市发改委科学发展观活动回头看的实施方案

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开展深入学习实践科学发展观活动一年来，我委按照市委的部署要求，完成了各项规定动作，也取得了明显成效。机关全体党员干部通过开展学习实践活动，增强了科学发展理念，积极破解科学发展难题，努力建设科学发展制度、机制，认真落实中央扩大内需的政策措施，促进了我市经济社会又好又快发展，为建设科学发展示范区，建设人民群众幸福之都做出了积极贡献。但按照科学发展观的高标准要求，还存在着一些差距和不足，如：有时因工作忙而忽视学习，在理论学习的深度和广度上还有差距，运用理论指导实践的能力还有待于进一步提高；有的同志在工作中，科学发展的思路还不是很多，思想还有待于进一步解放；应对国际金融危机的措施还需进一步完善，保持经济又好又快发展的任务还很重；学习实践活动中制定的整改方案的落实情况还需逐条检查，等等。为确保学习实践活动达到预期目的，市委要求把学习实践活动作为长期政治任务，做到班子不散、队伍不撤、力量不减、常抓不懈，真正做到活动不走过场、效果不打折扣。根据市委《关于组织开展深入学习实践科学发展观活动“回头看”的实施方案》（唐学组[2009]1号）的部署要求，制定我委开展深入学习实践科学发展观活动“回头看”实施方案。

一、指导思想和目标要求

开展学习实践活动“回头看”，要牢牢把握党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，突出应对国际金融危机冲击、促进经济平稳较快发展这条主线，紧扣开放创新、富民强市，把新*建成科学发展示范区、建成人民群众幸福之都的实践载体，对照中央和省委对学习实践活动提出的新内容、新要求、新标准，对照领导班子分析检查报告和整改落实方案，对照群众提出的意见建议，认真检视思想、工作和作风建设上存在的差距，切实增强党性、改进作风。通过“回头看”进一步夯实科学发展的思想基础，破解科学发展难题，创新科学发展的体制机制，推动科学发展示范区建设，进一步促进工作落实，把科学发展观的要求转化为建设科学发展示范区的坚强意志、正确思路、实际能力和自觉行动。

“回头看”活动要坚持以领导班子和领导干部为重点，全体党员参加，具体达到以下目标要求。

（一）以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的实效检验学习实践成果。通过开展“回头看”，促进整改落实方案各项工作的落实，促使党员干部努力在科学发展的具体实践中进一步深化对科学发展观的理解，提升理论联系实际的能力，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，努力在推进科学发展示范区建设、促进经济又好又快发展和社会和谐稳定上取得新成效，努力使学习实践科学发展观的过程成为为民造福的过程、提高人民生活质量的过程和保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程。

（二）加快成果转化，推进科学发展示范区建设。通过开展“回头看”，深入实施成果转化工程，着力推进“七个转化”：即把学习实践活动成果转化为科学发展规划，加快形成科学发展规划体系；转化为科学发展模式，形成科学发展示范推广体系；转化为体制机制创新成果，构建促进和保障科学发展的制度体系；转化为科学发展成果，在科学发展解决难题、转变发展方式上取得新突破；转化为科学发展能力，造就一支躬身践行科学发展观，善于领导和推动科学发展的干部队伍；转化为广大群众的生动实践，激发机关全体党员干部建设科学发展示范区的积极性、创造性；转化为全体干部群众共同的价值观，使科学发展进一步深入人心，引领行动，形成建设科学发展示范区的强大合力。

（三）推动当前工作，以科学发展保增长、保民生、保稳定、保中央和省重大决策部署的贯彻落实。开展“回头看”，要坚持围绕中心、服务大局，把应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难和保持社会稳定作为最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效贯穿始终。通过开展“回头看”，进一步增强科学发展观对经济社会各个领域、各项工作的指导作用，化“危”为“机”，因时造势，为战胜国际金融危机挑战，促进经济平稳较快发展提供强大动力。要把抓好“回头看”与贯彻落实市委八届五次全会精神紧密结合起来，大力推进“五项攻坚”、“八大工程”，确保今年经济社会发展各项奋斗目标圆满完成，推动科学发展示范区建设再上新水平。

