服务企业发展年活动方案

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为认真贯彻落实市委“服务企业发展年”活动，深入学习实践科学发展观，帮助企业缓解和克服受国际金融危机影响遇到的困难和问题，确保粮食经济平稳较快增长，按照市委统一部署，在全市粮食系统深入开展“服务企业发展年”活动。为确保活动取得实效，制订如下实施方案：

一、指导思想

以学习实践科学发展观为指导，按照中央“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，通过强化指导和服务，进一步推进机关作风建设，转变工作职能，创新服务方式，优化发展环境，着力解决当前企业面临的实际困难和问题，促进粮食产业结构优化和发展方式转变，确保全市粮食经济平稳较快增长，为全面推动“科学发展，打造区域粮食经济文化高地”目标做出新的贡献。

二、服务内容

(一)破解发展瓶颈，提振发展信心。以科学发展观为指导，坚持立足当前、着眼长远、统筹兼顾、标本兼治的原则，鼓励企业坚定发展信心，树立把危机转化为机遇的强烈意识，在逆境中求生存，在创新中求发展；帮助企业认真分析国际金融危机带来的困难和问题，抓住主要矛盾和关键环节，提出对策建议；指导企业分析发展状况，理清发展思路，找准发展优势，突出发展重点，选择特色突出、发展前景好的项目和产业作为市场切入点，促进企业持续稳定发展。制定优惠政策，鼓励局机关科级干部及工作人员到企业挂职，把局党委的决策部署落到实处。（分管领导：张书鹏，责任科室：调控科，协办科室：人事科）

(二)搞好银企衔接,提供融资支持。在对粮食企业资金需求科学预测的基础上，积极与金融部门进行联络沟通，千方百计为企业争取资金使用计划，提供资金保障服务。特别是要积极发挥农发行拥有的国家信用、政策优势和资金优势，用好粮食流转贷款、合同收购贷款、产业化龙头企业贷款和仓储设施建设贷款，大力支持粮食企业发展，促进粮食产业化经营。努力拓宽融资渠道，积极争取国家无偿资金、项目投资补助和贷款贴息资金，支持企业结构调整、技术创新和市场开拓，加快突破粮食产业发展资金瓶颈。（分管领导：杨希信，责任科室：财务科，协办科室：担保公司）

(三)加大扶持力度，培植龙头企业。紧紧抓住国家大力支持粮食产业化的有利时机，以德州“粮油食品城”建设为契机，以提升企业竞争力为目标，鼓励企业通过参股控股、强强联合和整合兼并等形式膨胀规模，壮大实力。借助粮食产业化协会平台，对现有的粮食产业化龙头企业，给予重点扶持和政策支持，主动提供市场信息、产销衔接、技术支持等多方面服务，促其进一步做大做强，发挥引领作用。按照党的十七届三中全会提出的“鼓励农民有序流转承包土地，推进适度规模经营”的要求，引导龙头企业主动参与农村土地流转，大力发展粮食专业合作组织，共谋发展，农企双赢。（分管领导：*，责任科室：调控科，协办科室：产业化协会）

(四)突出发展重点，推进项目建设。积极引导粮食企业加大投入，协助制定项目发展规划，组织实施一批农业产业化项目、技术攻关项目和产学研合作项目。围绕面粉加工、食品加工、物流信息和园区建设等重点优势产业，着力抓好一批重点项目和行业关键技术、产品的技术改造，引导和推进粮食产业转型升级。认真做好项目跟踪服务，建立落实主要领导联系重点项目制度和跟踪服务制度，加强对开工项目的进度管理，及时解决项目建设中的问题。把握国家新一轮“扩大投资，拉动内需，确保增长”的经济宏观调控政策，积极向发改委、财政局等部门做好重点粮油仓储项目推介工作，列入省市重点项目规划，争取资金支持，保证项目顺利实施。（分管领导：*，责任科室：监督检查科，协办科室：物流中心）

(五)鼓励自主创新，实施品牌战略。加快创新型企业建设步伐，不断提升粮食企业自主创新能力和水平。积极帮助企业与科研院所、高等院校建立长期稳定的合作关系和项目开发渠道，建设技术创新平台。帮助企业制定品牌战略和工作计划，搞好品牌包装、推介和宣传，逐级做好省级、国家级“放心粮油”产品、绿色食品工作，培育和发挥我市粮油系列品牌优势。完善品牌培育机制，指导企业做好商标、专利、标准化、质量检测等品牌创建基础工作，集中优势资源重点扶持主导产品品牌和区域品牌创建，加快提高产品市场知名度。（分管领导：*，责任科室：行业协会，协办科室：军供中心）

(六)开展惠农活动，服务新农村建设。引导龙头企业大力发展订单农业，完善农企合作机制，建设优质农产品基地，推进农业结构调整优化，促进农业增产，农民增收，企业增效。积极向广大农民推荐适销对路、优质高产的粮食品种，帮助农民种好粮；大力宣传国家粮食购销政策，及时粮食市场行情和价格趋势，帮助农民卖好粮；通过向农民推广科技储粮技术，改善家庭储粮环境，减少储粮损失，帮助农民储好粮；深入开展“放心粮油进农村、进社区”活动，大力发展农村“放心粮油”销售网络，让安全、卫生、健康的粮油食品进村入户，确保农民吃好粮。（分管领导：*，责任科室：调控科，协办科室：质检站、监督检查科）

