独家原创:劳务公司工作推进实施方案

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为认真学习实践科学发展观，深入贯彻落实工程局和股份公司关于“推动公司进一步做大做强”的指示和要求，积极破解制约公司发展的热点难点问题，进一步抓好基础建设工作，储备能满足股份公司需求的劳动力，力争打造一支在技术、管理、生产都的过硬的劳务队伍，从而实现公司的全面、协调、可持续发展，公司决定制定今后一段时期推动公司发展实施方案。为确保此项工作的有力有序有效开展，特制定此方案如下：

一、指导思想和目的意义

此项工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面落实科学发展观为统领，进一步促进公司的各项工作在新的起点上实现更大的跨越，紧密结合公司的实际和特点，紧紧围绕客户的需求，转变工作方式，集中力量，强化管理，深入推进劳务输出工作，最大限度地发挥公司人力资源和管理的整体优势，切实解决制约公司发展的热点难点问题，进一步提高劳务人员的整体素质，进一步提高劳务基础管理、劳务人员组织管理、劳务团队建设、服务和监督等各项工作的能力和水平，促进公司的又好又快发展。

在当前形势下，举全公司之力推动公司发展，是公司学习实践科学发展观的重大举措，是全面落实上级精神的实际步骤，是充分显示公司整体合力推动公司又好又快发展的有效措施，是向国庆六十周年献礼的实际行动。推动公司发展是公司的永恒话题，只有不断增强公司的整体实力，才能在当前激烈的市场竞争中立于不败之地。因此，开展此项工作对于公司有着十分重要的现实意义。

二、工作重点

1、进一步优化公司法人治理结构。

2、进一步加强制度建设。根据实际经营模式重新完善公司章程、公司管理办法，工作实施细则，财务管理制度等并确保公司财务会计制度完全遵守国家法律法规独立运行。

3、进一步规范党工团组织运作，使其分别符合共产党章程、工会法、共青团的相关规定。

4、进一步确定公司的经营范围，从而明确公司发展方向。

5、进一步理顺本公司与股份公司的关系，通过市场规则来达到控制和被控制的目的。

6、进一步明晰股权，使股东权力行使到位；明确经营责任，巩固本公司与股份公司的永久合作伙伴关系。

7、进一步加强公司的用工管理。

8、进一步加强对公司的风险提示，确保公司的健康平稳运行。

三、具体工作措施

(一)落实基础管理工作。一要将健全组织机构，完善股东会，规范股东会定期召集程序，重要事件必须股东会的表决明确，确保股东会的作用得到充分发挥；健全董事会，在现有两名董事的基础上增加一名，使其符合单数差原则；设立监事会，配齐监事数量。同时，设置综合管理部和项目管理部两个部门，每个部门编制2人。二要进一步加强制度建设。建立健全与新形势下相配套的、可操作性强的劳务管理制度，人力资源管理制度要规定组织机构设置，人力资源配置，员工管理，劳动合同，社保缴纳等。机构设置实行直线职能制的组织机构：高管（董事、监事、经理），中层（各事业部如办公室、财务部、项目部、经营部），操作层（劳务输出集中地区的管理人员）。高管人员依法聘任，除董事、监事外和其他职务，不得兼任；财务管理制度。要规范劳务公司经济行为，规定财务管理及结算制度等；业务管理制度要规定劳务输出业务操作流程、合同签订履行；其他管理制度；待公司运行过程中根据需要逐步完善。同时，要特别加强对劳务人员的管理，对于新制定的《劳务公司劳工手册》，要组织劳务人员进行认真的学习，从而有效地加强对劳务人员进行综合管理、督导检查和服务工作。三要进一步加强硬件建设。根据国家建筑劳务公司管理办法要求，在成功申请到劳务公司安全生产许可证证书的基础上，继续拓宽劳务分包经营范围，争取尽快取得劳务资质增项板金和脚手架作业。

（二）加大业务拓展力度。公司经营方式要从以输出为辅，逐步向以自行钢结构工程施工为主转变，2009年下半年，股份公司以一到两个项目扶持，2010年参与竞争，但同于外单位的情况下优先考虑劳务公司，2011年全面自主经营，自负赢亏，且成为1000人的劳务基地。在经营方式转变过程中，股份公司可通过股东代表、董(监)事、劳务分包对本公司进行监督管理，定期对其财务状况、经营状况、经营业绩进行监控评价；建立内部资信制度，对本公司进行经营能力、诚信经营进行评估。采用市场规则来达到控制和被控制的目的，推动公司业务的有效拓展。

