工商局富民工程实施方案

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为积极应对金融危机,帮助全市广大业户特别是中小企业解决好发展资金不足、规模效益不大、竞争实力不强等实际困难和问题，切实走出困境，度过难关，努力促进全市经济平稳较快发展，经××市工商局、××市农村信用联社共同研究，决定联合实施“红盾·金纽带___强企富民工程”。为确保专项活动取得预期效果，特制订本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以中小企业发展、增强抗御风险的能力为目的，以诚信业户特别是广大诚信中小企业为重点，以大力实施“双十”服务措施为手段，以解决资金制约等难题为着力点，深入贯彻落实科学发展观和国务院关于“调结构、扩内需、保增长、促就业”的经济政策，积极建立联系工商机关、农村信用联社、诚信业户的金纽带，为加快个体私营经济发展提供强有力的支持，促进全市经济平稳较快发展。

二、工作目标

进一步拓宽服务领域，转变服务方式，深化“红盾帮扶

工程”成果，选择证照齐全、守法经营、信誉良好的____户个体工商户、___家企业、___家农民专业合作社，提供“一对一”的信贷支持和职能服务，年内发放贷款_亿元。

三、参加活动单位应符合的条件

（一）有贷款以及其他帮扶需求并主动提出申请；

（二）有工商机关颁发的营业执照；

（三）从事符合国家产业政策的生产经营活动，有固定的生产经营场所和居住地，按照登记注册的项目正常开展经营活动一年以上（个体工商户需为__-__周岁，具有完全民事行为能力）；

（四）按时参加年检验照（农民专业合作社不需办理）；

（五）无违法、违章及失信等不良记录；

（六）企业必须有健全的组织机构和财务管理制度，资产负债率在__％以下。

四、服务措施

（一）工商机关

_、提供国家产业政策、工商法律法规咨询服务，指导、协助业户办理设立（变更）登记、商标注册、广告宣传、合同签约等事宜，帮助企业调整经营策略、提高管理水平。

_、优先办理设立、变更等登记注册业务；支持、帮助个体工商户转变组织形式，采取公司制治理结构，建立现代企业制度；对企业因融资需办理增资扩股、变更经营范围等手续的，一律安排专人靠上服务，手续齐全的当天办结。

_、参加活动的业户，均列入市工商局“红盾帮扶工程”名单，实施重点帮扶，帮助其挂大牌、冠省名、组建集团、实施股份制改造等。对需上级工商机关办理且业户主动要求协助的，安排业务骨干全程靠上办理。

_、提供上门年检验照服务，帮助企业填写、修改、提取有关年检验照的表格和材料；对不具备上网条件的企业，由工商所代办网上年检材料的录入和提交工作。

_、市农村信用合作联社和业户因融资业务需查询、复制工商登记档案材料或需工商机关出具证明的，给予优先办理，并免收档案查询费。

_、实行双向联络员制度，企业确定一至两名联络员，负责办理工商相关业务；工商部门为业户指定一名联络员，具体负责提供相关职能服务并帮助协调解决生产经营中遇到的各种困难和问题，加强联系，征求意见，建立良好的工商、企业关系。

_、有计划地开展企业登记、商标注册、广告、合同签约、融资贷款等方面的培训，邀请专家和成功人士授课，不断提高业户经营和管理水平。

_、帮助业户与担保公司、小额贷款公司、经济咨询公司、会计师事务所等与融资业务相关的企业建立良好、稳定的关系，并积极维护其合法权益。

_、支持企业通过股权出质登记、动产抵押登记，从金融单位、小额贷款公司、典当行等渠道获得资金支持，办理股权出质登记和动产抵押登记，免收费用。

__、积极推荐业户参加“守合同、重信用”等评先创优活动。

（二）农村信用联社

_、对具备授信空间的企业或个人给予优先评级授信服务，扩大评级授信范围，提升授信额度。

_、对推荐的有发展潜力的中小企业，将发放流动资金贷款，组织社团、银团贷款，支持一批规模效益型的龙头企业、特色农业和支柱产业发展，特别是对市委、市政府提出的“____工程”中具有发展潜力的企业实施重点支持。

