”活动进行全面总结，评选“人民满意的公仆”，表扬优秀典型。局活动办公室要认真总结活动成果，写出文字材料，于12月中旬上报市活动领导小组办公室。

五、组织领导

机关干部作风直接关系党和政府的形象，关系科学发展示范区建设的大局，关系人民群众的切身利益。要牢固树立作风就是机遇、就是效率、就是环境的意识，全局党员干部，特别是领导干部要充分认识加强干部作风建设的重要性，增强搞好作风建设的责任感和紧迫感，加强领导、强化措施，精心组织好、积极参与好“干部作风建设年”活动。

1、加强领导，强化责任。“干部作风建设年”活动在局党组领导下进行，建立以党组书记、局长杨铁生为组长、各副局长为副组长的领导小组，负责对整个活动的组织指导和综合协调。领导小组下设办公室，由总支和办公室组成，负责日常工作和具体活动落实。局领导班子要把此项活动摆上重要议事日程，实行“一把手”负总责，班子成员分工负责合力抓的责任制，切实做到“思想、领导、组织、工作、措施”五到位。

2、领导带头，当好表率。领导班子和领导干部要充分发挥示范带头作用，坚持从现在做起、从自身做起，带头加强理论学习，带头研究影响改革发展稳定的深层次矛盾，带头破解科学发展难题，带头处理人民群众反映强烈的突出问题，带头开展科学发展创新实践，带头创立科学发展的新业绩，做到一级做给一级看，一级带着一级干。一般干部要结合本职工作职能，立足岗位实践，不断创新工作理念、思路和模式，不断增强推进科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的本领。

3、深入发动，营造氛围。强化思想发动，做好各阶段动员部署。要利用工作简报、档案网页、学习园地、会议交流等形式，营造浓厚氛围，广泛宣传我局“干部作风建设年”活动的经验做法和工作成果，加强工作联系，做好信息反馈工作，推动活动不断向深入开展。

4、加强督导，务求实效。坚持把督导检查贯穿整个活动之中，局领导小组要加强对活动的组织领导，坚持领导带班督查，形成干部作风建设全方位监督的格局，自觉接受服务对象的监督，及时发现和解决问题，确保我局“干部作风建设年”活动取得实效。