市工商局集贸市场监管工作方案

导语：市工商局集贸市场监管工作方案一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

根据市政府《关于对____年全市整顿和规范市场经济秩序工作责任制的通知》（*政办[____]__号）精神，为深入开展集贸市场专项整治，确保____年整顿和规范市场经济秩序工作取得明显成效，今年重点对农村食品市场进行集中整治，具体实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立执政为民的思想，坚持标本兼治、打防结合、综合治理的原则，突出重点，整体推进，狠抓落实，着力解决集贸市场上市食品的安全问题，尤其是当前农村食品市场存在的突出问题，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，营造和谐安全的消费环境，扎实推进社会主义新农村建设。

二、工作目标

制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为得到有效遏制，大案要案得到及时查处，流通环节食品违法行为的申诉举报率显著降低，人民群众食品消费安全感明显增强，消费者合法权益得到有效保护，食品市场经营秩序进一步明显好转；努力推进“行政执法、行业自律、社会监督、企业参与”四位一体的农村食品安全长效监管体系建设，通过_-_年的专项整治，实现农村食品市场秩序初步好转，食品质量明显提高，农村食品市场存在的突出问题得到有效的解决；通过_-_年的专项整治，使农村市场食品质量显著提高，农村市场交易秩序实现根本好转，基本实现广大农民群众对农村市场的商品放心安全消费。

三、整顿工作任务和重点

（一）加强对经营主体的清理与规范。认真落实省政府《关于进一步完善查处无证无照经营工作机制的通知》（*政文[____]_号）精神，镇、村两级要具体负责组织，各单位在_月上旬全面完成本单位辖区所有食品经营单位基本情况的调查摸底工作，落实到村到户，建立专门的“经济户口”，杜绝漏查漏管。开展综合执法，加强对农村食品市场的专项执法检查和日常监管，消除监管盲区，不断提高农村食品经营户的持证、持照经营率。督促农村集贸市场开办单位严格按照《食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定，明确业主对食品质量、卫生管理责任，规范市场管理，凡是国家禁止上市销售的食品不得进入市场销售，对整改不到位、管理混乱的集贸市场，严格依照《××市食用农产品管理办法》有关规定给予处罚，并函告主管部门和当地政府。

（二）加强专项执法检查。加大行政执法力度，针对辖区内农村食品市场的突出问题、季节性食品、重要节日，适时开展集中整治行动，对农村食品专项执法检查中，凡是跨区域的案件，所与所、局与局之间要加强信息沟通，密切配合，严格追查来源，实现标本兼治。

（三）加强食品质量检测监管。以面向农村、销售覆盖区域广的批发商（批零兼营）为主要对象，突出抓好粮、油、肉、蔬菜、酱油、食醋、禽蛋及其制品、饮料、糕点、酒类、水产品、豆制品、奶制品及儿童食品、保健食品等品种，特别是婴幼儿、老年人等特殊消费群体食品质量的定向检测，加大对重点食品的抽检频次，同时发挥快速检测优势，及时发现和处理不合格食品。逐步建成覆盖全市的“四位一体”（即检测中心、流动检测车、检测点、检测箱）和“四级联动”（即市、县、乡镇、市场）的监测、监管网络体系。依法加强对各类批发市场的监督检查，督促市场开办单位增加投入，开展食品质量自检，不断提高检测能力。发挥“商管系统”作用，建立并不断充实食品安全信息数据库，对各类批发企业所售食品没有进入信息库且无法提供合法质量证明的一律暂停销售，待查验具有合法质量凭证后方可上市销售，严禁不合格食品流向农村。

（四）加强源头性企业经营行为监管。采取行政指导与法制教育相结合，自查自纠与行政专项执法检查相结合，健全并落实食品生产经营企业内部食品安全管理制度。积极引导批发商、城镇较大规模的超市、便利店（食杂店）与生产厂家或生产基地建立“协议准入制度”，严格规范其经营行为，健全并落实“索证索票和建立台帐制度”，有条件的要建立电子台帐并与监管部门链接，对没有合格凭证的食品不得批发出仓销售；加强对专业食品货运单位监管，凡是没有按食品批次随车同行“食品生产许可证、营业执照、质量合格证明”以及没有标识的食品一律不得承接运送，一经查获严格按涉嫌运输不合格食品依法责令其暂停交割，待取得相关合法证明后给予放行，否则给予依法处理；加强县（市）城关面向农村食品市场以批零兼营经营形式的食杂店的监管，建立健全“经营台帐”等内部管理制度，不断规范经营行为。