(七)强化信息引导，用活用好政策。切实加强粮油市场信息采集整理，依托全市粮油信息网络，发挥粮食政策信息服务功能，提供及时、准确的粮食政策、市场供求和价格信息，合理引导生产、流通和消费，服务粮食经济发展；认真研究政策，努力把支持粮食产业发展的政策落到实处，把国家支持粮食企业在创新产业化经营体系、发展农业产业化经营、培植农业产业化龙头企业、扩大农产品加工出口、打造农产品品牌、发展粮食物流中心、建立科技创新体系和健全标准化体系等方面的政策用足用活，真正落实到企业，最大限度地发挥政策效应。（分管领导：*，责任科室：调控科）

(八)加快职能转换，优化发展环境。按照《粮食流通管理条例》要求，积极开展粮食收购行政许可、社会粮食统计、粮食质量检测和粮食行政执法等工作，规范社会粮食流通秩序。进一步转变工作指导方式，加强行业发展研究和规划，通过制定、落实粮食产业发展政策，引导和推动新型粮食产业加快发展。同时，积极争取把现代粮食物流业纳入地方经济发展大局，主动加强与政府和相关部门的协调沟通，在项目规划、财政信贷、土地使用等方面寻求支持，为推进粮食流通产业发展创造有利条件。（分管领导：*，责任科室：监督检查科，协办科室：财务科）

（九）加强监督检查,为企发展护航。始终围绕经济发展的中心，服务于改革发展稳定的大局，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。增强教育的针对性，通过教育增强干部的廉洁意识和防范意识，做到警钟长鸣。建立健全廉洁自律各项制度，做到源头预防，靠制度管人管事，加大对不法行为的约束力。增强监督的有效性，确保各项廉洁制度不流于形式。特别是单位主要领导以及重点岗位重点环节的监督。加大办案力度，做到严格执法、文明办案，注重办案的社会效果。通过一系列反腐倡廉举措，铲除不利于企业发展的思想和行为，为企业“健康”发展保驾护航。（分管领导：*，责任科室：纪检监察室，协办科室：审计科）

（十）加大帮扶力度，解决职工困难。鼓励和支持企业稳定岗位，减少裁员，引导和帮助困难企业尽量通过调整班次、开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍。支持困难企业在不违背最低工资规定的前提下，通过适当缩短职工工作时间或采取轮换工作办法，妥善处理工资和工时问题。做好停产、破产企业下岗失业人员的再就业工作，在保障基本生活的同时，落实各项扶持政策，帮助其尽快实现再就业。积极开展向困难职工送温暖、献爱心活动，及时解决职工生活中遇到的实际困难，做好企业稳定工作。（分管领导：*，责任科室：工会，协办科室：人事科）

三、工作要求

(一)统一思想，提高认识。深入开展“服务企业发展年”活动，是当前国际金融危机日渐蔓延形势下，保证粮食企业生存发展的现实需要，是粮食行政主管部门实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观要求，推动粮食产业加快转型升级、科学发展的重要职责，更是全面推动安全和放心粮食建设，实现粮食事业又好又快发展的有力举措。各科室、各县市粮食局要在切实统一思想，提高认识的基础上，认真研究，周密部署，充分调动机关干部为企业真诚服务的积极性、主动性和创造性，以高度的使命感、责任感和紧迫感，群策群力、卓有成效地把各项工作开展好、把各项目标完成好。

(二)明确责任，狠抓落实。从现在开始到年底，要深入基层和一线，对所属企业进行一次全面调查摸底。通过调研走访、座谈交流和问卷调查等形式，逐个排查突出问题和难题，详细列出清单，做到情况明、底子清、措施准、行动快。要建立领导班子成员联系企业责任制，同时调动相关职能科室的力量，明确责任，细化要求，倒排时限，狠抓落实。坚持不回避矛盾，不绕开困难，不怕担责任，把企业的实际困难当成自己的困难，把企业的事当成自己的事来办，办就快办，办就办好，用求真务实的工作成效切实解决实际问题，帮助企业共度时坚。

(三)立足长远，完善机制。开展“服务企业发展年”活动是粮食行政主管部门加强执政能力建设的永恒主题和重要内容。要把“服务企业发展年”活动与当前开展的学习实践科学发展观活动紧密结合起来，以此为契机，注重总结新鲜经验，建立健全长效机制，努力探索出一条服务载体创新、服务形式拓展、服务质量优化、机关效能提升的新路子，推动服务企业工作规范化、制度化、经常化。

(四)健全组织，加强领导。市粮食局成立“服务企业发展年”工作领导小组，局党委成员和各科室负责人为小组成员，负责组织领导、统筹协调和检查督促工作。“服务企业发展年”活动工作领导小组办公室设在纪检监察室，负责日常工作。各县市粮食局、德城分局都要成立相应的组织机构，切实组织开展好本单位的为企业服务工作，促进全市粮食系统“服务企业发展年”活动均衡、扎实、顺利开展。