工商局干部下乡镇活动实施方案

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为深入贯彻贯彻省委十二届九次全体（扩大）会议精神和省、市局有关文件要求，××县工商局决定在全县工商系统开展“干部职工服务下乡镇”活动，为确保活动取得实效，特制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻省委十二届九次全体（扩大）会议精神和省、市局有关文件要求，按照“坚定不移保障和改善民生”的工作要求，在国际金融危机的背景下，坚持以服务促发展，以服务保民生，以服务求和谐，切实为农村群众提供便利服务，以实际行动积极应对挑战，共克时艰，服务农村经济又好又快发展。组织全系统干部职工深入乡镇、深入农村，围绕农村市场和个私经济发展中遇到的困难和问题、农村消费所关注的热点和难点；以及农村经济发展新形势新任务的要求，紧密结合工商行政管理职能，开展有关保障和改善民生政策的宣传，提供创业就业、品牌创建、消费维权等方面的系列服务，为发展农村市场主体，优化市场发展环境，维护农村市场秩序，保障农村消费安全，建设社会主义新农村做出积极贡献。

二、组织领导

为把“干部服务下乡镇”活动组织好，县局成立活动领导小组，由局党组书记、局长××任组长，党组副书记、副局长××任副组长，党组成员、副局长××、××，党组成员、纪检组长××，局属各单位负责人为成员，领导小组下设办公室，由××同志任主任。局属各单位要切实加强领导，一把手要亲自抓、负总责，把“干部服务下乡镇”工作作为本单位的一项重要任务抓实抓好，要一落实责任领导、责任人员，确保工作取得实效。

三、服务内容、措施

（一）上门宣传创业政策。紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的政策措施，宣讲工商部门在继续鼓励、支持非公有制经济发展、服务创业就业、开展红盾护农、维护消费者合法权益等方面的各项措施，激发广大私营企业、个体工商户、返乡农民工及乡镇居民的创业热情，广泛宣传省工商局《关于服务当前经济发展的若干意见》（××工商办字[____]_号）、市工商局《关于服务当前经济发展的实施意见》（××市工商办字[____]__号），县局《关于服务当前县域经济发展的三十条措施》（*工商[____]__号）做到人人皆知。

（二）上门办理工商执照。对返乡农民工、农村居民创办个私经济进行开业指导，受理工商注册；对发现的无照经营行为，先行提示，加强指导，按照非禁即入和民生为重的原则，最大限度地变无照为有照，创造公平竞争的市场环境。对“_._”特大洪灾受灾为生产自救从事个体经营的，申请办照时免收设立登记费；受灾个体工商户为生产自救申请办理变更手续或补办营业执照的，一律免收任何费用。

（三）上门指导使用合同。大力宣传《农民专业合作社法》，支持组建一批农村经济专业合作组织，免费为其提供注册登记服务，促进农村经济发展。向涉农企业、经纪人、农户介绍合同知识，推广制式合同文本，指导合同签订，进行合同风险提示，受理和调解合同纠纷，帮助企业、经纪人、农户提高信用意识，降低生产经营风险。

（四）上门走访重点企业。组织全县工商系统干部职工开展“扶创业、创品牌、促发展、评效能”全员大走访活动，走访对象是人大代表、政协委员、重点项目、重点企业、企业（包括内资、外资、集体、私营）、个体工商户、农民专业合作社。走访数量要求企业、农民专业合作社走访面要达到__%以上、重点项目，重点企业必须全部走访、个体工商户走访面要达到__%以上、挂钩领导会同挂钩单位走访、设区市以上工商局登记的企业由注册局负责走访。听取和了解他们在当前经济形势下，生产经营中所碰到的困难和问题，凡涉及工商行政管理的事项，认真研究并尽快办理解决。对于不属于工商职能范围的事项，负责地向有关部门转达，最大限度地支持企业发展度难关、上水平。实行长期的结对挂点联系制度，零距离、无障碍并无偿地为结对服务对象提供政策咨询和相关服务，为挂点服务对象力所能及地解决生产经营中遇到的难题，对其困难要做到份内的事立即办，份外的事积极协助办。

（五）上门宣传品牌战略。积极向企业、农民专业合作社、农户宣讲商标知识，加强商标的宣传和保护力度，提供商标注册咨询服务，指导申报农产品商标和地理标志，开展商标续展提示，加大商标专用权保护力度，推动农副产品品牌化经营，提升农副产品附加值，维护商标持有人的合法权益，增强运用品牌开拓市场，拉动催生产业的大发展。一是积极指导、帮助辖区内企业、个体工商户申请注册商标，力争全县新申请注册商标有较大幅度增长。动员业主申报知名商标或著名商标；二是要以“一社一标”为目标，帮助现有的农民专业合作社申办注册商标。三是积极扶持农副产品争创知名商标、著名商标和驰名商标。

