农村无职党员设岗定位实施方案

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为了适应农村改革发展的新形势，进一步加强农村党员的教育管理，保持农村党员队伍的先进性，充分发挥他们在全乡经济社会各项事业发展中的骨干带头作用，经乡党委研究，决定在全乡开展农村无职党员设岗定责活动。现结合我乡实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中国共产党章程》规定的党员权利、义务为依据，以全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和深入学习实践科学发展观活动为契机，结合我乡基层组织建设的实际，紧紧围绕农村改革发展、农业增产、农民增收这个中心，创新党员管理办法，在党员中积极稳妥地推行设岗定责活动，使广大农村党员“有职有责、有岗有位、有位有为”，最大限度地调动广大党员参与村级事务管理，带头发展经济，展示才能特长的积极性，为促进农村改革、发展和稳定提供坚强的组织保证，使全乡广大农村党员真正成为“三个代表”的实践者，成为建设社会主义新农村的中坚力量。

二、设岗对象

设岗对象为政治思想好、身体状况好、热心于公益事业且未担任村、组干部的农村党员。

三、设岗原则

1、推行设岗定责的基本原则是：

(1)按照适应形势，推动发展的原则，围绕第一要务，最广泛、最充分地激发调动农村党员参与村级事务管理和投身经济建设的创造性和积极性。

(2)按照分类管理，创新机制的原则，在完善和深化农村党员分类管理工作的前提下，建立农村党员教育管理的新机制。

(3)按照突出个性，强化服务的原则，充分发挥党员个人的自身优势和特长，更好地实践宗旨，服务群众。

(4)按照个人自愿，群众信任的原则，结合党员民主评议，建立动态管理机制，不断加强农民党员队伍的教育、管理和监督工作。

(5)按照权责明确、责任到人的原则，认真落实《中国共产党党员权利保障条例》，积极探索新形势下农村党员实践“三个代表”、践行科学发展观的新路子。

2、设置岗位。以村党组织为单位，原则上设置4大类18个岗。各村可根据人口多少、工作量大小等实际情况来确定具体岗位数。可以一岗多人，也可以一人多岗。

⑴思想政治工作类设2个岗：参政议政(政策宣传)岗;民意收集反馈岗;文明新风岗。

⑵党务、村务监督类5个岗：党务政务财务监督岗;集体经济项目发包监督岗;村规民约监督执行岗;土地及宅基地管理监督执行岗;计划生育监督岗。

⑶公共事务类设6个岗：社会治安维护岗;安全生产监督岗;森林管护岗;公路养护岗;水利设施维护岗;环境卫生监督岗。

⑷经济发展类设3个岗：科技示范岗;勤劳致富岗;信息咨询服务岗。

四、方法步骤

农村无职党员设岗定责工作分五个工作阶段进行：

第一阶段：成立机构，制定方案。乡成立农村无职党员设岗定责工作领导小组，下设办公室，安排专人具体负责此项工作。各村要成立相应的领导小组，确定专人负责无职党员设岗定责工作，要根据本村实际制定好实施细则，具体安排好无职党员设岗定责工作。

第二阶段：学习动员。

1、召开动员会。各村分别召开具有一定规模的动员大会，由党总支书记作动员报告，帮助广大党员提高认识、端正态度，增强对设岗定责工作积极参与意识，明确设岗定责的内容、目的、意义、方法和要求，提高广大党员参加设岗定责工作的积极性和自觉性。

2、广泛宣传。各村要充分运用多种宣传手段对开展无职党员设岗定责工作进行宣传。通过宣传，使设岗定责工作做到家喻户晓，使全体党员思想上提高认识，行动上积极参与，同时，动员广大群众积极支持和配合设岗定责工作。

3、集中学习。由村党总支组织党员认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、新《党章》、“三个代表”重要思想、科学发展观，以及上级有关文件。学习要做到集中学习与自学相结合，重点辅导与撰写心得相结合，并充分运用各种教育手段，增强学习的实效性。

第三阶段：调查摸底。

以村为单位做好调查摸底工作。各村党总支、党支部要深入调研，采取上门走访、召开座谈会、填写表格、查阅资料等形式调查了解全村党员的基本情况，各村民小组的基本情况，群众的思想状况、每个党员的年龄、文化、政治素质、能力特长、家庭和致富情况，调查了解各村民小组的地域分布、山林果地、村组公路、水利排灌设施以及目前村级经济建设和社会各项事业发展情况;调查了解群众关心的焦点、热点、难点问题。