_、对工商部门推荐的有市场、有效益、有前景的企业，提供“贷款＋承兑贴现＋结算”的综合金融服务，对投资兴办政府重点支持的农业产业化龙头企业，符合担保抵押贷款条件的享受贷款利率优惠、期限延长、额度放宽等优惠，并执行同期利率_－__％的利率优惠。

_、推行中小企业“一次授信、周转使用”的循环贷款和“一次贷款、分期偿还”的整贷零偿贷款，开办动产质押贷款、钢结构抵押贷款、应收账款质押贷款、法定代表人贷款等新型业务，加大资金支持力度。

_、对评为_a级以上的企业，实行一对一、全方位的金融服务。

_、开通“贷款绿色通道”，实行“五快”工作法，即快受理、快申报、快审查、快审批、快发放，不需要上报联社的贷款_个工作日内完成调查、审查、审批、发放过程；需要上报联社审批发放的贷款_个工作日内完成贷款的发放过程。

_、对依法守信经营的个体工商户，信用社将随时给予评级授信，实行贷款优先、利率优惠的政策，发放贷款时按照同档次利率的基础上优惠_－__％。

_、对推荐客户实施优先评级授信的同时，延长授信期限，在不违反政策的情况下授信_－_年，对持有贷款证的信用户，只要持“贷款证、身份证和个人名章”，即可随到随办贷款业务。

_、提供金融产品信息服务，免费发放有关报刊及信息资料，定期邀请有关专家向客户面对面传授技术和经营知识，形成以联系客户、联系专家、联系市场和送项目、送技术、送信息、送资金、送金融知识为内容的“大服务”格局。

__、对于工商部门推荐的业户，信用社将免费办理“信通卡”，开立基本结算账户、验资户，对异地结算手续费实施优惠，并免费开通“短信通”服务。

五、信贷服务流程

（一）业户根据生产经营需要提出申请。

（二）工商机关对申请人的主体资格以及信用状况等进行初审。其中，个体工商户由辖区工商所负责审查；企业、农民专业合作社由市局负责审查。经初审符合条件的，填写《“红盾·金纽带___强企富民工程”资金扶持推荐表》，推荐给市农村信用合作联社。

（三）农村信用联社按照工商局推荐的业户名单，安排基层信用社与镇街工商所做好支持客户的业务对接，联社公司业务部和市工商局搞好业务对接。

（四）业户提供相关手续和资料等，市农村信用合作联社对业户进行考察、评级、授信。

（五）市农村信用合作联社做出是否提供资金支持的决定，并为符合要求的业户按照规程发放贷款。

（六）市农村信用合作联社将资金扶持情况向工商部门反馈，两部门及时对业户进行回访调查。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为确保“红盾·金纽带___强企富民工程”的顺利有效实施，市工商局、市农村信用合作联社分别成立由单位主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、有关单位负责人为成员的领导小组，负责活动的组织领导工作。领导小组下设两个办公室，分别设在市工商局企业注册局（联系电话：_______）和市农村信用联社公司部（联系电话：______），具体负责活动的组织、协调、对接、督导和调度工作。各工商所、信用合作社也要成立相应机构，切实加强组织领导，认真抓好贯彻落实。

（二）密切协调配合。各级工商机关和信用联社都要指定专门人员，及时加强工作的衔接和沟通，建立起良好的协作关系，定期沟通情况，互通信息，推动工作有序进行。要从解难题、促发展的大局出发，切实增强服务意识，提高办事效率，对符合条件的业户，要及时落实有关扶持和优惠措

施，坚决杜绝人为设置障碍、故意刁难业户以及各种形式的推诿扯皮现象发生，努力为业户发展提供方便快捷、优质高效的服务。要及时对帮扶对象进行回访，总结经验，查找不足，有针对性地对工作进行改进和完善，以增强活动效果。

（三）严格督导考核。市工商局、市农村信用联社将把“红盾·金纽带___强企富民工程”开展情况分别纳入本单位年度工作的重要议事日程，及时检查，定期督导，对于发现的典型做法和先进事迹，将通过新闻媒体等及时予以报道和推广，对于活动开展得力、效果显著的单位和个人，年底将统一予以表彰和奖励。