四、时间安排和具体措施

（一）_—_月主要抓好四项工作：一是开展对农村食品市场经营者清理排查，按照“一户一档”的要求，专门建立农村食品市场和食品批发户、经营户“经济户口”，实施信用分类监管；工商所要绘制食品市场和食品经营单位的分布图，明确监管责任人，认真执行《无照经营查处取缔办法》，会同卫生、质监等部门对无证照经营行为的查处取缔。二是_月下旬全面开展“农村食品市场整顿年宣传周”活动，致力提高农村消费者识假辨假能力，改变消费理念，增强参与监督意识，创造舆论氛围，促进食品经营者守法诚信经营。三是积极争取县（市）区、乡镇政府的理解和支持，结合当地实际，制定整顿工作方案，明确监管重点，规范经营主体的准入条件，明确规范经营行为的制度要求，明确监管责任人的工作任务和考评标准，做到分工明确，整体推进。四是提前做好迎接国家工商总局_月中旬进行初步督查以及省工商局督查组的检查工作，做到思路清晰，方案可行，材料完整，开局良好。

（二）_—_月主要开展三项工作：一是开展食品质量定向检测活动。以批发商、失信企业、群众投诉多、进货渠道混乱的经营者为主要对象，公布检测结果，消费预警，查处销售制售假冒伪劣违法行为。二是开展农村食品安全示范店、诚信市场活动，严格按照“诚信市场”和“农村食品安全示范店”创建标准，开展示范店的初评、公示、授牌活动，发动消费者参与，扩大影响面，力争每个县（市）都有_-_家管理规范、食品质量安全的“诚信市场”，每个乡镇、较大行政村都有_—_个示范店，并以此发挥示范导向作用。三是以批发商（批零兼营个体食杂店）、便利店为重点，指导和督促经营者建立健全“协议准入”、“两帐两票、一书一卡”等不合格食品可追溯的质量管理制度。

（三）_—__月主要开展三项工作：一是落实信用分类监管制度。建立企业诚信档案，加大对失信和严重失信食品经营企业监管力度，公布严重失信企业名单。二是重点开展中秋、国庆节日市场的监管执法。针对节日热销的传统月饼、生鲜食品、包装食品、现场制作食品等消费食品进行检测、检查，管住管好生产、经营源头，确保节日农村食品市场安全和繁荣。三是做好迎接国家总局、省局的检查。国家工商总局将于_月上旬至_月中旬组织部份省级工商局开展交叉检查，要求全市系统上下共同努力，努力实现“基础扎实、措施有力、特色明显、成效突出”的工作目标。

（四）__—__月主要做好巩固、提高、总结农村食品安全年专项整治工作，考评、总结各单位工作成果。

五、工作要求

（一）加强组织领导，形成整治合力

集贸市场食品安全专项整治是当前工商行政管理工作的重中之重。各级工商行政管理机关要从践行“三个代表”重要思想和提高工商行政管理执法能力的高度，充分认识开展集贸市场食品安全专项整治工作的重要性、长期性和艰巨性，进一步增强做好集贸市场食品安全专项整治工作的紧迫感、责任感和使命感。要按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的方针，在当地党委、政府的领导下，切实做到组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、经费保障、人员力量六落实。各地还要注重加强内部之间、区域之间以及与当地食品药品监管、农业、质检、卫生、公安、经贸委等部门之间协作，提高监管执法的整体效果。同时，还要充分发挥消费者协会、个体劳动者协会、私营企业协会和相关行业协会的作用，共同营造良好的工作环境。

（二）突出工作重点，强化督导落实

各地工商行政管理机关要针对____年集贸市场食品安全专项整治工作中暴露出的突出问题以及群众反映强烈的问题，在本实施方案的基础上，统筹兼顾，周密安排，既要突出农村食品市场整治重点，又要考虑节日、季节性变化等特点，制定切实可行的具体方案，在重点问题上狠下功夫，抓反复、反复抓。同时，各地对食品安全专项整治工作要加强督查指导，加强明察暗访，确保监管重心下移，一级抓一级，层层抓落实。要严格工作责任制度及责任追究制，对工作失察、失职、渎职造成严重后果的，要依法依纪追究有关责任人的责任。

（三）注重舆论宣传，扩大整治效果

各级工商行政管理机关要密切与新闻媒体的联系，重视对食品安全的舆论监督，采取多种方式开展宣传工作。要充分利用报纸、广播、电视等宣传阵地，重点宣传工商部门执法成果，宣传食品安全法律知识，切实加强正面宣传和消费引导，在全社会营造良好的执法氛围，震慑违法分子，教育广大群众，扩大整治成效，树立执法权威。

（四）严格报告制度，确保信息畅通

各级工商行政管理机关要及时了解掌握集贸市场食品安全专项整治工作进展情况，加强信息沟通和反馈，建立整治情况月报告制度。遇有重大情况，要随时报告。