（四）促进作风建设，促使全体党员干部模范践行科学发展观，讲党性、重品行、做表率。要始终把加强党性修养、树立和弘场良好作风作为学习实践活动的重要内容，通过开展“回头看”进一步强化党员干部宗旨观念、提高行政效率、培育实干精神、塑树良好形象，进一步解决一些干部中存在的形式主义、做表面文章，因循守旧、不思进取、急功近利、作风飘浮，效率低下、标准不高、落实不力、缺乏韧劲等问题，努力锻造一支改革创新、真才实学、求实务实、公正廉洁的高素质干部队伍。

二、主要内容

开展“回头看”活动，要以中央《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和中央学习实践活劝领导小组关于第二批学习实践活动的实施意见为指导，以领导班子分析检查报告和整改落实方案为依据，紧密结合贯彻落实市委八届五次全会精神和我市经济社会发展实际来展开，以自查自看为主，具体做到“七看七促”。

（一）看理论学习是否在科学发展实践中得到了深化，促解放思想、转变观念。具体要求，一是查看领导干部读“三本书”、普通党员读“两本书”是否真正到位，理论学习制度是否真正落实，学习内容是否得到深化，方式方法是否有所改进。二是查看“六破六立”是否真正取得了实效，破除了哪些不适应不符合科学发展观要求的思想观念，树立了哪些科学发展新理念、科学发展意识是否得到了明显增强。三是查看理论联系实际、理论指导实践的能力是否有了明显提高，党员干部对科学发展的重大问题是否形成了共识。通过查看，引导党员干部围绕想不想科学发展、是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，进一步解放思想、转变观念、明确思路，在科学发展道路上放开胆子、迈开步子、闯出路子。

（二）看解决突出问题是否取得了实效，促科学发展指数和群众幸福指数提升。具休要求，一是查看分析检查报告中所列问题是否真正引起了高度重视，是否得到了认真解决或切实改进。

二是查看整改落实方案是否真正符合科学发展观要求，符合群众意愿、符合我市经济社会发展实际，思路清不清，责任明不明，落实好不好，特别是对限时解决和近期解决的突出问题，要一件一件地看结果、看进展、看群众满意不满意。三是查看破解影响和制约我市科学发展的“七大难题”是否得到了认真落实，取得了实效。通过查看，引导党员干部在改造客观世界和主观世界的实践中进一步领会科学发展观的科学内涵和本质要求，以破解难题促进科学发展示范区建设上水平，多为群众办看得见摸得着的好事实事，使学习实践活动真正成为群众满意工程。

（三）看体制机制创新是否取得了成果，促支撑科学发展示范区建设的制度体系建设。具体要求，一是查看是否对各类政策措施、意见办法、规章制度进行了系统清理，废止了哪些、完善了哪些，消除了哪些制度缺陷。二是查看体制机制创新取得了哪些新成果，突破了哪些制度性障碍。通过查看，促进我委发扬改革创新精神，加快构建我市保障科学发展的制度体系，建立健全推动科学发展示范区建设的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，进一步形成有利于科学发展的正确导向。

（四）看科学发展示范机关创建活动，科学发展示范机关模式是否取得了实实在在的进展，促科学发展示范体系建设。具体要求，一是查看是否围绕创建科学发展示范单位明确了思路，制定了规划，采取了哪些措施、取得了哪些成效。二是查看探索了哪些科学发展模式，是否取得了阶段性成果，有哪些创新点。通过查看，进一步增强我委建设科学发展示范机关的使命感、责任感、紧迫感，进一步提升探索科学发展的路径、模式和体制机制的能力和水平，进一步形成在科学发展道路上你追我赶的生动局面。

（五）看应对国际金融危机冲击的新举措、新办法，促经济又好又快发展。具体要求，一是查看贯彻落实中央和省保增长、保民生、保稳定一系列决策部署的措施是否坚决有力，各项工作是否落实。二是查看是否做到了变压力为动为，变危机为机遇，在应对国际金融危机考验中抢抓了哪些机遇，增上了哪些项目，增加了多少投资。三是查看保障和改善民生、维护社会稳定的各项工作是否真正落实，群众关心的热点难点问题是否得到了切实解决或有效缓解。通过查看，引导党员干部深刻认识贯落实科学发展观对战胜前进道路上各种风险和考验的重大意义和现实紧迫性，把思想切实统一到中央、省委对当前形势的分忻判断和决策部署上来，进一步坚定信心、迎难而上、团结奋斗、共克时艰。

