乙醇汽油市场专项整治实施方案

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为进一步规范我市乙醇汽油市场经营秩序，严厉打击各种扰乱乙醇汽油市场秩序的违法行为，切实加强成品油市场监管，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省委八届九次全会和全国工商行政管理工作会议精神，紧紧围绕国家工商总局扩内需保增长促转型的政策措施，立足工商抓工商，跳出工商抓工商，深入开展“企业服务年”活动，突出工作重点，加大整治力度，严厉打击各种扰乱乙醇汽油市场秩序违法行为，切实维护我市乙醇汽油市场秩序。

二、整治重点

一是在市场准入方面，依法查处超范围经营乙醇汽油的行为，依法取缔无照经营，进一步规范市场经营主体。

二是在油品质量方面，重点查处销售甲醇汽油、醇醚汽油、普通汽油、不达标柴油和非法炼制的、假冒伪劣、质量不合格的、与标号、标识不相符的、国家明令淘汰并停止销售的油品。

三是在经营行为方面，重点查处下列违法行为：缺斤少两、掺杂使假欺诈消费者的；擅自调配乙醇汽油或在乙醇汽油中添加化工原料的；假冒他人注册商标，冒用认证标志、名优标志或擅自使用他人的企业名称，引人误以为是他人的油品的；对油品质量作虚假表示引人误解的；违背消费者意愿搭售商品的；将乙醇汽油销售或调剂给非法设立的加油站及其他成品油经营企业；调配中心等油品批发企业从事零售或将乙醇汽油销售给非法设立的加油站及其他成品油经营企业；伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让营业执照；使用无质量合格证明的油品计量衡具，或擅自改动油品计量衡具等。

三、实施步骤

（一）_月中旬至_月底，规范市场主体准入资格。一是结合企业登记注册、年检换照工作，按照“谁登记谁管理，谁发照谁管理”的原则，加强对乙醇汽油生产、经营企业的资格检查，严格乙醇汽油批发经营、仓储、零售经营企业的审批程序和开业条件，对具有相关部门核发的经营许可、危险化学品许可、安全生产许可、消防安全许可等相应审批证件的登记造册，督促其建章立制，对不具有相关部门核发的经营许可、危险化学品许可、安全生产许可、消防安全许可等相应审批证件的，不予登记或通过年检。对已被取消乙醇汽油经营批准证书的企业，要及时办理变更登记或注销登记，逾期不办理的，依法吊销营业执照。二是按照属地管理的原则，对乙醇汽油生产和销售经营单位进行一次全面的清理检查，摸清乙醇汽油生产、经营企业底数，建立乙醇汽油生产、经营企业档案，严肃查处无照经营、超范围经营乙醇汽油的违法行为，坚决取缔无照经营。

（二）_月至_月底，全市统一组织开展乙醇汽油市场专项整治行动。检点：一是乙醇汽油的市场供应和油品质量情况，重点检查社会加油站；二是严厉打击违法调配、销售甲醇汽油、醇醚汽油、普通汽油、不达标柴油等劣质油品的违法经营行为；三是查处以劣质汽油冒充乙醇汽油的违法行为；四是查处将乙醇汽油销售给非法设立的加油站及其他成品油经营企业、调配中心或油品批发企业从事零售或将乙醇汽油销售给非法设立的加油站及其他成品油经营企业；五是查处缺斤少两、掺杂使假欺诈消费者的违法行为。

（三）_月份，配合省局开展乙醇汽油质量定向监测工作，查处违法行为。

（四）__月份，在专项整治的基础上，建立完善乙醇汽油经济户口、购销货台帐、信用分类监管等长效监管机制，规范乙醇汽油经营企业的经营行为，维护市场秩序。

（五）__月份，各县分局对专项整治行动进行检查总结，并于__月__日前将整治结果以书面形式报市局市场科。

四、整治措施

（一）依法把好成品油经营企业的登记注册关。对申请从事成品油批发经营、仓储、零售经营的企业，必须取得有关部门核发的经营许可、危险化学品许可、安全生产许可、消防安全许可等其他相应审批证件后，才能够发放营业执照。对已被取消成品油经营批准证书的企业，应为其及时办理变更登记或注销登记，逾期不办理的，要依法吊销其营业执照。