第四阶段：设岗定责。

1、设置岗位。村党组织根据设岗原则和调查摸底的情况，先研究提出设置党员岗位的初步意见，然后由村党组织召开党员大会确定党员岗位设置。

2、民主推荐。第一，由村党总支将岗位名称、职数、职责进行公布，合格党员(限改的不合格党员不能上岗)根据自身情况向村党总支申报合适岗位。第二，各村党总支召开会议，按照就近便利的原则，择优选配初定符合条件的党员人数。第三，召开全体党员大会，向党员公布和介绍每个党员的基本情况，主要表现、专长、征求意见等情况，结合党员自荐、互荐情况，初步选出党员公认的上岗对象。

3、定人上岗。村党总支召开会议综合民主推荐、初选等情况，商定初步上岗党员人选，报乡无职党员设岗定责工作领导小组审核。人选确定后，由村党总支与上岗党员签订责任状，并颁发岗位证。

第五阶段：组织实施。党员上岗后，即转入设岗定责的实施阶段。乡党委结合实际，对上岗对象进行上岗前的统一培训。各村党组织对实施情况要进行跟踪了解，加强指导。要把设岗定责与村组干部的职能区分开来，不能以设岗定责代替村组干部职能，也不能将村组干部的职责推给上岗党员。对实施过程中存在的问题要进行认真分析和研究，制定出改进措施，要建立和完善考核评比制度，建立激励机制，确保党员能尽职尽责，使设岗定责工作落到实处。

农村无职党员履行岗位责任情况，作为评先和民主评议党员的重要内容。

五、具体要求

1、要加强领导，加大督促检查工作的力度。各村要加强对农村无职党员设岗定责工作领导，要把设岗定责工作作为加强自身建设的一项重要举措，集中时间和精力，切实把各项工作落到实处。

2、要抓住重点，突出实效。在农村开展无职党员设岗定责活动是新时期加强党员教育管理的一项重大部署，是保持党的先进性、发挥党员的先锋模范作用的重要途径。因此，在实际操作过程中，必须抓住重点，整体推进，务求实效。一是要坚持把理论学习、增强党员的党性观念贯穿于工作的全过程。要组织广大农村党员开展理论学习，学习规定的篇目，帮助广大无职党员提高对实践“三个代表”重要思想的认识，进一步增强党性观念，明白为什么要开展党员设岗定责活动，怎样才能搞好设岗定责活动，切实增强农村无职党员参与设岗定责活动的积极性和主动性，真正使设岗定责工作取得实效。二是要把加强村“两委”建设、健全党内规章制度贯穿于工作的全过程。各村要以设岗定责工作为契机，进一步加强农村基层组织自身建设特别是村“两委”建设、党员队伍建设。要把入党积极分子列入协岗对象，与党员一同编组，接受锻炼，对表现好的入党积极分子及时地发展为预备党员。要健全党内民主渠道，各村党总支在议事中要做到“决策之前访党员，重大事项问党员，重要任务交党员”;要加强村级办公场所建设，规范办公地点，建立和完善党员活动室，配备好党员电化教育设备，健全村“两委”班子成员、党员联系群众、村务公开等各项工作制度，使村级组织建设进一步规范化、制度化。三是要把服务全局、推动当前实际工作贯穿于工作的全过程，认真了解群众关心的热点、难点和焦点问题，关心群众的生产生活，改变农村面貌，发展农村经济。

3、要进一步规范设岗定责工作，做到“四有”。要突出和巩固在农村无职党员设岗定责中的优秀成果，明确设岗党员对象的职责，建立并健全上岗党员目标管理制度，每个村的党员活动室有《农村无职党员设岗定责一览表》，每个岗位党员有一份责任状和党员岗位证，要有上岗党员花名册。要加强对上岗党员的考核和管理，年终由乡、村两级对上岗党员进行考核评比，确定优秀、称职、不称职等次，对考核为优秀的党员，在年度民主评议党员中优先评为“优秀共产党员”，并给予一定的奖励，不称职的要及时调整下岗。

4、要认真搞好总结，组织检查验收。农村无职党员设岗定责工作结束后，各村要及时写出书面总结上报乡党委，乡党委按照方案的要求，组织人员对各村设岗定责工作进行检查验收，对设岗定责工作没有做到位的要进行补课，确保工作质量。