（六）看解决党性党风党纪方面突出问题的措施和力度，促干部作风建设年活动取得明显成效。具体要求，一是查看加强和改进党建工作的各项整改措施实不实，落实得好不好，突出问题是否得到了有效解决，在强化理论武装、搞好教育培训、建设高素质人才队伍、加强基层组织建没、转变领导方式和推进党风廉政建设等方面取得了哪些进展，有哪些创新或改进举措。二是查看深化干部人事制度综合配套改革措施是否得到了很好的贯彻落实，取了哪些实效。通过查看，促使各级党组织更加自觉地以改革创新精神推进党建各项工作，特别是结合深入开展干部作凤建设年活动，进一步解决好执政能力与新形势、新任务不完全适应、不完全符合的问题，思想观念，能力素质与党的先进性要求不完全适应、不完全符合的问题，管理手段和创新能力与经济社会发展任务不完全适应、不完全符合的问题，把党的思想政治优势、组织优势、密切联系群众的优势转变为促进科学发展示范区建设的强大力量。

（七）看领导班子自身建设是否得到了加强，促领导科学发展能力提高。具体要求，一是查看领导班子和班子成员在学习实践活动中是否切实起到了带头示范作用。二是查看领导班子在加强想政治建设，科学决策、民主决策、依法决策，强化正确用人导向，增强整体功能，切实改进作风和清廉从政等万面的整改措施是否落实，取得了哪些实效。三是查看树立了哪些新的执政理念，建立健全了哪些新制度，取得了哪些新经验。通过查看，进一步加强干部队伍建设，促使各级干部真正成为科学发展观的模范实践者，促使领导班子真正成为推动科学发展的坚强领导集体。

三、方法步骡

开展“回头看”活动从4月10日开始，到6月30日结束。

开展“回头看”，要坚持把深化学习放在首位，贯彻始终。在已有的基础上，要特别注重学习贯彻中央、省委关于学习实践活动的新要求和应对国际金融危机冲击，确保经济平稳较决发展的新精神，学习贯彻市委八届五次全会精神，切实提高思想认识，打好思想基础，要本着检验工作、促进落实、解决问题、不走过场、简便易行的原则来进行。

（一）起草好一个自查报告。领导班子和领导干部要对照分析检查报告和整改落实方案逐条自查自看，由单位主要负责同志主持撰写“回头一看”自查报告。自查报告要写明前段整改落实情况，重点工作推进情况和取得的主要成果，自查出来的主要问题和下步努力方向。对成功经验要认真进行总结，存在明显弱项、需要“补课”的，要写明“补课”安排。撰写“回头看”自查报告要实事求是，重在总结经验、重在查找不足、重在促进转化、重在推动工作，不求全，但求实。党员干部个人不撰写自查材料。

（二）组织好一次座谈会。座谈会由机关自行组织，要邀请党代表、人大代表、政协委员、群众代表、服务对象参加。座谈会主要通报前段学习实践活动情况和整改落实情况，听取他们对班子自查报告的意见和建议，对自查报告进行修改完善，自查报告经班子集体讨论通过后，报市委学习实践活动领导小组。

（三）召开一次专题党组扩大会。“回头看”活动结束时，委领导班子要召开一次专题党组扩大会，由主要负责同志作“回头看”报告，通报“回头看”情况。被市委抽查到的单位还要通报抽查结果，在总结成绩和经验的基础上，进一步统一思想，凝聚共识，进一步兴起贯彻落实科学发展观，加速科学发展示范区建的新热潮。

四、组织领导

开展“回头看”，是对学习实践活动的一次全面检阅，也是推进当前各项工作的重要抓手，时间紧、任务重。委领导班子要切实把“回头看”活动摆上重要议事日程，高度重视、精心组织、高标准、高质量完成“回头看”各项工作任务，确保取得实效。

（一）落实责任。“回头看”活动在委党组统一领导下进行，委党组书记、主任袁志刚同志总负责，领导小组办公室负责具体实施，充实委领导小组办公室力量，加强对“回头看”的组织领导和工作指导，确保扎实推进，不出偏差，不走过场。

（二）积极探索创新。积极探索符合市发改委实际，具有实际效果的活动载体和方式方法，坚持实事求是，重实效，不搞形式主义。

（三）坚持统筹兼顾。要把开展“回头看”活动与科学发展示范区建设统一起来，与贯彻落实市委八届五次全会精神统一起来，与开展干部作风建设年活动统一起来，与应对国际金融危机挑战，促进我市经济又好又快发展统一起来，统筹推进各项工作，切实做到两手抓，两不误、两促进。