网络工程主题系列活动工作方案

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一、工作原则

从建设社会主义和谐社会的大局出发，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观；坚持积极利用、大力发展、科学管理；坚持“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁接入、谁负责”，健全和落实网络与信息安全责任制；坚持分工负责、齐抓共管，加强与相关部门的沟通协作，形成工作合力；坚持以先进技术传播先进文化，更好地满足人民群众日益增长的物质文化需要，为全面建设小康社会提供有力的支持和保证。二、主要内容

（一）加强网络文化建设，倡导网络文明

1、积极倡导绿色网络文化建设。在20*年推进绿色手机文化活动的基础上，充分发挥基础电信运营企业的主导作用，把2009年作为“绿色网络文化建设年”，将绿色网络文化建设引向深入。依托“绿色手机文化联盟”、“绿色网络联盟”，在全国范围内组织相关基础电信运营商、cp、sp，积极开展优秀网络业务的开发、评比和推广活动，通过政府引领、联盟（协会）组织、企业主办、全民参与，加大活动宣传力度，切实推出一批人民群众喜闻乐见的精品业务和绿色网站。

2、大力推进农村信息化。积极联合农业部等有关部门，大力推进农村信息化建设，为各地农民提供健康、实用、经济的信息服务。鼓励和引导电信企业加大对农村信息化建设的投入，大力开发富有特色、贴近农民的实用信息，积极探索和利用多种信息服务手段和模式，进一步完善和丰富现有涉农信息。选择一些农村地区，会同当地基层组织开展农民上网培训，提高农民上网技能、引导农民使用信息、培育农民现代信息观念，服务社会主义新农村建设。

3、深入开展5.17主题宣传活动。围绕今年世界电信和信息社会日的主题“让信息通信技术惠及下一代”，广泛开展宣传庆祝活动。召开庆祝大会，邀请相关部门领导出席并围绕主题发表演讲。同时，通过新闻媒体、相关网站等做好主题宣传工作，提高儿童和青少年学习信息通信技术的热情，利用信息通信技术手段帮助和服务于儿童和青少年。

4、全面推广家庭绿色上网。由各基础电信运营企业落实为家庭用户提供绿色上网的服务能力及技术保障措施，对家庭绿色上网理念和业务进行集中宣传，规范合同文本和业务流程，在全国范围内大力推广家庭绿色上网业务。

5、开展青少年绿色网络行动。积极联合团中央等有关部门继续推进“青少年绿色网络行动”、“未成年人戒除网瘾行动”。同时，在前期试点工作的基础上，会同有关部门在全国范围内适时稳妥启动“青少年专网”工程。

6、绿色上网过滤软件推广。在20*年工作基础上，会同有关部门全面落实终端绿色上网过滤软件的推广工作，以帮助终端用户阻断有害信息，进一步促进上网环境的净化，创造绿色健康的网络空间。

（二）净化网络环境，遏制有害信息传播

7、治理部分互联网信息服务中的违法和不良信息。以规范和治理互联网论坛bbs上的违法和不良信息为切入点，会同有关部门制定详实工作方案，加强对bbs的信息安全管理；对无线wap网站发展中出现的淫秽色情等有害信息开展集中治理；完善移动不良信息举报和查处机制，建立移动不良信息举报平台，强化互联网违法和不良信息举报中心的工作，有效遏制违法和不良信息内容的传播。

8、加强域名注册服务管理。联合有关部门重点整治扰乱域名注册服务正常秩序的八种行为；进一步落实不良域名注册防范措施，研究建立不良域名事后应急处置机制；开通域名注册服务申诉电话，建立域名注册服务质量公布制度；强化域名系统运行维护管理。

9、积极开展垃圾电子信息整治活动。在垃圾电子邮件治理取得初步成效的基础上，大力推进行政监管手段，依法打击发送垃圾邮件的违法行为；开展反垃圾电子信息法的立法调研，为全面开展网络垃圾电子信息治理工作提供法律支撑。采取制定标准、用户举报、行业自律、公开曝光等方式，严肃查处用户反映强烈的商业广告类恶意软件问题，维护网上正常秩序。

10、落实短信息管理规定。在我部联合有关部门颁布《通信短信息服务管理规定》后，督促移动运营商和增值电信服务经营者建立相应的管理制度和技术保障措施。在基础电信运营企业和监管机构研究建立违法和不良短信息举报平台，进一步理顺发现、甄别、查处流程和机制；细化配合流程继续联合公安部治理违法手机短信息。

