食品安全保障工作实施方案

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为认真贯彻落实山东省和潍坊市政府关于加强食品安全保障的工作部署，切实维护好全运会期间全市食品市场秩序稳定和消费安全，根据全省第十一届全运会食品保障工作安排，结合*实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

第十一届全运会食品安全保障工作，是今年食品安全监管工作的重中之重。各级各有关部门要从贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，构建和谐社会的高度出发，充分认识加强全运会期间食品安全保障工作的重要性和紧迫性，认真总结借鉴去年奥运会食品安全保障工作经验，以贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》为契机，深入开展食品安全专项整顿，不断加大食品监测力度，严格执行不合格食品退市制度，完善食品安全预警及应急处置机制，切实做好全运会期间食品安全保障工作。

二、工作目标与具体要求

工作目标：确保我市所供第十一届全运会食品安全保障工作万无一失，确保全运会期间全市不发生重大食品安全事件。

具体要求：

（一）按照全运会食品安全保障工作要求，对承担食品供应任务的各类企业进行调查摸底，并对所供产品的各项安全指标进行100%检验，对储存检验运输安全等环节做到全程监管，无缝对接；

（二）对重点旅游景点景区、车站机场及其周边的食品市场流通企业和餐饮企业监管面达到100%;

（三）违禁农业投入品监管面达到100%；

（四）认真排查各环节食品安全隐患，存在的具体问题在全运会开幕前100%得到有效治理；

（五）食品安全应急救援系统24小时待命，应急体系覆盖面达到100%，食品安全事故查处率达到100%。

三、工作内容与进度安排

（一）组织开展全运会食品安全评估工作

工作内容：根据食品安全专项整治和综合评价工作结果，结合全运会期间食品消费特点和全市食品抽检情况，对重点区域食品安全形势进行评估分析，对可能发生的食品平安全风险提出治理措施，及时完善重大食品安全事故应急救援工作预案。

工作分工：市食品药品安全委员会办公室牵头，市农业、卫生、工商、质监、商贸、粮食、盐务、水利等部门参加。完成时限：2009年9月10日前

（二）开展全运会食品安全保障专项整治

工作内容：在全市范围内集中开展全运会食品安全保障专项整治行动，组织各部门各环节认真查找食品安全隐患，集中安排整治，消除监管死角。特别要加强对全运会分赛场及其周边、旅游景区及车站、高速公路服务区等区域的各类商场、超市、小商店、小食杂店及食品批发市场、集贸市场；承担接待任务的宾馆饭店等场所进行一次拉网式检查，要加强对全运会食品专供商、宾馆餐饮单位食品卫生监管力度，全面取缔无证无照食品经营和餐饮摊点，加强丸子、肉串、茶叶、烧烤等地方特色食品生产经营秩序的整顿，加强重点品种的检测和整治，包括粮食、肉类、蔬菜、奶制品、饮料、酒类、禽蛋制品、调味品、休闲食品等。

工作分工：各镇街区负责本区域内整治工作的组织实施，各环节监管部门负责落实。

完成时限：2009年8月30日前

（三）加强各环节食品安全日常监管工作

1、强化初级农产品生产环节监管。

工作内容：要对全市农资市场进行全面排查，强化日常巡查，严禁销售含有禁用药物的饲料及饲料添加剂。加强初级农产品质量安全快速检测，对可能存在问题的产品要进一步检验确认，并及时采取措施予以处理。

工作分工：各镇街区负总责，市农业局负责落实。

完成时限：2008年5—9月

2、加强流通环节食品安全监管。

工作内容：大力整顿和规范食品市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣食品、商业欺诈行为。一是加大食品日常监管执法力度，加大全运会期间食品市场巡查力度，开展市场食品质量安全快速检测。二是集中开展食品市场专项执法检查。认真清理规范食品经营主体资格，加强对经营者履行法定责任的监督检查，督促业户落实自律制度。三是进一步加大食品违法案件查办力度。四是充分发挥12315等消费者举报网络的作用，加强投诉举报的受理、查处工作。

工作分工：各镇街发区负总责，市工商局负责落实。

完成时限：2008年5—9月

3、加强食品生产加工环节质量安全监管。

工作内容：对供应十一运会食品生产企业实施特殊监管措施，确保万无一失。全面排查十一运会食品生产供应商和我市进济销售食品的企业名单；对十一运会食品生产供应商和进济销售食品的企业实施单独管理、实行封闭生产、实施批批检验、实行封闭供应。开展“查食品质量，保全运安全”集中行动。严厉查处无证生产加工食品和小作坊违规生产销售食品行为；严厉查处违规使用食品包袋材料、滥用食品添加剂和使用非食品原料加工食品等违法行为。

