市教育委员会科学发展观活动的实施方案

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去年4月份以来，市教育系统集中开展了科学发展观学习教育活动。通过深入学习，广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性明显增强，并用科学发展观认真审视*教育，明确了发展思路，初步制定了一系列具体措施、体制机制和相关政策，为教育事业科学发展奠定了基础。目前，我市被中央确定为学习实践科学发展观试点单位，对此，市委要求在全市广大党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动。根据市委统一部署，结合教育系统实际，就组织党员干部开展深入学习实践科学发展观活动制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕开放创新、富民强市，把新*建设成科学发展示范区和人民群众幸福之都这个战略和总目标，以推进教育又好又快发展、办好人民满意的教育为主题，以领导班子和领导干部为重点，以“五型机关”和“五型学校”创建为载体，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念；着力提高改革创新、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决人民群众反映强烈的重点难点问题，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制，为把*建设成全国首个科学发展示范区作出贡献。

二、主要任务

1、进一步增强科学发展的意识。坚持“破”、“立”结合，进一步转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念。一是破除忽视经济社会发展要求、就教育抓教育的思想，牢固树立服务中心、服务大局的观念；二是破除忽视质量效益、偏重规模和速度的思想，牢固树立好字优先，好中求快的观念；三是破除忽视德体美和社会实践教育、偏重智育的思想，牢固树立全面发展、协调发展的观念；四是破除骄傲自满、不求进取的思想，牢固树立忧患意识和与时俱进的观念；五是破除封闭保守、关门办学的思想，牢固树立开放合作、大胆借鉴的观念；六是破除片面追求政绩，忽视教育教学规律的思想，牢固树立以人为本、为学生终身发展负责的观念。

2、进一步提高科学发展的能力。对照科学发展观的要求，采取有效措施，切实解决我市教育部门、各级各类学校领导班子领导干部的能力和水平与创建科学发展示范机关、示范学校不相适应的问题。通过学习实践活动，要推动领导班子不断提高科学决策能力、科学规划能力、科学管理能力、科学探索能力；推动领导干部不断提高战略思维能力、统筹协调能力、善抓落实能力和为师生办事能力；推动广大党员干部不断提高学习能力、创新能力和实践科学发展能力。

3、进一步破解科学发展的难题。在认真查找问题、集中梳理的基础上，领导班子和领导干部要带头按照科学发展的新理念、新模式、新途径、新体制，转变思维方式、发展方式、创新方式和领导方式，着力破除制约教育科学发展的新矛盾和问题：一是破除教育经费保障不力的难题，落实九年义务教育和高中免费教育投入保障机制，确保“三个增长”。二是破除基础教育发展不均衡的难题，下大力气解决城乡之间、县域之间、校际之间办学水平的不平衡、贯彻教育方针不全面、单纯追求书本知识和升学率的问题，真正实现应试教育向素质教育转变；调整学校布局、优化教育资源，实现从分散办学向集约办学转变；规范中小学办学行为，从根本上解决“乱招生、乱办班、乱补课、乱收费”等问题，实现从现在的管理不规范向依法依规办学转变。三是破解师资队伍素质不强的难题，解决师资队伍总量超编、结构性偏缺，建立起能出能进、优胜劣汰的有效机制；采取有效措施，加强农村教师培训，引导城镇教师到农村执教。四是破解学校管理粗放、效率低下的问题，坚持走内涵发展之路，向管理要质量，实现管理的科学化、规范化、精细化和人文化。五是破解现代教育技术手段使用率不高的问题，坚持配、管、用并重，以用为目的，使现代教育技术手段利用率达到最大化。六是破解教育教学评价单一化的问题，坚持正确的教育观、质量观，科学评价学校、评价教师、评价学生，引导教育全面、协调、可持续发展。

4、进一步创新科学发展的体制。围绕体制机制不活的问题，以科学发展观为指导，结合科学发展示范机关和示范学校创建活动，建立健全与科学发展示范区建设相适应的教育发展保障机制，激发党员干部践行科学发展观的积极性和创造性。要重点加强教育督导机制、经费投入保障机制、人才保障机制和环境保障机制、组织保障机制，为教育科学发展提供有力保障。

三、方法步骤

这次科学发展观学习实践活动要坚持正面教育为主，坚持突出实践特色，坚持走好群众路线，坚持解决突出问题，努力在深入上下功夫，在实践上求突破，真正使党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平。

这次集中学习实践活动，从4月份开始，至8月份基本结束，共分五个阶段实施。

第一阶段：深化学习阶段

1、时间安排：4月份。

2、活动内容：（1）集中动员部署。市教育党委组织党员干部参与全市动员大会、召开市直教育系统动员大会，各单位也要进行动员部署，切实把广大党员干部动员起来，统一思想，积极投身深入学习实践科学发展观活动。（2）集中读好三本书。精读《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展100问》、《我身边的科学发展案例》，把读书活动与深入学习党的十七大精神、省委七届三次全会、市委八届四次全会相结合，与学习全国、省、市模范人物先进事迹相结合，联系实际深入思考，增强学习效果。（3）集中搞好“五个一”活动。围绕对科学发展观的要义、核心、基本要求、根本方法的理解和对推进教育又好又快发展的认识，精心组织一次集中宣讲；举办一场机关、学校专题论坛；以支部为单位，搞好每周一次学习；邀请专家作一次辅导报告；组织一次全市中学生学习十七大精神、树立科学发展观知识竞赛。机关和各学校要结合实际，采取专人导学、上门送学、结对帮学等方式，组织全员学习，确保覆盖面。