（二）认真组织开展乙醇汽油质量监测工作。在省局统一组织开展乙醇汽油定向监测的基础上，根据整治工作需要和省局授权，县局、分局在本辖区范围内具体实施乙醇汽油质量监测工作。监测结果要及时向社会，提供消费警示，督促企业自觉接受社会监督。

（三）加大对成品油违法经营案件的查办力度。各单位要通过市场巡查、媒体披露、投诉举报等途径深挖大要案件，重点查处通过非法渠道从周边地区小炼油厂购进劣质油品的案件，严厉打击销售普通汽油、甲醇汽油、醇醚汽油、不达标柴油等劣质油品的违法经营行为。加强大案要案查处的协调和督察，对大要案件实行挂牌督办，对涉嫌犯罪的应及时将案件移送司法机关，并公开曝光一批有代表性的重大案件，有力震慑违法犯罪分子。

（四）制定和完善乙醇汽油市场监管工作各项责任制度。对乙醇汽油批发、仓储、零售企业经营行为的监管实行属地巡查制、工商所日常监管责任制，逐步建立油品质量定向监测和监测结果制度，督促企业建立和完善购销台帐、查验进货票证及油品质量等内部管理制度，推动建立成品油经营企业的信用分类监管工作制度。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。成品油是关系国计民生的重要生产、生活资料，成品油市场是否健康有序发展，直接关系到人民群众生命财产的安全和整个市场经济秩序的稳定，也直接影响当前我市春耕生产用油能否得到保证。全市各级工商行政管理机关要从促进经济又好又快发展、构建社会主义和谐社会的高度，按照实现监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”的要求，充分认识乙醇汽油市场专项整治工作的重要性，加强组织领导，认真抓好落实。

（二）加强领导，周密部署。全市各级工商行政管理机关要把开展乙醇汽油市场专项整治工作列入重要议事日程，建立健全市场管理职能部门监管成品油市场工作责任制，制定专项整治工作的领导、督查和考评制度，真抓实干，抓出成效。各县分局要对本辖区的所有成品油经营企业进行调查摸底，切实做到底数清、情况明。要结合实际，认真研究制定具体的专项整治工作方案，细化目标任务、时间进度和验收标准。要在系统内外加大对专项整治工作的宣传力度，为专项整治工作的深入开展创造良好的舆论氛围。要积极争取当地党委、政府的大力支持，加强与商务、公安、安全监管、质监等部门及质量检测机构的沟通和协调配合，通过落实联席会议制度及信息通报制度、开展联合执法办案等，使各执法部门优势互补、良性互动，形成整治合力，提高监管执法效能。要严格执法程序，规范执法行为，做到依法执法、公正执法、廉洁执法、文明执法。

（三）要充分利用基层监管资源，进一步明确由基层工商所负责辖区内成品油经营企业的日常监管工作，完善经济户口管理。基层工商所要检查企业营业执照及相关部门核发的证照是否齐全，是否过期，发现问题立即纠正或上报；定期监督检查成品油零售企业购销货台帐，确保成品油质量；发现非正常渠道购入的成品油，及时上报上级部门进行调查和检测；受理消费者申诉和举报，掌握线索，提供案源。

（四）加强检查指导，注重整治实效。各县分局市场监督管理股要对基层工商所的日常监管工作加强指导和检查，并汇总基层工商所对辖区内成品油经营企业的日常监管信息，据此评定被监管对象的诚信等级，调整部署监管力量。

（五）建立工作报告制度，确保信息畅通。全市各级工商行政管理机关要加强专项整治工作信息沟通与交流，及时向市局报告乙醇汽油市场专项整治工作进展情况，以及存在的热点、难点问题。各县分局要分别于_月__日和__月__日前将乙醇汽油市场专项整治阶段情况和工作总结(含专项整治情况统计，见附件)上报市局市场科，重大情况随时上报。为督促各单位专项整治工作扎实开展，市局将根据各单位工作开展情况，及时编发简报信息，加强交流，指导工作，并适时对专项整治工作开展情况进行督查，组织开展交叉检查。