交通系统主题实践活动方案

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为贯彻落实省交通厅提出的实施交通标准化、规范化、集约化、人本化管理（以下简称为“交通四化管理”）工作要求，大力提升新形势下交通行业管理水平，经市局党组研究决定，在全市交通系统开展“学推四化、创新管理”主题实践活动，具体实施方案如下。

一、指导思想

“学推四化、创新管理”主题实践活动的指导思想是：以科为学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大精神和做好“三个服务”的行业要求，以推进交通四化管理工作为主线，立足全市交通发展实际，创新管理理念，改进管理方式，更新管理方法，加快推进交通由传统管理模式向现代管理模式转变，进一步提升全行业的管理能力、服务水平和社会形象，努力将全行业建设成为群众满意、政府放心的文明和谐行业。

二、基本原则

一是坚持全员学习、全面推行的原则。交通四化管理涉及到交通工作的各个部门、各个岗位、各个工作环节，人人是管理主体、岗岗是管理对象。全体干部职工都要深入学习这一重要管理理念，积极参与到创新管理工作中来，各级各单位要结合实际，全面推行这一管理理念，有计划、有组织、有针对性地开展好这次活动。

二是坚持效益优先、突出重点的原则。要认真梳理和研究各项管理工作，抓住事关交通改革发展稳定的重点岗位和关键环节，特别是在管理中影响行业经济和社会效益，容易引发矛盾和问题的环节，及时强化措施，堵漏补缺。

三是坚持以点带面、逐步突破的原则。交通四化管理，是全省交通行业在新形势下提出的重要管理理念，内容丰富、涵义深刻。在学习和推进过程中，要选择一些管理基础扎实、工作成绩突出、创新意识强的单位，先行一步，做好示范，要选准创新管理的主攻方向和着力点，对于近期能做好的，抓紧落实措施，解决问题，对于涉及面广、操作难度大的，要做好调研，创造条件，逐步突破。

四是坚持改革为本、创新为先的原则。改革创新是交通事业发展的动力源泉，交通四化管理工作的实施，就是要改革阻碍交通事业发展的陈旧的管理思路、管理机制和管理方法，运用符合新形势要求和行业发展的新理念、新标准、新方法来增强交通发展的动力和活力，保证全行业的和谐可持续发展。

五是坚持立足当前、着眼长远的原则。这次主题实践活动，是为实施交通四化管理工作而开展的第一项重要活动，首先要考虑到当前交通管理工作的实际需要，确保活动的可操作性和实效性。同时，在制订交通四化管理必需的工作标准和规范化流程时要考虑到行业发展的未来，使各项规章制度既管当前又管长远。

三、总体目标

这次主题实践活动总体目标是：利用不到一年的时间，使全市交通行业深入了解交通四化管理的重要内涵，在其指导下，力争在重点行业、部门和岗位建立四化管理指标体系并开始推行，力争使全行业各项管理工作有明确先进的标准，履行科学规范的流程，时时处处体现集约化、人本化的管理理念，为在全行业全面实施交通四化管理工作开好头、起好步。

四、基本要求

（一）交通四化管理思想要深入人心。要把组织全行业干部职工深入学习标准化、规范化、集约化、人本化的重要管理理念贯穿这次主题实践活动的始终，通过多种形式组织学习，鼓励实践，使干部职工深刻理解交通四化管理的主要内容、总体目标和现实作用，做到全员参与、全心重视和全力支持。

（二）行业创新意识要明显增强。交通四化管理理念的提出，是对交通行业长期形成的传统的管理思维、管理机制和管理方法的改革创新。通过这次主题实践活动，全行业要深入研究新形势、新情况、新问题，选准工作中的创新点，以创新促管理，以创新促发展。