（六）上门开展消费维权。向乡镇居民宣传消费维权法律法规，重点介绍识别流通环节假冒伪劣农业生产资料、食品、“家电下乡”商品的常识，普及消费维权知识，提高依法维权意识和自我保护能力，保障农村消费安全，增强农村消费信心，扩大农村消费需求。

（七）召开座谈会。组织召开一次由人大代表、政协委员、重点项目、重点企业业主、个体工商户、农民专业合作社等各界参加的恳谈会，征询社会各界对工商部门的意见、建议。要善于沟通，做到互动，让社会各界更加了解工商，让工商部门更加贴近社会，为人民服务。切实提高为地方经济发展服务的水平，提高市场监管行政执法的能力，改善和提升工商部门的社会形象。

四、活动安排

“工商干部下乡镇服务”活动自____年_月__日开始，_月__日结束，为期一个半月，分为三个阶段：

第一阶段：组织调研，制定方案（_月__日至_月__日）

_、收集印制宣传材料。收集汇总各级党委政府和工商行政管理机关支持经济发展的政策措施，印制相关宣传资料。

_、调查掌握服务需求。成立若干调研组，通过多种方式，向农村基层组织、企业、个体工商户、农村居民征求对工商部门的服务需求，掌握分析群众的所思、所虑、所盼，以增强活动的针对性和实效性。

_、制定活动服务方案。本次活动由县局统一部署，组织指导，具体实施。本着统一组织、统筹协调、务实高效的原则，以分局、所为单位，按照本方案的要求，结合当地实际，制定活动实施细则。

第二阶段：深入农村，下乡服务（_月_日至_月__日）

_、开展巡回服务宣讲活动。结合当地实际，在辖区集中进行以发放宣传资料、宣讲有关政策、展示当地发展典型、开展创业就业咨询、介绍认假识假常识、受理消费投诉等为内容的巡回服务活动。为农村经济的发展，送政策、送思路、送法律、送温暖，把党和政府的关怀落实到基层和群众中。

_、以分局（所）为单位，成立若干服务工作小组，深入到乡镇的企业、个体工商户、农民专业合作社，解决好在市场准入、服务监管、品牌创建、权益维护等方面最关心、最直接、最现实的利益问题，使保持众多市场主体的健康发展，成为有效落实“保增长、保民生、保稳定”的有生力量。

_、联系工商行政管理职责，在走访中通过发现服务经济、执行政策不到位、出偏差的问题，进一步完善工商机关服务进乡村长效工作机制，切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。

第三阶段：总结考核（_月__日至_月__日）

_、县局局成立活动领导小组，根据活动的进展，采取多种方式，对各分局（所）开展活动的进展情况进行督促检查。

_、认真搞好活动总结。各分局（所）于____年_月_日前将活动总结书面报县局办公室。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各分局、所要深刻认识开展“工商干部下乡镇服务”活动的重要意义，把思想和行动统一到县局党组的工作部署上来，切实将这项活动作为开展学习实践科学发展观活动的一项具体行动，作为提升机关效能建设的一个重要载体，作为落实保增长、保民生、保稳定要求的一项重大措施，作为推动工商行政管理工作上水平的一个有效途径。

（二）加强组织领导。各分局（所）要把“工商干部下乡镇”活动作为今年下半年工作的重要任务，要成立活动领导小组，分局（所）长亲自抓，精心组织、周密部署、统筹协调，并做到靠前指挥，一线服务。县局机关建立乡镇服务活动联系点，统一安排机关干部参与联系点的服务活动。

（三）加强宣传报道。各分局（所）要做好宣传工作，充分利用电视、广播、报刊、网站等媒体，广泛宣传“工商干部下乡镇”活动的目的、内容，为活动开展创造良好的舆论氛围。要加强活动开展情况的信息沟通和反馈，及时上报活动的动态。

（四）注重活动实效。要集中精力、集中时间重点解决群众反映最关心、最强烈、最突出的问题，使群众体会到实实在在的成效，确保活动不流于形式，不走过场。凡对市场主体和消费者作出的承诺，要落实责任单位和责任人，全程跟踪服务，以实际效果取信于民。

（五）严肃工作纪律。开展服务活动要保持坚苦奋斗的作风，不得增加基层和群众的负担。要自觉遵守廉洁自律的有关规定，严禁接受企业、基层的宴请和以任何形式赠送的礼品。