工商所效能建设活动实施方案

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为了进一步树立基层所、机关股室的服务形象，持续强化行政服务第一道门槛效能建设，根据××县机关效能建设领导小组转发《关于深入开展基层所站效能建设暨评选“服务发展最佳股室”和“群众不满意股室”活动的通知》（*效办〔____〕__号）的通知，结合我局实际，制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以党的十七大报告提出的“着力转变职能，理顺关系，优化结构，提高效能，形成权责一致，分工合理，决策科学，执行顺畅，监督有力”的行政管理体制要求为指导，全面落实科学发展观，加快推进服务型政府建设，围绕服务发展，围绕增强提供公共服务的能力，围绕改善民生主题，以思想解放为先导，以绩效管理载体，以公务员作风建设为抓手，以制度建设为根本，着力解决影响行政效能的突出问题，建设法制、服务、责任、效能机关，努力实现工作作风明显改进，服务质量明显提高，行政水平不断提升，为××跃升发展作出贡献。

二、工作步骤和实施办法

____年的基层工商所效能建设暨评选“服务发展最佳股所”和“群众不满意股、所”活动，时间从_月初开始至__月底结束，整个活动分为四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（____年_月）

_、广泛宣传发动。要对活动工作进行再动员、再部署，做到人人皆晓，人人参与。局务会确定上报注册登记股、商标广告股、_____台和城关工商所为参加县效能办组织开展活动的参评股所单位，其他股室所也要一并开展。要通过工商红盾网、《*工商简讯》和新闻媒体，广泛宣传开展活动的意义、目标、任务和措施要求，大力宣传本局在活动中涌现出的先进典型和经验做法，营造良好的内外环境，形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围，不断把活动引向深入。

_、加强思想教育。坚持以人为本，注重加强对全局干部特别是工商所、窗口单位干部的思想教育，结合机关作风整顿,清除认识障碍，提高思想认识，使干部职工树牢立党为公、执政为民的宗旨意识，树立正确依法行政理念，进一步增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和法制意识，增强责任感和紧迫感，自觉把工商行政管理工作融入××经济发展的大盘子，为推进××区建设做出贡献。

（二）查摆问题阶段（____年_月至_月）

_、深入查摆问题。要在认真回顾总结去年开展活动中存在问题和原因的基础上，从思想教育、作风整顿入手，认真查摆工作人员思想认识、服务观念、工作作风上存在的问题，尤其是对“中层梗阻，基层板结、小吏大权”等群众反映突出的问题，重点查找是否存在履行职能缺位、错位、越位，环节多，效率低，行政慢作为、不作为、乱作为，以权寻阻，工作脱离群众，脱离实际，办事拖拉等问题。要主动开门纳谏，走出去、请进来，围绕群众反映的热点问题，面对面听取意见和建议，尤其是服务相对人和企业的意见，并通过设立监督点，公布投诉电话，发放征求意见表，召开座谈会等形式畅通意见征集渠道，广泛听取和征集服务对象以及人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议。

_、认真剖析原因。通过自身找、群众提、领导点的办法，认真查找队伍中存在的问题。把问题找准、查清，举一反三，剖析原因，深挖根源，从事业心与责任感、机关作风、管理体制机制等方面剖析原因，自觉查找不足和差距，多从思想作风上查找原因，有针对性地制定整改措施，明确整改方向。要在服务意识、工作作风、办事效率和执法水平上下功夫，切实解决政令不畅、执行不力、抓而不实、抓而不力、作风不实、效率低下等问题，确保各项工作扎实、有效地落实到位。

（三）整改提高阶段（____年_月至__月）

_、制定整改方案。针对第二阶段查找的问题进行梳理，认真分析原因，制定整改方案，提出有力度的整改措施，明确整改内容、措施、时间表和责任人。对全局性或局部问题，局主要领导和分管领导要明确负责的整改范围，按分工抓好落实。整改落实情况并通过内部公开栏或oa系统向本单位干部职工公开。

_、注重整改实效。对查找出来的问题不遮掩、不护短，坚持什么问题突出就集中解决什么问题，尤其要注重解决影响软环境建设和人民群众普遍关注、企业反映较多的报刊发行、ca证书发放、个私企业会员费收取等问题，及时化解社会矛盾。要认真办理群众投诉的热点问题，剖析原因，找出症结，采取措施，限时办结。并将结果回复投诉人，注重整改实效，以实际成效取信于民。

（四）考核评议阶段（____年__月份）

_、组织考评验收。由市机关效能办组织制定具体的考评方案和验收标准，组织基层所和股室创建情况进行考核评议和总结验收。凡在市、县两级效能办组织考评验收合格的股所中评选“服务发展最佳科、股室”的，在年终绩效评估中予以奖励加分。对验收不合格的股室和工商所，且被列为“群众不满意科、股室”、“群众不满意工商所”的，在年终绩效评估中予以扣分，并对部门负责人进行责任问责，限期抓好整改。

_、做好迎评准备。各单位要对活动工作进行认真总结，在____年__月__日前完成自评工作，并将自评情况报送县局效能办。同时，注意收集、整理活动的有关内页资料，积极做好迎接市、县两级组织的考评验收工作。

三、几点要求

开展工商所效能建设暨评选活动，是对全局贯彻落实国家工商总局服务海西建设“__条”意见和省、市工商局、县委、政府关于服务发展、优化环境一系列政策措施的一次全面回顾总结，是发现问题、查纠薄弱环节和进一步改进机关作风、提高服务水平的好机会。

_、加强组织领导。县局成立领导小组，局长为组长，各单位要成立活动领导小组，指定专人负责，形成“一把手”负总责，分管领导负责组织实施、局效能办负责督查落实、单位各负其责、广大干部职工和群众广泛参与的工作格局，切实加强对活动的组织领导，加强组织协调、综合指导，认真抓好落实，确保活动各项工作取得实效。

_、切实转变作风。要面向群众转变作风，把维护群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点，自觉把工作精力集中到办好事实事、解决群众困难、提供优质服务上来，自觉做到决不让工作事项在我这里延误，决不让工作差错在我这里发生，决不让不良风气在我这里出现，决不让××形象在我这里受损，决不让人民群众在我这里受到冷遇。坚决克服“官本位”和“权本位”思想，以优良的作风，树立机关良好形象，促进机关行政效能提高。

_、完善制度建设。各单位要针对自查中发现的问题，制定整改措施，进一步健全与完善效能建设工作制度。通过建章立制，以岗位责任制度来明确工作职责，以承诺服务制度明确为民服务内容，以公开办事制度来推进政务公开，以民主决策制度来强化群众监督，以绩效评估制度来评价工作实绩，以纠错追究制度来严明工作纪律，努力形成以制度约束人，以制度激励人的有效机制。

_、强化监督检查。局适时组织开展对活动开展情况进行明查暗访督查和通报。各单位要加大效能建设八项制度和机关作风的监督力度，坚决纠正机关作风中存在“四岗”问题，对整改问题不重视、不到位的单位要及时“补课”，防止走过场、搞形式，确保整改实效。同时，严格实行责任追究，坚决纠正影响队伍整体形象的行为，对违反效能建设有关规定的人与事进行严肃处理。