第二阶段：分析检查阶段

1、时间安排：5月份。

2、活动内容：（1）深入调研，寻计问策。可以通过设立意见箱、发放征求意见函、接受质询、召开座谈会、个别谈心、“走进直播间”、开通电子邮箱等多种方式，向本系统及社会各界广泛征求意见和建议。各级领导班子和领导干部要带着相关问题，深入基层，深入师生员工，认真开展调查研究，并形成调研报告，作为班子和个人分析检查的重要依据。（2）突出重点，认真查摆。领导班子和领导干部要做到“四对照、四查找”，即：对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照国内外先进地区发展经验，认真查找单位在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际，认真查找本单位发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的新期待，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了有效解决。普通党员干部要做到“三查三看”，即：查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看在深入学习实践科学发展观上是否真正求真务实。（3）分析检查，民主评议。各级领导班子成员要召开一次专题民主生活会，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，统一思想。在此基础上，召开一次中层以上党员干部会议进行讨论，以领导班子的名义写出本单位贯彻落实科学发展观情况的分析报告，进行评议。评议时要有基层代表参加，根据评议对分析报告进行修改，并在一定范围内公布报告内容。市直各院校要将修改的分析报告报市教育系统学习实践活动领导小组办公室。

第三阶段：解决问题阶段

1、时间安排：6月份。

2、活动内容：要围绕破解“六个方面的难题”，选择一两个突出问题作为突破口，全力攻坚。要以解决实际问题为目标，广泛开展科学发展示范机关、示范学校创建活动，努力构建科学发展示范体系；广泛开展“争做践行科学发展观排头兵”、“争当建设科学发展示范区排头兵”活动，为科学发展示范区建设贡献力量。

第四阶段：完善制度阶段

1、时间安排。

2、活动内容：（1）查找制度缺陷。在前段活动基础上，对照科学发展观要求，从体制机制的角度认真进行梳理，找准不利于科学发展的制度缺陷。（2）推动制度创新。着眼于为教育科学发展提供体制机制保障，市教育局以制定普及高中免费教育实施方案，实施“降、活、提”工程意见，争创国家、省示范职业院校规划，高校发展规划等为重点，率先形成有利于科学发展的体制机制体系。各学校也要根据实际，创新和完善各项制度，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。

第五阶段：测评总结阶段

1、时间安排：8月份。

2、活动内容：（1）向群众公布评价标准。以“五型机关”、“五型学校”创建方案为基础，机关和各学校要制定学习实践活动群众测评办法，分好、中、差三个级次明确评价标准，向社会公示。（2）搞好群众满意度测评。以群众评议为主，把“下评上”、“上评下”结合起来，使评价结果客观、公正、准确，评价结果要向社会公示。（3）搞好学习实践活动总结报告。机关和各学校要对这次学习活动的做法、效果、经验、典型、需要引起注意的问题，进行全面系统地总结，形成专题报告。市直各院校要将专题报告报市教育系统开展深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室。

四、保障措施

本次科学发展观学习实践活动期间，教育系统面临期中考试、中高考等重要工作，时间紧，任务重、要求高，要把这次活动作为促进学校教育教学中心工作、促进教育改革和发展的有利契机，正确处理好学习实践活动与工作之间的关系，把干好工作与深入学习实践科学发展观紧密结合起来，确保圆满完成任务。

一是加强组织领导。整个学习实践活动在市教育党委班子集体领导下进行。机关和各学校要高度重视，精心组织。市教育党委成立以李全民同志为组长、市教育局全体班子成员参与的开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室（教育党委办公室），办公室主任由李贵华同志兼任。各单位也要建立领导小组和工作机构，研究制定具体实施方案，加强督导，及时发现和总结活动中创造的新经验。市教育系统学习实践活动领导小组将在每个阶段对各单位学习实践活动情况进行检查和督导。

二是坚持实践创新。要坚持办学习、边实践、边总结。努力把鲜活的实践上升为规律性的认识，用以指导今后工作，推动教育事业科学发展，同时为全市开展深入学习实践活动提供有益借鉴。要在高标准完成规定动作的基础上，结合各自实际，精心设计和组织各具特色的自选动作。要紧密结合重点工作，结合科学发展示范单位创建活动，结合教育改革与发展的重点难点问题，着眼于市委八届四次全会“教育扶助工程”的总体目标，务求在推动当前工作和促进学校科学发展方面取得实效。

三是加强宣传工作。要充分利用宣传阵地和新闻媒体，及时宣传和报道活动情况，营造浓厚氛围。要注意培树典型，发挥典型示范作用，教育系统将命名表彰一批典型个人和集体，并择优推荐参加全市的命名表彰。

市直各院校要及时将信息报市教育系统学习实践活动领导小组办公室。