（三）管理能力和水平要有新突破。通过这次活动，各单位要形成系统的管理标准和规范的工作流程，要在各项管理目标、管理制度、管理方法以及各个管理过程中体现人本化、集约化，要初步解决一些由于管理不善而存在或引发的影响行业发展、服务质量、行业形象等方面的突出问题，切实提高交通管理能力和水平。

（四）各项工作要有新成效。促进各项工作取得新成效是实施交通四化管理工作的基本出发点和落脚点，是“学推四化、创新管理”主题实践活动的根本目的。创新管理，是为了提高管理水平，促进行业发展。在学习推行交通四化管理工作的过程中，要时刻坚持效益优先的原则，把学习推行的成果真正转化为提升效益、促进工作的实际行动。

五、实施步骤

这次主题实践活动分成动员学习、组织实施、交流总结三个阶段进行，各个阶段的具体活动内容作如下安排。

（一）学习动员阶段（20*年4月至20*年6月5日）。

一是向全行业各单位传达省交通厅《关于实施交通标准化、规范化、集约化和人本化管理工作的指导意见。结合本行业实际，制定并下发《*市交通系统关于实施交通标准化、规范化、集约化和人本化管理工作的指导意见》和《*市交通系统“学推四化、创新管理”主题实践活动实施方案》，召开全市交通四化管理工作动员会。各县市交通局、局属各单位要根据省市行业主管部门的指导意见，结合自身情况，制定开展交通四化管理工作的实施方案。二是各县市交通局、局属各单位要成立由主要负责人任组长的交通四化管理工作领导小组，副组长和成员要涵盖单位各项工作的负责同志，同时成立日常办事机构，抽调高素质的工作人员负责组织协调、宣传报道和监督考核等工作。三是各单位要组织召开关于学习推行四化管理的动员大会、适时组织召开不同范围的座谈会、干部职工大讨论，组织动员广大干部职工认真学习交通四化管理的主要内容、目标任务，把握其科学性和深刻内涵，营造人人学四化、人人推四化的浓厚氛围。四是聘请管理学方面的专家对交通四化管理领导小组和办事机构成员、试点单位人员、涉及到管理创新的重点单位人员进行培训，使其掌握基本的管理学知识和管理技巧，为推行交通四化管理做好理论准备。

（二）组织实施阶段（20*年6月-20*年11月）

一是制订管理标准。各单位要按照谁主管、谁负责的原则，针对交通各项管理中存在的问题，尤其是热点难点问题，创新管理思路，建立体现人本化、集约化，符合形势发展需要和行业发展要求的科学系统的管理标准。经参照省厅《关于实施交通标准化、规范化、集约化和人本化管理工作的指导意见》，市局各项管理标准的制订任务已分给各有关科室、部门完成。其中，交通执法管理标准由政策法规科牵头制订，交通质量、交通工程招投标管理标准由计划基建科牵头制订，交通规费征收管理标准由财务审计科牵头制订，交通安全管理标准由安全科技科牵头制订，交通综合信息管理标准由通信信息站牵头制订，文明和谐管理标准由人事教育科牵头制订，国省道收费站管理标准由市公路局牵头制订，场站、道路客运、汽车维修、驾培管理标准由道路运输处牵头制订，内河港航机构、浮桥管理标准由港航处牵头制订，交通工程监督管理标准由质监站牵头制订，机关四化管理标准由武城县交通局、临邑县交通局牵头制订。以上标准制订的完成时限为7月25日前。各县市交通局、局属各单位根据各自情况，制订出各单位的各项管理标准，于7月底报市局四化管理办公室备案。二是规范工作流程。各单位要对各项管理工作过程中存在的问题进行认真的梳理和研究，对当前运行的影响工作绩效和工作质量的流程以及重复、繁琐、落后等不符合规范化、集约化、人本化要求的环节进行必要的删除、压缩、优化、整合，以规范管理行为，提高工作效能。整改后的各项工作流程要以规章制度的形式固定下来，并建立长效机制和监督机制加以保障和约束，同时于7月底前报市局四化管理办公室备案。三是搞好试点工作。市局推荐市道路运输处和市交通稽查支队为全省交通四化管理的试点单位，还要从各县市交通局选出全市交通四化管理的试点单位先行开展工作，各单位要做好推荐工作，按照市局《实施交通标准化、规范化、集约化、人本化管理工作的指导意见》的要求，于5月底将1-2个示范岗的名称和示范项目报市局四化管理工作办公室。四是总结推广经验。对试点单位创新管理的做法进行总结分析，将经验性的部分在全行业推广学习，运用到各个对口单位和相关部门。同时，及时了解全省各市交通行业四化管理的进展情况和主要做法，注重学习交流，并有选择地将有关经验运用到相关单位和部门。五是解决具体问题。各单位要认真排查和切实解决由于管理思路陈旧、管理机制不健全、管理过程不规范等而影响行业发展、服务质量、行业形象等方面的问题，明确问题种类和产生根源，争取运用先进的管理理念和方法形成可行性方案，及早解决。六是试用标准规范。切实按照新制订的管理标准和工作流程开展工作，遇到不适应的地方，不能盲目修改管理标准和工作流程，也不能机械地适应标准规范，而是要深入调查研究，找出矛盾点，经过反复论证后采取相关措施。各单位启用新制订的管理标准和工作流程，要报市局交通四化管理工作领导小组备案，修改部分标准规范，要报领导小组审批。

