道路运输保障工作方案

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第十一届全国运动会（以下简称“十一运”）将于10月在我省召开，我市将承办全运会女子艺术体操和男子篮球9—12名决赛，为全面做好道路运输保障工作，确保广大旅客安全出行，根据市委、市政府的部署要求，结合我市交通实际，制定本方案。

一、总体要求和工作目标

总体要求：以科学发展观为指导，以服务十一运为主题，坚持安全第一、运输有序、文明服务的工作原则，统一思想认识，加强组织领导，精心部署安排，狠抓工作落实，为十一运的成功举办，创造良好的交通运输环境，树立*交通良好的形象。

工作目标：实现“一个展示、三个不发生”。即充分展示我市交通三个文明建设成果和运输服务保障能力；确保十一运期间不发生重特大安全生产责任事故，不发生严重旅客滞留积压现象，不发生重大服务质量事件。

二、组织领导

为了全面做好道路运输保障工作，市交通局成立保障工作领导小组，下设办公室。领导小组由孙华斌局长任组长，王克平副局长任常务副组长，各有关科室、单位主要负责人为领导小组成员，领导小组办公室设在局道路运输处。各县（市）交通主管部门、相关道路运输企业要成立相应的组织机构，根据本方案制定详细的实施方案,统一组织、协调本地区、本单位的十一运道路运输保障工作。

三、运输组织

（一）科学预测客流。十一运是北京奥运会后我国最重要的体育赛事。这次运动会参赛人数、观众和游客都将超过历届全运会。各县（市）交通主管部门及其道路运输管理机构和道路运输企业要认真分析十一运旅客运输特点，借鉴北京奥运会和历届全运会运输保障工作经验，科学预测旅客流量、流时、流向，特别是分赛场和旅游风景区所在地交通部门、运输企业，要制定高峰客流、突发客流应急预案，确保旅客进得来、走得了、走得好。

（二）准备充足运力。针对十一运期间客流量大，高峰集中的实际情况，要备足正常运力和储备运力。市局储备50辆客车作为机动运力，各县（市）储备不少于20辆客车作为机动运力，确保运输需求。

（三）强化运力调度。十一运期间，全市分正常调度、紧急调度和应急调度三种调度方式。

1、正常调度。天气晴好，公路安全畅通，全市道路旅客运输日客流量在7万人次以下时，由道路运输企业进行正常调度。

2、紧急调度。天气晴好，公路安全畅通，全市道路旅客运输日客流量在7万人次以上时，在道路运输企业进行正常调度的基础上，各县（市）交通主管部门及其管理机构要在市局道路运输管理机构的统一协调下，科学调配运力，确保旅客走得了、走得安全。

3、应急调度。遇有大雾、大风等突发恶劣天气，公路交通不畅，造成旅客大量滞留，市局道路运输管理机构要在确保安全的前提下，组织相关地区交通部门和运输企业进行突击抢运，防止旅客长时间、大量滞留。

四、安全生产

严把“四个关口”，确保运输安全。

（一）严把从业人员从业资格关。9月20日前，对所有参加十一运服务保障工作的道路运输从业人员特别是驾驶员、乘务员，要进行一次增强安全意识，遵守规章制度，应对恶劣天气，提高安全操作技能等方面的教育培训，提高从业人员素质和处置突发状况的能力。加强跨省、跨市等长途客运和旅游客运、农村短途客运驾驶员的管理。严格驾驶员从业资格管理，严格双班驾驶员、途中休息和夜间禁行等规定，严禁疲劳驾驶、超速行驶、争道抢行等违法违章行为。

（二）严把车辆技术状况关。9月20日前，对所有参运车辆进行一次专项检查，特别要做好客运车辆制动、转向和应急设备的检查，保障车辆具有良好的安全技术性能。充分发挥GPS及行车记录仪的作用，加强对车辆的运行监控，即使查处违规行为。严格执行恶劣天气客运车辆管理规定，达不到安全通行条件时，汽车客运站不得发车。严格执行客运包车特别学生、旅游包车管理规定，只限三级及以上客运资质企业经营客运包车，并“一次一办理”包车手续，签定安全生产责任书。

（三）严把汽车客运站源头管理关。汽车客运站要严格落实“三不进站、五不出站”的要求，按照规定售票，严禁超车员车辆出站；加强对旅客行包“三品”的检查，充分发挥安检设备的作用，确保对旅客行包和捎带货物进行全面安检；明确驾驶员、乘务员对旅客行包的“三品”检查责任，做好“三品”检查记录和“检查标识”，杜绝“三品”上车，严防破坏事件发生。

（四）严把监督检查关。要结合全省交通系统正在开展的“迎国庆、保全运”交通综合整治工作，进一步加大安全生产监督检查力度，及时消除安全隐患。每一个基层单位都要针对安全生产的重要部位、薄弱环节，进行一次拉网式的自查。各县（市）交通主管部门要对本地区道路运输安全措施落实情况进行一次全面检查。检查中发现的隐患和问题，要及时下达隐患整改通知书，并督导被查单位落实整改措施，消除不安全因素。

