质监局食品质量安全行动方案

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为贯彻落实省政府关于开展食品质量安全年行动的要求，做好全省生产加工环节的食品质量安全年工作，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入扎实开展生产加工环节食品安全治理整顿工作，着力解决食品生产加工环节存在的突出问题，健全和完善食品安全监管长效机制，全面提高食品质量安全水平，促进食品产业持续健康发展，保障人民群众健康安全。

二、总体目标

通过开展食品质量安全年行动，使我省食品生产加工环节存在的突出问题得到有效解决，涉及食品的违法违规行为得到有效遏制，企业生产秩序得到有效规范，质量控制能力明显增强，食品监管长效机制逐步完善，食品质量安全水平显著提高，人民群众食品安全得到切实保障。确保不发生重大食品安全事故，严防一般性食品安全事件的发生。

三、任务措施

（一）认真组织开展食品安全大检查。以监督检查食品生产企业为重点，以提高质量安全水平为目标，全力抓好“四查、四建、四落实”，着力把加工食品质量安全隐患消除在生产加工环节。一是检查生产企业，督促企业建立全过程质量安全制度，落实企业主体责任。大力推行企业质量认证制度，鼓励和引导食品企业积极采取良好生产规范（gmp）、良好卫生规范(ghp)和危害分析控制点技术(haccp)等先进食品安全制度；二是检查14大类22种重点产品，建立风险预警和快速反应机制，落实风险防范措施；三是检点地区和行业，建立重点区域治理整顿机制，落实信息通报制度；四是检查自身监管工作，建立协调有序、分工负责的工作机制，落实相应的监管责任。

（二）大力开展加工食品质量安全四项专项整治。一是继续抓好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作；二是继续抓好乳制品专项整治工作；三是加大76个重点区域的专项整治力度；四是继续做好食品小作坊专项整治工作。

（三）加强五项工作

1、加强食品质量安全风险监测和突发事件应急机制建设。一是建立完善食品安全举报奖励制度，疏通信息渠道；二是开展调查和风险评估工作；三是开展风险监测；四是建立报告制度；五是建立应急处置机制；六是提高应对公众食品质量安全需求的公共关系能力。

2、加强基层和基础能力建设。重点加强食品检验机构建设。年底前，在10个市局（除石家庄外）各建成一个具备食品全项检验能力的食品检验中心，在30个食品生产大县各建成一个具备本区域重点食品检验检测能力的食品实验室。

3、加强食品安全监管工作。进一步改革和完善行政许可、巡查回访、飞行检查、检验监测、行政执法等监管措施；积极推行食品生产企业质量放行制度，督促企业严把原料进厂、成品出厂关，对重点产品、重点原辅料的重点项目和出厂产品严格实行批批检验，落实不合格食品召回制度；积极推进诚信体系建设，完善食品企业质量安全档案，将食品生产企业生产许可、巡查回访、现场核查、飞行检查、定检抽查、风险监测、举报投诉等信息全部纳入企业质量安全档案，实施动态管理。

4、加强食品标准化体系建设。建立食品标准数据库，加强对食品生产企业标准的备案管理；监督企业严格执行国家强制标准，引导企业采用国际标准和国外先进标准，制订高于国家标准和行业标准的企业内控标准；严格规范食品标签管理。

5、加强大型企业的监管。实行基层局主要领导挂牌监管的模式，并组织专家组定期对大企业进行会诊。

四、阶段安排

质监部门食品质量安全年行动分为三个阶段。

第一阶段：动员部署阶段（4月底前）。各市要召开食品质量安全年行动动员大会，迅速对本地区开展食品质量安全年行动进行动员部署。

第二阶段：组织实施阶段（5月初－11月30日）。各市要按照省局行动方案要求，针对突出问题和薄弱环节，进行全面排查，深入治理，严厉查处违法违规行为。

第三阶段：总结验收阶段（12月1日－12月31日）。各市局要对本地区开展食品质量安全年行动进行认真总结，做好迎接检查验收的准备工作。

五、工作要求

（一）成立组织，加强领导。省局和市局食品安全整顿督导组（见附件）同时负责食品质量安全年行动的组织领导工作，确保各项工作任务的有效落实。

（二）协调配合，形成合力。要加强与相关部门信息沟通，做到工作协调有序，形成监管合力。要在地方政府领导下，积极配合有关部门，共同做好工作。要加强部门之间的协调配合，互通相关信息，形成资源共享、优势互补。

（三）典型带动，全面推进。各市局要按照省局的安排部署，认真抓好食品重点区域整治示范点、食品重点试验室建设示范点工作，同时，要积极开展创建示范企业活动，及时推广示范点经验，以点带面，推动全省食品质量安全年活动的深入开展。

（四）督查考核，确保实效。省局将对市局的工作进行督导检查，年底还要进行考核，各市县局要增强抓落实的工作力度，确保整顿工作取得扎扎实实的效果。

五）强化宣传，营造氛围。各市局要制定专门宣传方案，围绕食品生产加工单位落实质量安全主体责任、政府落实负总责责任和部门落实分工监管责任，大力宣传好的典型，营造良好的食品安全工作氛围。同时要严格新闻宣传纪律，凡是就敏感问题对外公开表态的，必须按总局有关新闻宣传要求处理。