（三）交流总结阶段（20*年12月－2009年1月）

一是各单位认真总结“学推四化、创新管理”主题实践活动开展以来的主要工作、措施方法、解决的问题和下步工作打算，形成书面材料报市局交通四化管理工作办公室。二是召开不同部门、不同岗位、不同级别人员参加的座谈会，听取不同方面关于对交通四化管理工作的意见和建议，将有关意见和建议进行分析研究，作为下一步开展工作的重要依据。三是召开全行业“学推”活动经验交流会，将各个单位、各个岗位创新管理的做法进行总结交流，将经验性的做法在全行业进行学习推广，同时安排部署下一阶段的四化管理工作任务。

六、活动保障

（一）加强组织领导。建立健全党政统一领导、政工部门组织协调、业务部门具体实施、相关部门密切配合的领导体制和工作机制，市局成立交通四化管理工作领导小组，局党组书记、局长孙华斌同志任组长，其它局党组成员任副组长，机关各科室、局属各单位主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，局党组成员、副局长郝辉，局党组成员、工会主任席秀芝同志任办公室主任。办公室内设综合协调组、宣传报道组和规范操作组三个工作组，其中，综合协调组由纪延芬同志任组长，董树华、郑亚非同志任成员，具体负责四化管理工作各个阶段的工作部署，协调各县（市）局和局属单位的“学推”工作，检查督导各阶段工作的进展情况；宣传报道组由杜守军同志任组长，孙国利、吕晓光同志任成员，具体负责四化管理工作的文字材料撰写、信息报送、宣传报道等工作；规范操作组由刘国栋同志任组长，桑念利、魏鸿雁同志任成员，具体负责市局外观形象展示、图板制作以及各项工作流程的规范和操作等工作。各单位都要分别成立领导小组和办公室，落实人员、落实责任、落实经费、落实措施，各司其职，密切配合，形成交通四化管理工作的强大合力，确保四化管理工作扎实有序地开展。

（二）加大宣传力度。为推进四化管理工作，市局将开辟“交通四化管理工作简报”及时沟通全市活动进展情况。各单位要及时上报活动信息，凡被省厅、市局采纳的给予计分，年终考核时酌情考虑。

（三）强化检查考核。为使文明创建与学推四化活动有机结合，市局将采取定期和不定期的形式，对活动进行检查和考核，确保活动得到有效落实，促进活动的各项工作整体推进，平衡发展。考核结果列入“创优争星，共铸文明”评比内容之中，年终一同表彰。