五、市场监管和运输服务

（一）市场监管。各级交通主管部门及其相关管理机构认真履行行业管理职责，强化对道路运输市场的监管，严厉打击无证经营、超范围经营和“拉客、倒客、宰客、甩客”等违章经营行为；加强客运价格监督，严格执行运价政策，严禁乱涨价、乱收费。对发生严重服务质量事件，特别是粗暴待客、侵犯旅客合法权益、造成社会不良影响的，要严肃处理。各级交通执法机构要规范执法、文明执法，树立良好的形象。道路运输驻站管理机构要加大车辆抽查力度，做好抽查记录，确保各项措施落到实处。

（二）运输服务。坚持以人为本理念，增强为民服务意识，完善服务措施，积极开展四化管理活动，打造文明服务工作新亮点，树立交通行业良好的形象。

一是在人员密集场所打造“温馨如家”服务品牌。汽车客运站等人员密集场所，要改善服务条件，完善服务措施，做到服务场所整洁、美观，服务设施齐全、有效，服务内容周到、全面，服务用语（动作）标准、规范，为广大旅客创造“温馨如家”的服务氛围，打造“温馨如家”服务品牌。

二是在客运车辆运行方面打造“情满旅途”服务品牌。客运企业要制定驾驶员操作规范和乘务员服务规范，完善服务措施，做到车辆保养及时，车容整洁，设施齐全，正班正点，规范操作，安全驾驶，文明服务，站内上下客，为广大旅客创造“情满旅途”的服务氛围，打造“情满旅途”服务品牌。

三是在为广大游客服务方面打造“方便快捷”服务品牌。旅游客运企业要按规定组织旅游包车，不断拓展服务渠道，完善服务措施，想游客所想、帮游客所需，方便旅客购票，减少中转环节，减少乘车时间，降低旅行费用，打造“方便快捷”服务品牌。

四是在客运出租行业进一步开展精神文明创建工作。加强对客运出租企业管理，进一步完善出租车基础设施和服务设施。加强对驾驶员教育培训，十一运以前对驾驶员进行一次全员培训，保证驾驶员遵纪守法、城信经营。加强出租行业品牌建设，提高服务质量，提升行业整体形象。加强对出租车辆的管理，严格落实“六规范、十统一”，使出租车成为城市文明建设一道靓丽的风景线。

五是提升公交服务水平。对全体驾乘及工作人员进行迎“十一运”安全行车、优质服务业务培训，提高全员素质和服务水平，为“十一运”提供更加温馨的公交服务。对全部公交运营车辆进行车容车貌、安全技术状况及公交站点、站牌等服务设施进行检查、整治，保障运营安全，提升公交形象和城市形象。

六是在为公众咨询方面打造“全时全面”服务品牌。各级交通主管部门及其管理机构和企业，要向社会公布服务和监督电话，建立服务热线；要充分利用现代信息技术，通过各种媒体，为广大旅客、交通运输经营人及时提供运力、班线时刻、售票、天气、路况等交通运输出行信息，打造全天候、全行业、全过程的“全时全面”服务品牌。

（三）宣传工作。各级交通主管部门要加强运输服务保障工作的宣传，及时报道交通部门应对客流高峰、恶劣天气和加强运输市场监管、加强安全管理的措施，运输企业为旅客提供优质服务情况等；宣传好人好事，展示交通良好形象，促进各项工作措施落实。

六、应急处置

认真贯彻落实全省交通系统道路运输和安全生产等应急预案的有关规定，做到应急组织健全，管理职责明确，应急报告及时，接警反映灵敏，处置迅速，保障有力。

一是做好恶劣天气应急处置。针对十一运期间可能出现的大雾、大风等恶劣天气，道路运输管理机构和有关运输企业，要制定、完善突发恶劣天气条件下旅客紧急疏运方案，完善旅客大量积压时的候车、生活需求等相关措施，储备应急运力，随时组织抢运。

二是做好安全生产应急处置。做好安全生产事故的报告、紧急处置工作，确保相关管理人员在岗、通讯联络畅通、设备可用，全面做好应急处置工作。

三是加强应急预案的演练。市县交通管理机构、道路运输企业要在十一运前对预案组织一次演练，对以往曾经出现过的突发紧急事件，进行认真总结，吸取教训，有针对性地采取防范应对措施，进一步提高应急处置能力。

四是加强应急职守。自9月20日起至10月31日，各级各有关单位要设立值班电话，严格24小时值班制度。领导同志要亲自带班，业务部门的工作人员要轮流值班，认真做好十一运道路旅客运输保障工作联络、协调和信息收集工作，妥善处理各类投诉事项。遇有紧急、突发情况，要在妥善处理的同时，及时逐级上报。