（三）加强劳务人员组织管理工作。一是结合公司信息化的推广和国家劳务用工实名制的要求，劳务公司将重点加强劳工的信息建设。立劳务工的动态管理信息化体系，实行电子档案管理，推广劳动用工实名制，实行优胜劣汰，在各施工现场，将所有务工人员的姓名、身份证、工种、职业证书、籍贯、合同编号、流动信息、工作业绩等输入劳务工数据库，作为劳务公司人力资源的重要内容进行管理，计划在上半年编制一个劳务管理数据库软件；进一步加强“股份公司的平台信息网”上建立的“劳务农民工服务信息平台”建设，将各生产单位农民工信息档案、务工政策、维权须知、用工信息等有关内容及时进行。二是进一步开展广泛的宣传教育，引导劳务人员正确打工。开展多种形式的宣传发动，条件可能的情况下将宣传材料发至所有的项目部农民工手中，让所有农民工基本了解国家政策，自觉改变多年形成的一些习惯但却违法的做法。对有些的“包工头”进行政策措施培训，使“包工头”吸纳到劳务公司为合法的企业职工或股东。使在公司内打工的农民工最大程度地被劳务公司吸纳，在有组织、有制度、合法经营的保障下，预防被拖欠工资或损害其合法权益。三是进一步健全完善劳动合同管理、在施工现场建立标准的劳务工工资发放信息台帐等制度，并将业绩考核与工资发放、结算、待遇紧密挂钩，确保用工合理有序。

（四）抓好劳务团队建设工作。一是进一步抓好自身的劳务团队建设。劳务公司通过近两年的运行在人员的流动上形成了一定的流程，但还未能形成一定的过硬服务团队。要结合实际情况和发展需要，在施工现场成立专业作业队，队长直接从工人队伍中公开选拔产生，逐步健全作业队管理制度，并定期进行考核、分级定薪酬，实行班组定额、分项承包，加强劳务管理日常作业监督指导，对施工各环节进行监督，对现场劳务人员进行统一规范管理，同时扶持和培育自有的作业团队，逐步形成劳务公司→劳务作业队→劳务人员的管理模式，提升劳务公司劳务人员的合力。二是进一步抓好劳务协作团队建设。与劳务来源单位，如承建制的专业施工队伍、专业的建筑职工学校、技工学校、有待岗技术工种的合作单位等，结成互为依托的劳务协作关系，与1-2家劳务公司建立战略合作伙伴联合建设，形成协议以保证劳务工的定期输入和满足工程项目需要工种及技术水平。三是进一步抓好劳务交流团队建设。加强经验总结、交流和推广。要定期组织各地劳务管理部门及时总结自身的劳务管理工作，同时也要发展外联的劳务分包企业与其交流劳务管理方面的经验、做法。对一些好的做法，行之有效的措施要及时组织推广。