（三）完善基础管理措施，健全长效管理机制

11、稳步推进实名制管理。会同国务院新闻办、公安部建立电话用户实名登记工作机制，依据电话用户实名登记工作的分阶段工作目标和宣传方案，做好舆论宣传引导工作，为电话用户实名登记工作创建良好的外部环境，合力推动电话用户实名登记工作。加强对各地通信管理局和各基础电信运营企业落实此项工作的指导和监督，积极、稳妥、有效地推动电话用户实名登记工作。

12、巩固加强网站实名备案管理。完善信息产业部icpip地址备案信息管理系统功能和性能，强化接入服务商监督管理，优化互联网行业管理内部机制，切实提高互联网站备案率和备案信息准确率；推进备案信息共享，进一步发挥网站实名备案等互联网基础管理资源对前置审批和专项内容等互联网行业管理工作的支撑作用。

13、继续调整sp代码。加强组织协调，平稳顺利地实施sp代码调整；研究sp代码收费政策；规范电信运营企业sp代码使用，加强电信运营企业sp代码网间互通管理，充分发挥统一sp代码的作用。

14、落实基础电信运营企业网络信息安全责任制。细化管理要求，通过签订“基础电信运营企业网络信息安全责任书”，提出网络信息安全要求，明确企业网络信息安全责任，建立科学合理的考评机制。探索建立增值电信运营企业信息安全责任与基础电信运营企业信息安全责任的联动落实机制，完善对互联网站管理的长效机制。通过“互联网协会”、“通信企业协会”开展交流培训、宣传教育、表彰先进、曝光落后等形式的活动，加强自律教育。

15、深入开展互联网行业自律活动。中国互联网协会将继续进行反垃圾邮件工作，深入开展反恶意软件活动，推动网络论坛和博客的行业自律，加强违法和不良信息举报和处理工作，完善举报受理平台并开展移动不良信息举报工作，开展互联网站文明上网、文明办网自律检查，继续开展信息无障碍论坛、行业自律贡献奖评选等活动，加强正面引导，弘扬正气。

三、工作要求

（一）高度重视，周密策划。各相关单位和企业要充分认识开展此系列活动的重要性，切实承担责任，发挥作用。各牵头单位要严格按照活动要求，认真制定各项活动的具体实施方案。各基础电信运营企业要坚持社会责任，对照本工作方案的具体内容，紧密结合本企业的发展情况，认真制定本企业“阳光绿色网络工程”的实施方案。请各单位将各自的实施方案于4月20日前上报活动领导小组办公室（部电信管理局）。

（二）加强组织协调，因地制宜开展工作。活动领导小组办公室要加强对各牵头单位、各地、各企业实施方案的制定和具体活动开展的督促指导，及时掌握活动进展，及时发现和解决问题，及时总结交流活动经验，确保系列活动的有效落实。各地通信管理局是“阳光绿色网络工程”系列活动在本地开展的领导单位，要进一步拓宽工作思路，创新工作方法，在部的统一领导下，在活动的整体要求下，结合当地信息化发展的实际，参照本工作方案，制定当地“阳光绿色网络工程”系列活动的具体实施方案，发挥地方优势，办出活动特色。同时，各地通信管理局还要主动向当地党委和政府汇报活动的开展情况，积极协调有关部门，为系列活动在当地的顺利开展创造良好的外部环境。

（三）扩大宣传力度，尽快形成活动声势。做好宣传引导是系列活动取得良好成效的重要环节。活动领导小组办公室要在去年编发工作简报取得良好效果的基础上，继续加大工作力度，加强与各类重点新闻媒体的联系和沟通，将活动的相关信息及时，扩大活动的社会影响。各相关单位和企业要进一步加强宣传和信息报送工作，充分发挥活动的组合优势，尽快形成活动声势，进一步在全社会形成积极推进网络文明建设和净化环境的良好风气。

（四）总结经验，不断完善长效机制。各相关单位和企业应以此次“阳光绿色网络工程”系列活动的开展为契机，不断总结活动经验，充实网络信息安全管理队伍，健全网络信息安全管理长效机制，巩固深化系列活动的成果。