清理政府性集资保证金和摊派工作方案

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根据《*市清理规范收费行为工作方案》，制定本方案。

一、清理规范的范围

市政府和县（市）、区政府及其部门、事业单位、社会团体和其他组织实施的政府性集资、保证金和摊派等项目。

二、清理规范的原则

（一）凡是法律法规、规定之外的各种政府性集资、保证金项目，各种摊派项目，一律予以取消。

（二）规定之内的政府性集资、保证金项目。

1明显不合理或企业和群众反映强烈的，予以取消、停收或降低标准；

2重复设置或多家交叉收取的，予以调整归并；

3擅自扩大范围或提高标准的，予以纠正或降低标准。

（三）以集资、保证金等形式变相收费的行为，予以整改纠正。

三、方法步骤

清理规范政府性集资、保证金和摊派行为工作，按照分级负责的原则进行，由各级政府纠风部门牵头负责组织实施。具体步骤：

（一）自查清理阶段（3月4日-3月13日）。市政府部门和各县（市）、区政府部门组织本部门、所属事业单位、业务主管的社会团体、注册登记管理的中介组织和其他组织，对各自实施的政府性集资、保证金项目和各种摊派项目的审批机关、执收主体和收费依据、标准、范围、金额等情况，逐条逐项进行清理。市政府部门和县（市）、区政府收集、汇总、研究清理情况，组织初审，提出拟保留、取消、停收、降低标准、归并等具体意见，在本系统、本单位公示，形成专题报告，并填写《政府性集资、保证金和摊派项目清理表》。主要领导签字（盖公章）后，报同级清理规范收费行为工作办公室（办公室设在纠风办）。3月13日前，市政府各部门将专题报告、清理表报市纠风办。县（市）、区政府部门将专题报告和清理表报县（市）、区纠风办。

（二）集中审核阶段（3月14日-3月18日）。各级清理规范收费行为工作办公室对本级各部门清理上报的项目，逐项提出拟保留、取消、停收、降低标准、归并等具体意见，并提交本级清理规范收费行为工作办公室主管领导，各县（市）、区和市政府各部门请于3月18日前完成。

（三）研究批准阶段（3月19日-3月23日）。各级清理规范收费行为工作办公室研究审查清理规范意见，审核拟保留、取消、停收、降低标准、归并的项目。各级政府研究批准清理规范收费行为工作办公室提交的清理规范意见。3月23日前，县（市）、区清理规范收费行为工作办公室将清理规范结果和拟保留项目报*市清理规范收费行为工作办公室审核批准。3月31日前，清理规范收费行为工作办公室完成汇总整理后，上报市政府研究。

（四）完善制度阶段（3月24日-4月20日）。市政府、各县（市）、区政府及其部门、事业单位、社会团体和其他组织，按照边清理边整改边健全制度的要求，认真梳理本级、本系统、本单位的政府性集资、保证金和摊派等收缴管理规定，进一步完善各项制度措施，推动全市政府性集资、保证金等收费行为规范化、制度化运行。

四、工作要求

全市清理规范政府性集资、保证金和摊派行为工作，由市政府纠风办牵头负责，市财政局等有关部门配合，在市清理规范收费行为工作办公室领导下开展工作。市政府部门和各县（市）、区政府要明确具体负责的工作人员，确保本级清理规范工作顺利开展。要周密安排部署，认真做好每个阶段工作，切实做到自查认真负责，不走过场；清理全面彻底，不留死角（瞒报、漏报视同取消）；审核严格依法，不搞特殊；汇报实事求是，不弄虚作假。各有关部门要按照分工，认真履行职责，密切沟通配合，加强协调联系，按时限、高质量完成清理规范工作任务。