（五）做好服务和监督工作。一要进一步建立劳务公司职业技能服务体系。开展各项技能考核、竞赛等活动，达到建筑劳务人员持证上岗，提高劳务队伍的整体素质。借助社会力量培训，为劳务人员提供就业指导和职业技能培训；依托行业主管部门办的培训机构、专业的建筑职工学校、技工学校等，为现场劳务人员提供办证服务；组织送教上门，整合各培训学校力量，围绕劳务人员需要的必备知识等内容，到施工现场进行培训。二要进一步建立劳务公司维权监督保障体系。根据国家政策要求，在解决拖欠农民工工资方面，组织监督力量，明确各方责任，对各用人单位及专业作业队进行认真检查和调查，让农民工维权得到保障。三要进一步规范上岗程序，树立劳务品牌。建筑工地随意用工是行业通病。为了快速建立劳务公司优势品牌，防范经营风险。下半年要重点规范劳工上岗程序，凡进入中建钢构公司承担项目建设的劳工，必须经中建钢构公司人力资源部审核同意后方可录用，一律要签订劳务合同，建立用工档案。从上岗之日起，必须提交劳工姓名、家庭住址、身份证复印件、所在工地、承担工种、身体状况等基本信息。所在项目经理部按项目、按工种、按人员建立档案，作好出勤记录。这些看似过于严格，实则是为了推动劳务公司适应市场要求，快速发展和提高。既便于各部门在日常的归口管理中，针对性地监管和督促劳工按合同履约，保证主业稳定。另一方面，又有利于劳务公司加强自身管理，控制经营风险。四要进一步实施人才战略，增强发展后劲。建筑业是劳动密集型产业，更是技术密集型产业。但由于长期以来社会的习惯印象，部分人看不到建筑从业人员的进步，总认为我们是一个剁刀一把锹，轻而易举就能盖起一座高楼。行业主管部门之所以要求劳工分工种持证上岗，这也是考虑因素之一，目的还是为了促进从业人员更专更精。因此，必须按中建钢构公司实施人才战略要求，尽快培养自己的专业技术人才，为企业发展积累人才资本。具体工作中，我们将一是跟踪服务。岗位培训和农民工业余学校开并相结合，定期参与中建钢构组织的职工技能竞赛，有效提高基层劳工的专业技能。二是积极推荐、引导技术扎实、服从管理的队伍加入劳务公司，快速壮大技术实力，例如与北京天宇的两次工程合作体现明显。三是经费支持。鼓励劳工考证、办证（每人奖励**元），确保劳务公司特殊工种持证上岗率100%，岗前培训率100%。五要足额兑现工资，铸就企业美誉。卖工挣钱，天经地义。为了确保劳工工资及时足额发放，下步将与中建钢构公司人力资源部、财务管理部签订委托书，代表劳务公司管理和监督各项目经理部工资支付，从源头保证工资到位。二是与各项目经理部设置的劳务管理员定期沟通了解，对工资发放严格负责。三是最大范围地启动银行卡工资。劳工工资直接发放到个人手中，避免挪用和截留。六要进一步建立文化娱乐服务平台。在劳务公司服务的工程项目协调解决劳务人员的职业安全卫生及居住生活条件要求，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，防止劳动事故，减少职业危害；调解和处理劳务纠纷，努力把问题化解在萌芽状态，保证各项目生产工作的正常进行；搭建文化娱乐服务平台，开展不同层次、多形式、重内容的丰富劳务人员文化生活的系列活动，并将具体的活动安排落到实处，建立劳务公司的各级工会组织，搞好劳务人员精神文明建设。

四、组织领导

公司决定成立推进公司发展工作领导小组。

公司各基层部门也要成立相应的领导机构，组织实施本部门的发展推进工作。

五、工作要求

1、加强领导，高度重视。要切实把推动工作发展工作摆上重要议事日程，做到统一思想、统一领导、统一组织、统一指挥、统一行动，确保各项工作措施落实到位，确保各项工作目标的圆满完成。

2、加强沟通，妥善协调。积极主动与上级部门和政府主管部门协调沟通，形成发展合力。要强化与同行业之间的交流与合作，积极学习国外和外地的先进管理经验和做法为我所用，促进公司的又好又快地开展。

3、大胆创新，开拓思路。要进一步健全完善公司的中长期发展规划，根据实际情况进行补充，要大胆创新，勇于创新，不断改革传统工作方式与方法，敢于开创工作新思路，探索公司管理的新模式，使公司的各项工作再上台阶，再创新佳绩。

4、规范管理，合规运营。要严格按照国家的相关法律法规进行经营，要严密公司的管理程序，对在工作中发现的各类违规问题，必须追根溯源，

5、扩大宣传，营造氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，努力提高公司的社会影响力和知名度。要特别注重内部宣传，提高公司全体干部职工推动公司发展的责任感和使命使，激发广大干部职工投身推动公司发展的热情和动力，从而形成“人人为公司发展做贡献”的良好氛围。

6、加强信息反馈，强化考核机制。公司各部门要设专人负责信息报送工作，从方案实施之日起，实行信息每周报送制度，重要情况随时上报，及明反映各部门在推动公司发展方面所取得的进展和成绩，积极向公司提出推动公司发展的建设性的意见和建议，公司将把此项工作作为各部门业绩考核的主要内容和表彰奖励的重要依据。