工作分工：各镇街区负总责，市质监局、工商局负责落实。

完成时限：从5月下旬到10月下旬进行不间断巡查，发现问题，及时处理。

4、强化餐饮消费环节监管

工作内容：加强食源性疾病预防控制体系建设，有效预防重大食源性疾病的流行和蔓延，加强餐饮卫生监管，切实保障游客饮食安全。一是加强餐饮企业日常监管力度，实行巡回监督制，加强对餐饮企业的巡查和卫生抽检。二是加强餐饮企业从业人员体检和卫生知识培训工作，严格落实餐饮企业食品卫生各项管理制度，各接待宾馆和饭店实行24小时值班制度。三是加强食源性疾病信息监测，特别要加强预防细菌性食物中毒事件的工作。四是认真受理并及时查处餐饮环节消费投诉和举报。

工作分工：各镇街区负总责，市卫生局具体负责落实。

完成时限：2008年5—9月

5、强化食品安全综合监督工作。

工作内容：依法组织查处重大食品安全事故，建立健全和及时启动重大食品安全事故应急救援体系。重点是组织开展重大食品安全事故应急救援预案的演练，完善应急救援措施，做好应急物质储备，提高应急处置能力。

工作分工：各镇街区负总责，各相关监管部门负责本部门职责范围内的应急工作，市食品药品监督管理局负责指导和协助。

完成时限：各镇街区的救援预案演练工作于2009年7月30日前完成。其它工作完成时限为2009年5—9月。

四、工作要求

（一）加强领导，周密部署。各单位、各部门要从讲政治的高度出发，把全运会食品安全保障工作纳入重要议事日程，精心安排，周密部署，制定并落实保障工作方案。市政府成立第十一届全运会食品安全保障工作协调小组，组织协调全运会期间全市食品安全保障工作，办公室设在市食品药品监督管理局，抽调专职人员承担办公室日常工作。各乡镇（街道、开发区）食品安全协调机构及其办公室也要成立相应组织，加强领导，周密部署，督促相关部门细化方案，落实责任，无缝对接，确保我市全运会期间食品安全保障工作万无一失。

（二）明确分工，加强协调。各镇街区和相关部门要充分认识全运会食品安全保障工作的极端重要性、艰巨性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全工作制度，严肃工作纪律，细化工作任务，把责任落实到人。农业、水利水产、畜牧兽医部门负责农产品生产环节质量安全的监督，对农产品、水产品、畜产品进行监督抽查。质监部门负责食品生产加工环节食品质量安全的监管。工商部门负责流通环节食品质量安全的监管。卫生部门负责餐饮业、食堂等消费环节食品安全和保健食品的监管。财贸部门负责畜禽屠宰环节整顿。卫生、质监部门负责食品安全标准和检验检测体系建设。经贸部门负责推进食品生产企业诚信体系建设。发展改革、财政部门负责加强食品安全监测能力建设。食品药品监管部门要加强对食品安全工作的综合监督、组织协调，形成工作合力。全运会期间，如有监管职能调整，按调整后的职责分工开展工作。

（三）广泛宣传，营造氛围。各部门、各单位要以《食品安全法》宣传周活动为契机，积极开展食品安全法律法规和安全知识的宣传培训，大力开展诚信教育和行业自律宣传，提高食品企业依法生产、经营和自觉保证食品质量的意识。加强社会监督，鼓励群众积极参与食品安全工作，提高人民群众的食品安全和自我维权意识。营造人人关心食品安全、人人参与食品安全的良好社会氛围。

（四）强化督查，落实责任。市全运会食品安全保障工作协调小组将对各镇街区和市直有关部门食品安全保障工作进行不定期的督查，并适时组织专项检查。对工作扎实、效果显著的部门（单位），要给予鼓励；对食品安全问题突出且长期得不到解决的相关责任单位，要通报批评、督促整改，并依法依纪追究有关负责人的责任。

五、加强信息沟通，规范行为

市全运会食品安全保障工作协调小组建立重大事项会商机制，定期召开成员单位会议，研究部署重要工作，检查工作进度和责任落实情况，遇重大或紧急情况时随时召开会议研究并协调处理相关问题。建立平行检查和报告制度，市直有关部门依照各自职责，对定点供应基地和重点区域食品安全实行定期检查。要加强信息保密工作，不进行供应全运食品相关信息的，不向外界泄漏全运食品安全工作的相关信息。